Recientemente, el Ministerio de Educación y Capacitación emitió la Circular 29 que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales, en sustitución de la Circular 17/2012/TT-BGDDT del 16 de mayo de 2012.

Antes de que la Circular 29 entre en vigor oficialmente a partir del 14 de febrero, el viceministro de Educación y Capacitación, Pham Ngoc Thuong, mantuvo conversaciones sobre esta nueva regulación:

- Señor Viceministro, ¿puede decirnos en qué puntos de vista y principios se ha basado el Ministerio de Educación y Formación para elaborar y emitir la Circular 29?

Viceministro Pham Ngoc Thuong: La circular que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales se desarrolló esta vez con cinco puntos de vista y principios.

En primer lugar, para implementar la Ley de Educación de 2019, es necesario que las demás disposiciones legales pertinentes se ajusten a la situación práctica de las localidades en la gestión de actividades extraescolares. Asimismo, se debe implementar estrictamente la instrucción del Primer Ministro en el Despacho Oficial n.º 41/TTg-QHDP, de 10 de enero de 2024.

En segundo lugar, el Ministerio gestiona las actividades extraescolares, pero no las prohíbe. Define claramente qué actividades extraescolares se ajustan a la normativa y cuáles no, para que las autoridades de todos los niveles, las organizaciones, las personas y la sociedad en su conjunto puedan participar en la supervisión, el control y la inspección durante el proceso de implementación. Por lo tanto, esta circular ha reforzado la participación de las autoridades de todos los niveles, las organizaciones pertinentes y las personas en la gestión de estas actividades.

En tercer lugar, la organización de la enseñanza y el aprendizaje adicionales debe garantizar que no afecte la organización e implementación del programa educativo de la escuela, ni la implementación de los programas de las asignaturas de los docentes.

En cuarto lugar, la organización de clases y aprendizajes adicionales debe garantizar los intereses de los estudiantes, no obligarlos, y preservar la imagen y la dignidad de los docentes.

En quinto lugar, la enseñanza y el aprendizaje adicionales deben ser coherentes con el Programa de Educación General de 2018, que ha cambiado fundamentalmente de un programa orientado al contenido a uno centrado en el desarrollo de las cualidades y habilidades de los estudiantes. Formar cualidades y habilidades mediante el proceso de aprendizaje y las actividades educativas; desarrollar los métodos, hábitos y habilidades de autoaprendizaje de los estudiantes.

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Viceministro de Educación y Formación, Pham Ngoc Thuong.

- ¿Cuáles son entonces los nuevos puntos de la circular que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales para garantizar los puntos de vista y principios antes mencionados, Viceministro?

La nueva circular estipula que no se permitirá enseñanza o aprendizaje extra para estudiantes de escuela primaria, excepto casos de capacitación en artes, deportes y habilidades para la vida; no se permitirá enseñanza extra para estudiantes cuyas escuelas hayan organizado dos sesiones por día.

La enseñanza y el aprendizaje adicionales en las escuelas no deben cobrar tarifas a los estudiantes y es solo para 3 grupos de estudiantes, que son responsabilidad de la escuela: Estudiantes cuyos resultados de estudio del semestre final no son satisfactorios; estudiantes seleccionados por la escuela para formar estudiantes excelentes y estudiantes de último año que se registran voluntariamente para repasar los exámenes de ingreso y los exámenes de graduación de acuerdo con el plan educativo de la escuela.

Las escuelas secundarias están aplicando actualmente el programa de educación general de 2018. El Ministerio de Educación y Capacitación ha especificado el número de períodos/asignaturas y ha establecido requisitos para cada asignatura que sean adecuados para los estudiantes.

El Ministerio también otorga a las escuelas la autonomía para desarrollar sus propios planes educativos a fin de garantizar su eficacia, y el profesorado se centra en la innovación de métodos de enseñanza para lograr el objetivo del programa de desarrollar las capacidades de los estudiantes. Así, en principio, las escuelas y el profesorado que implementan las horas de estudio prescritas han garantizado el conocimiento de los estudiantes y han cumplido con los requisitos del programa.

El Ministerio de Educación y Formación busca escuelas sin clases extraescolares ni tutorías. En su lugar, después de las horas lectivas de las asignaturas programadas, los alumnos tienen tiempo y espacio para participar en actividades recreativas, deportivas, artísticas, musicales , etc. De esta manera, en las escuelas generales, el tiempo no solo se dedica a la adquisición de conocimientos, sino también al desarrollo integral de la personalidad, el estilo de vida, el sentido de la responsabilidad y la capacidad de integración social, así como a la práctica de la resolución de problemas. Profesores, educadores y toda la sociedad coinciden en esto: los alumnos no tienen que asistir a demasiadas clases extraescolares, lo que les genera presión y fatiga innecesarias, para que cada día escolar sea un día feliz.

En cuanto a la normativa sobre enseñanza y aprendizaje extraescolares, la nueva Circular estipula: las organizaciones e individuos que organizan enseñanza y aprendizaje extraescolares con cuotas de los estudiantes deben cumplir con la normativa legal pertinente (registrar la empresa, declarar actividades y proporcionar información pertinente a las autoridades locales de acuerdo con la ley); los profesores que imparten clases en escuelas no pueden impartir enseñanza extraescolar con cuotas de sus alumnos en clase. La nueva normativa tiene como objetivo garantizar los derechos de los estudiantes, evitando que los profesores "arrastren" a los estudiantes a clase para impartir clases extraescolares.

Si los estudiantes no pertenecen al grupo que necesita clases extraescolares, su deseo de tomar clases extraescolares es completamente voluntario. Estudiar para mejorar y desarrollarse es un deseo legítimo, por lo que el Ministerio de Educación y Formación no lo prohíbe. Sin embargo, las organizaciones y personas que imparten clases extraescolares deben registrar su empresa y publicar la ubicación, las asignaturas, el tiempo de estudio, los costos, etc., y deben cumplir estrictamente con las disposiciones legales sobre horario laboral, seguridad y protección.

Antes de la implementación oficial de la circular que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales, hubo algunas confusiones. ¿Podría explicar las responsabilidades de las partes en la implementación de esta circular?

La publicación de la circular que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales busca cumplir con numerosas políticas y normativas vigentes y adaptarse a las necesidades prácticas. Hasta el momento, mediante el análisis de la opinión pública, las disposiciones de la circular han obtenido el consenso social. Ahora se encuentra en proceso de implementación, donde la comprensión y el cumplimiento de las responsabilidades de todas las partes es el factor decisivo para la plena aplicación de la Circular 29.

Por parte del Ministerio de Educación y Formación, después de emitir la Circular 29 y después del telegrama del Primer Ministro de fecha 7 de febrero sobre el fortalecimiento de la gestión de las actividades adicionales de enseñanza y aprendizaje, el Ministerio seguirá emitiendo más documentos instando y ordenando a los Departamentos de Educación y Formación a asesorar y emitir instrucciones de implementación a nivel local.

Por parte de los Comités Populares Provinciales, es necesario dirigir eficazmente la ejecución del trabajo de comunicación, organizar conferencias especializadas para difundir y orientar los temas pertinentes para unificarse en la organización y ejecución correcta de las normativas;...

En cuanto a los Departamentos de Educación y Formación, sabemos que muchos de ellos han emitido directrices para la implementación de la Circular 29 y han recomendado a las localidades que implementen políticas de apoyo adecuadas para el desarrollo de la educación y la formación. Solicitamos a los Departamentos de Educación y Formación que sigan prestando atención y emitan próximamente directrices y recomendaciones adecuadas para las localidades.

Para las escuelas y los docentes, la responsabilidad es enseñar a los estudiantes a desarrollar cualidades y habilidades, y a cumplir con los estándares de rendimiento académico. Las preguntas de los exámenes y evaluaciones también deben ser correctas y suficientes para cumplir con los requisitos del programa. Para los estudiantes con dificultades y dificultades para prepararse para los exámenes de transferencia y de graduación de la escuela secundaria, la responsabilidad de las escuelas y los docentes es apoyarlos. Cuando definamos estas responsabilidades, otros problemas dejarán de ser una carga.

En los últimos días, se ha extendido la opinión de que no impartir clases extraescolares reducirá los ingresos de los docentes. Todos sabemos que hay muchos docentes, como maestros de preescolar, maestros en zonas remotas, maestros de diversas asignaturas, que no imparten clases extraescolares, pero aun así se dedican y apasionan a su profesión.

Me gustaría compartir más, recientemente, al enseñar y aprender clases adicionales, han aparecido algunos factores negativos, muchos buenos maestros también han sufrido mala reputación y lesiones, por lo que esta nueva regulación también tiene como objetivo "proteger la dignidad de la profesión docente".

El cambio y la innovación siempre son difíciles de aceptar. Sin embargo, la circular que regula la enseñanza y el aprendizaje complementarios busca una educación con valores. Por lo tanto, aunque los primeros pasos son difíciles, espero que haya consenso y determinación en su implementación. El Ministerio de Educación y Formación colaborará estrechamente con las localidades, las escuelas y el profesorado en el proceso de implementación.

Para el sector educativo en general, y en particular para el tema que nos ocupa, es decir, la enseñanza y el aprendizaje adicionales, los esfuerzos del sector educativo por sí solos no son suficientes. También se requiere la comprensión, la participación y la supervisión de los padres y la sociedad. Cuando los padres siguen agobiados por el rendimiento académico de sus hijos, no están satisfechos simplemente porque sus hijos no asisten a clases adicionales y no comprenden plenamente el papel de la educación familiar, además de la educación escolar, la enseñanza y el aprendizaje adicionales siguen existiendo desde una perspectiva negativa. La supervisión social de la implementación de las circulares que regulan la enseñanza y el aprendizaje adicionales también es fundamental para su aplicación eficaz.

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