Normativa legal sobre la actividad empresarial en el ámbito de la Publicidad

De conformidad con la Decisión No. 3564/QD-BVHTTDL del 21 de noviembre de 2024 del Ministro de Cultura, Deportes y Turismo, el Departamento Jurídico ha compilado documentos que proporcionan información legal y políticas de la industria relacionadas con las actividades comerciales en los campos de la cultura, el deporte y el turismo. El Portal Electrónico de Información del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo publica preguntas y respuestas sobre la normativa legal aplicable a las actividades empresariales en el ámbito de la Publicidad.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES EN

CAMPO PUBLICITARIO

Pregunta 1: ¿Qué dice la ley sobre los proveedores de servicios de publicidad?

Responder:

- De acuerdo con lo dispuesto en el inciso 6 del artículo 2 de la Ley de Publicidad: Un proveedor de servicios publicitarios es una organización o individuo que realiza una, algunas o todas las etapas del proceso publicitario en virtud de un contrato de prestación de servicios publicitarios con un anunciante.

- De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6: Los contratos de servicios de publicidad se ejecutan de conformidad con lo dispuesto en la ley.

Pregunta 2: Al realizar negocios publicitarios, ¿qué productos, bienes y servicios tienen prohibido publicitarse?

Responder: De acuerdo con el artículo 7 de la Ley de Publicidad de 2012 y el artículo 70 de la Ley de Gestión y Uso de Armas, Explosivos y Herramientas de Apoyo de 2024, se prohíbe la publicidad de los siguientes productos, bienes y servicios:

1. Bienes y servicios cuyo comercio esté prohibido según las disposiciones de la ley.

2. Tabaco.

3. Vino con concentración de alcohol de 15 grados o más.

4. Productos sustitutivos de la leche materna para niños menores de 24 meses, suplementos nutricionales para niños menores de 6 meses; biberones y chupetes.

5. Medicamentos con receta; Medicamentos de venta libre que son recomendados por organismos estatales competentes para uso limitado o uso bajo supervisión médica.

6. Productos y bienes de carácter estimulante.

Armas, explosivos, herramientas de apoyo; productos y bienes que incitan a la violencia.

8. Otros productos, bienes y servicios cuya publicidad esté prohibida por lo dispuesto por el Gobierno cuando surjan en la práctica.

Pregunta 3: Al realizar actividades publicitarias, ¿qué conductas deben ser señaladas como prohibidas por la ley?

Responder: De acuerdo con el artículo 8 de la Ley de Publicidad de 2012, los actos prohibidos en las actividades publicitarias incluyen:

1. Publicitar productos, bienes y servicios cuya publicidad esté prohibida.

2. Publicidad que revele secretos de Estado, atente contra la independencia, la soberanía , la seguridad y la defensa nacionales.

3. Anuncios que carecen de estética y son contrarios a la historia, la cultura, la ética y las costumbres vietnamitas.

4. La publicidad afecta a la estética urbana, la seguridad del tráfico y la seguridad social.

5. Anuncios que afecten negativamente la dignidad de la Bandera Nacional, el Escudo Nacional, el Himno Nacional, la Bandera del Partido, los héroes nacionales, las celebridades culturales, los dirigentes y líderes del Partido y del Estado.

6. Anuncios que sean racistas, que atenten contra la libertad de creencias, religión, prejuicios de género o prejuicios contra las personas con discapacidad.

7. Anuncios que insulten la reputación, el honor y la dignidad de organizaciones e individuos.

8. Anuncios que utilicen imágenes, palabras o escritos de personas sin su consentimiento, excepto cuando lo permita la ley.

9. Publicidad falsa o engañosa sobre la capacidad comercial o la habilidad para proporcionar productos, bienes o servicios de organizaciones o individuos que comercian con productos, bienes o servicios; sobre cantidad, calidad, precio, usos, diseño, embalaje, marca, origen, tipo, modalidad de servicio, periodo de garantía de los productos, bienes y servicios registrados o anunciados.

10. Publicidad mediante el uso de métodos de comparación directa de precio, calidad y eficiencia de uso de sus productos, bienes y servicios con el precio, calidad y eficiencia de uso de productos, bienes y servicios similares de otras organizaciones e individuos.

11. Anuncios que utilicen las palabras "mejor", "único", "mejor", "número uno" o palabras de significado similar sin los documentos legales que lo acrediten, según lo prescrito por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo.

12. Los anuncios que contengan contenidos de competencia desleal en los términos previstos en la legislación sobre competencia.

13. Publicidad que viole las leyes de propiedad intelectual.

14. Publicidad que haga que los niños piensen, hablen o actúen en contra de la moral o las buenas costumbres; afectar negativamente la salud, la seguridad o el desarrollo normal de los niños.

15. Obligar a agencias, organizaciones o individuos a anunciar o aceptar anuncios contra su voluntad.

16. Colgar, colocar, pegar o dibujar productos publicitarios en postes eléctricos, postes de semáforos y árboles en lugares públicos.

Pregunta 4: ¿Qué derechos específicos tienen los proveedores de servicios publicitarios?

Respuesta: De conformidad con el apartado 1 del artículo 13 de la Ley de Publicidad de 2012, los proveedores de servicios publicitarios tienen los siguientes derechos:

a) Decidir la forma y modalidad de prestación del servicio de publicidad;

b) A ser proporcionado por el anunciante información veraz y exacta sobre la organización, individuo, producto, bienes, servicios publicitados y documentos relacionados con las condiciones de la publicidad;

c) Participar en la emisión de opiniones durante el proceso de elaboración de los planes de publicidad local y recibir información de las autoridades publicitarias locales sobre los planes de publicidad exterior;

d) Solicitud de valoración de productos publicitarios.

Pregunta 5: ¿Cuáles son las obligaciones específicas de los proveedores de servicios de publicidad?

Respuesta: De acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 13 de la Ley de Publicidad de 2012, los proveedores de servicios publicitarios tienen las siguientes obligaciones:

a) Actuar en el ámbito y campo señalados en el certificado de registro mercantil y cumplir con lo dispuesto en la ley sobre publicidad;

b) Revisar los documentos relacionados con las condiciones de publicidad de organizaciones, personas, productos, bienes y servicios a publicitar y realizar los trámites relacionados conforme a los contratos de servicios de publicidad;

c) Ser responsable de publicitar productos elaborados directamente por usted mismo;

d) Proporcionar documentos relacionados con los productos publicitarios cuando lo solicite el destinatario de la publicidad o el organismo estatal competente.

3. Ejercer los demás derechos y obligaciones que le señale la ley.

Pregunta 6: ¿Cuáles son los derechos y obligaciones del anunciante?

Respuesta: De acuerdo con el artículo 14 de la Ley de Publicidad de 2012, los anunciantes tienen los siguientes derechos y obligaciones:

1. Publicite sus propios vehículos y cobre las tarifas de servicio de acuerdo con la ley.

2. Revisar los documentos relacionados con las condiciones de publicidad de las organizaciones, personas, productos, bienes y servicios a publicitar.

3. Proporcionar documentos relacionados con el producto publicitario cuando lo solicite el destinatario de la publicidad o el organismo estatal competente.

4. Implementar los contratos de distribución de publicidad firmados y ser directamente responsable de los productos publicitarios implementados en los medios publicitarios bajo su responsabilidad gerencial.

5. Solicitud de valoración de productos publicitarios.

6. Ejercer los demás derechos y obligaciones que le señale la ley.

Pregunta 7: ¿Cuáles son los derechos y obligaciones del arrendador de espacios y medios publicitarios?

Respuesta: El artículo 15 de la Ley de Publicidad de 2012 establece que el arrendador de espacios y medios publicitarios tiene los siguientes derechos y obligaciones:

1. Seleccione anunciantes y proveedores de servicios publicitarios.

2. Ser responsable de la base legal del arrendamiento de ubicaciones publicitarias, de los medios publicitarios y de la seguridad de los medios publicitarios; Cumplir debidamente las obligaciones contenidas en el contrato suscrito de arrendamiento de locales y medios publicitarios.

3. Corresponsable en caso de instalación o construcción de obras publicitarias no conforme al permiso de construcción o sin permiso de obra.

4. Ejercer los demás derechos y obligaciones que le señale la ley.

Pregunta 7: Al realizar publicidad en vallas publicitarias y pancartas, ¿qué procedimientos deben seguir los prestadores de servicios?

Responder: De acuerdo a lo dispuesto en los artículos 27, 29, 30 de la Ley de Publicidad, para realizar publicidad en vallas publicitarias y pancartas, los prestadores de servicios deberán realizar trámites de notificación. productos publicitarios, específicamente los siguientes:

- Las organizaciones o personas que deseen anunciarse en vallas publicitarias y pancartas deben presentar directamente 01 juego de documentos de notificación al Departamento de Cultura, Deportes y Turismo/Departamento de Cultura y Deportes al menos 15 días antes de la publicidad.

- El perfil incluye:

(1) El documento de anuncio del producto publicitario establece claramente el contenido, la hora, la ubicación del anuncio y el número de vallas publicitarias y pancartas;

(2) Una copia del certificado de registro comercial del proveedor de servicios de publicidad o del certificado de registro comercial del anunciante en caso de autopublicidad;

(3) Copias de los documentos que acrediten la conformidad de los productos, bienes y servicios con las disposiciones de la ley o documentos que acrediten su idoneidad para publicidad de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Publicidad;

(4) Copia del documento de organización del evento de la unidad organizadora en caso de publicidad de eventos o políticas sociales;

(5) Maqueta del producto publicitario impresa en color con la firma del prestador del servicio publicitario o la firma del anunciante en caso de autopublicidad. En caso de que el prestador del servicio publicitario o anunciante sea una organización, deberá figurar el sello de la organización;

(6) Documentos que acrediten la propiedad o derecho de uso del cartel; propiedad o derecho de uso de la ubicación publicitaria del banner;

(7) Dibujo en perspectiva de la ubicación de la cartelera;

(8) Copia del permiso de construcción para obras de publicidad para el tipo de valla publicitaria que requiere permiso de construcción según lo establecido en la Cláusula 2 del Artículo 31 de la Ley de Publicidad.

- Dentro de los 05 días contados a partir de la fecha de recepción de la documentación completa y vigente, el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo/Departamento de Cultura y Deportes deberá responder por escrito a la organización o persona física notificante del producto publicitario. En caso de disconformidad con el contenido del dossier de notificación de productos publicitarios de la organización o particular, el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo/Departamento de Cultura y Deportes deberá responder, exponiendo claramente los motivos y solicitando la edición del contenido.

Pregunta 8: ¿Qué estipula la ley sobre el negocio de servicios publicitarios relacionados con la construcción de obras publicitarias ?

Respuesta: El artículo 31 de la Ley de Publicidad estipula específicamente lo siguiente:

1. La construcción de pantallas, rótulos y vallas publicitarias exteriores, independientes o adosadas a obras de construcción existentes, deberá ajustarse a lo dispuesto en esta Ley, demás disposiciones legales aplicables y en la planificación local de publicidad exterior.

2. La construcción de pantallas, rótulos y vallas publicitarias exteriores, independientes o adosadas a obras de construcción existentes, deberá obtener un permiso de construcción de la autoridad local de construcción en los siguientes casos:

a) Construcción de pantallas publicitarias exteriores con una superficie por una sola cara de 20 metros cuadrados (m2) o más;

b) Construcción de rótulos y vallas publicitarias con un área de un lado mayor a 20 metros cuadrados (m2) con estructura de armazón metálico o materiales de construcción similares adosados ​​a obras de construcción existentes;

c) Vallas publicitarias independientes con una superficie por una sola cara de 40 metros cuadrados (m2) o más.

3. La solicitud de permiso de construcción para obras publicitarias incluye:

a) Solicitud de permiso de construcción para obras publicitarias;

b) Copia del certificado de registro mercantil de la organización o persona física que solicita licencia para construir una obra publicitaria;

c) Copia certificada de uno de los siguientes documentos: certificado de derecho de uso de tierras; Documento de acuerdo o contrato de arrendamiento de terrenos de acuerdo a las disposiciones de la legislación de tierras para obras de publicidad independiente; Contrato de arrendamiento de local entre el inversionista que construye la obra publicitaria y el propietario o usuario legal de la obra publicitaria anexa a una obra existente o documento que notifique el resultado de la licitación ganadora en el caso de un local publicitario en la planificación que deba organizarse para la licitación;

d) En caso de que la obra publicitaria esté anexa a una obra preexistente, deberá existir convenio o contrato escrito entre el inversionista en la construcción de la obra publicitaria y el propietario o persona designada para administrar la obra preexistente;

d) Dibujos de diseño de una organización de diseño legal que muestren la ubicación del plano de planta, la sección transversal y la elevación típica; El plano de cimentación del proyecto tiene la firma y sello del inversionista que construye el proyecto publicitario. En caso de que la obra publicitaria esté anexa a una obra preexistente, el plano de diseño deberá mostrar la solución para conectar la obra publicitaria a la obra preexistente.

4. El orden y procedimientos para el otorgamiento de permisos de construcción de obras publicitarias son los siguientes:

a) Las organizaciones y personas que soliciten un permiso de construcción para obras de publicidad deberán presentar su solicitud ante la autoridad local de construcción;

b) En caso de que el lugar de la publicidad esté ubicado en el planeamiento publicitario aprobado por el Comité Popular Provincial, dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción de los documentos válidos, la autoridad local competente en materia de construcción expedirá a la organización o persona el permiso de construcción para las obras de publicidad. En caso de no concederse la licencia, se deberá dar respuesta escrita expresando las razones;

c) En caso de que la localidad no haya aprobado el plan de publicidad, dentro de los 02 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de los documentos válidos, la autoridad local competente en materia de construcción enviará un documento solicitando opiniones a los departamentos, sucursales y sectores pertinentes. Dentro de los 05 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud de observaciones de la autoridad de construcción competente local, los departamentos, sucursales y sectores antes mencionados deberán responder por escrito a la autoridad de construcción competente local. La autoridad local de construcción competente, dentro de los 13 días a partir de la fecha de recepción de las observaciones de los departamentos, sucursales y sectores antes mencionados, deberá expedir a la organización o persona un permiso de construcción para la publicidad de las obras. En caso de no conceder la licencia, se deberá dar respuesta escrita expresando las razones.

Pregunta 9: ¿Qué estipula la ley sobre los inversores extranjeros que realizan negocios de publicidad en Vietnam?

Responder:

De acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 31/2021/ND-CP del 26 de marzo de 2021 del Gobierno que detalla y orienta la implementación de la Ley de Inversiones, las actividades comerciales de servicios publicitarios son actividades que restringen el acceso al mercado para los inversores extranjeros. Las restricciones están estipuladas en los artículos 39, 40 y 41 de la Ley de Publicidad de la siguiente manera:

- Las organizaciones e individuos extranjeros que operan en Vietnam pueden publicitar sus productos, bienes, servicios y actividades en Vietnam de acuerdo con las disposiciones de la ley.

- Las organizaciones e individuos extranjeros que no operan en Vietnam y que necesitan publicitar sus productos, bienes, servicios y actividades en Vietnam deben contratar proveedores de servicios de publicidad vietnamitas para hacerlo.

- Se permite a las organizaciones e individuos extranjeros cooperar e invertir con proveedores de servicios publicitarios vietnamitas en forma de empresas conjuntas y contratos de cooperación comercial. La cooperación y la inversión extranjera en actividades publicitarias deben cumplir con las leyes de inversión.

- Las oficinas de representación de empresas de publicidad extranjeras en Vietnam están reguladas de la siguiente manera:

1. Las empresas de publicidad extranjeras podrán establecer oficinas de representación en Vietnam.

2. Una oficina de representación podrá funcionar cuando cuente con licencia del Comité Popular de la provincia donde la empresa extranjera solicite establecer una oficina de representación.

3. Las oficinas de representación sólo podrán realizar actividades de promoción publicitaria, no de prestación directa de servicios publicitarios.

Pregunta 10: ¿Cuáles son las regulaciones legales sobre los procedimientos para otorgar una licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam?

Respuesta: De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Publicidad de 2012, Decreto No. 181/2013/ND-CP del 14 de noviembre de 2013 del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Publicidad, el orden y los procedimientos para otorgar una Licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam son los siguientes:

- Las empresas de publicidad extranjeras presentan directamente 01 (un) juego de documentos de solicitud de Licencia para establecer una Oficina de Representación al Comité Popular de la provincia/ciudad directamente bajo el Gobierno Central donde se encuentra ubicada la Oficina de Representación.

- El perfil incluye:

(1) Solicitud de Licencia para establecer una Oficina de Representación suscrita por un representante autorizado de la empresa publicitaria extranjera de acuerdo al formulario prescrito por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo;

(2) Una copia del certificado de registro comercial o documento equivalente de la empresa extranjera certificada por la autoridad competente donde la empresa está establecida o registrada para operar;

(3) Estados financieros auditados u otros documentos equivalentes que acrediten la existencia y operación de la empresa publicitaria extranjera en el ejercicio fiscal más reciente;

(4) Los documentos especificados en los puntos 2 y 3 anteriores deben ser traducidos al vietnamita y certificados por una misión diplomática o agencia consular vietnamita en el extranjero y la legalización consular debe realizarse de conformidad con las disposiciones de la legislación vietnamita.

- Dentro de los 10 días a partir de la fecha de recepción de un expediente completo y válido, el Comité Popular Provincial considerará y emitirá una Licencia para establecer una Oficina de Representación y enviará una copia de esa licencia al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. En caso de que el expediente sea inválido, dentro de los 03 días a partir de la fecha de recepción del expediente, el Comité Popular Provincial enviará una solicitud por escrito a la empresa de publicidad extranjera para complementar y completar el expediente.

Pregunta 11: ¿Cuáles son las regulaciones legales sobre los procedimientos para volver a emitir una licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam?

Respuesta: De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Publicidad de 2012, Decreto No. 181/2013/ND-CP del 14 de noviembre de 2013 del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Publicidad, el orden y los procedimientos para volver a emitir la Licencia para establecer una Oficina de Representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam son los siguientes:

- En caso de reemisión:

a) Cambiar el nombre o lugar de registro de una empresa de publicidad extranjera a otro país;

b) Cambios en las operaciones de las empresas publicitarias extranjeras;

c) La licencia se pierde o se rompe.

- Solicitud de reemisión:

(1) Solicitud de reexpedición de la Licencia para establecer una Oficina de Representación suscrita por el representante autorizado de la empresa publicitaria extranjera de acuerdo al formato prescrito por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo;

(2) Copia original de la Licencia para establecer una Oficina de Representación que haya sido otorgada. En caso de pérdida de la Licencia, deberá existir un certificado de la agencia policial donde se perdió la Licencia.

- Procedimiento:

a) Las empresas de publicidad extranjeras que soliciten reemitir la Licencia para establecer una Oficina de Representación deberán presentar directamente 01 (un) juego de documentos de solicitud para reemitir la Licencia para establecer una Oficina de Representación al Comité Popular de la provincia/ciudad directamente bajo el Gobierno Central donde se encuentra ubicada la Oficina de Representación.

b) Dentro de los 10 días a partir de la fecha de recepción de un expediente completo y válido, el Comité Popular Provincial considerará y emitirá una Licencia para establecer una Oficina de Representación y enviará una copia de esa licencia al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. En caso de que el expediente sea inválido, dentro de los 03 días a partir de la fecha de recepción del expediente, el Comité Popular Provincial enviará una solicitud por escrito a la empresa de publicidad extranjera para complementar y completar el expediente.

Pregunta 12: ¿Cuáles son las regulaciones legales sobre el orden y los procedimientos para modificar y complementar la Licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam?

Respuesta: De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Publicidad de 2012, Decreto No. 181/2013/ND-CP del 14 de noviembre de 2013 del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Publicidad, el orden y los procedimientos para modificar y complementar la Licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam son los siguientes:

- En caso de modificación o complemento:

a) Cambio de nombre;

b) Cambiar el ámbito de operaciones;

c) Cambio de jefe;

d) Cambio de domicilio social dentro de una provincia o ciudad de administración central.

- Las empresas de publicidad extranjeras que soliciten modificar o complementar la Licencia para establecer una Oficina de Representación deberán presentar directamente 01 juego de documentos de solicitud de Licencia para establecer una Oficina de Representación al Comité Popular de la provincia/ciudad directamente bajo el Gobierno Central donde se encuentra ubicada la Oficina de Representación.

- El perfil incluye:

(1) Solicitud de modificación y complementación de la Licencia para establecer una Oficina de Representación de una empresa publicitaria extranjera suscrita de acuerdo al formulario prescrito por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo;

(2) Copia certificada de la Licencia de Establecimiento de Oficina de Representación.

- Dentro de los 10 días contados a partir de la fecha de recepción del expediente completo y válido, el Comité Popular Provincial deberá expedir la Licencia de modificación o complementación y enviar copia de la misma al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo.

 

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-ve-hoat-dong-kinh-doanh-trong-linh-vuc-quang-cao-20241230104833498.htm