De conformidad con la Decisión n.º 3564/QD-BVHTTDL del 21 de noviembre de 2024 del Ministro de Cultura, Deportes y Turismo, el Departamento Jurídico ha recopilado documentos que proporcionan información legal y políticas del sector relacionadas con las actividades comerciales en los ámbitos de la cultura, el deporte y el turismo. El Portal Electrónico de Información del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo publica preguntas y respuestas sobre la normativa legal aplicable a las actividades comerciales en el ámbito de la publicidad.
REGLAMENTO DE LA LEY DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES EN
CAMPO PUBLICITARIO
Pregunta 1: ¿Qué dice la ley sobre los proveedores de servicios de publicidad?
Responder:
- De acuerdo con el inciso 6 del artículo 2 de la Ley de Publicidad: Un proveedor de servicios publicitarios es una organización o individuo que realiza una, varias o todas las etapas del proceso publicitario en virtud de un contrato de prestación de servicios publicitarios con un anunciante.
- De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6: Los contratos de servicios de publicidad se ejecutan de conformidad con lo dispuesto en la ley.
Pregunta 2: Al realizar negocios publicitarios, ¿qué productos, bienes y servicios tienen prohibido publicitarse?
Responder: De acuerdo con el artículo 7 de la Ley de Publicidad de 2012 y el artículo 70 de la Ley de Gestión y Uso de Armas, Explosivos y Herramientas de Apoyo de 2024, se prohíbe la publicidad de los siguientes productos, bienes y servicios:
1. Bienes y servicios cuyo comercio esté prohibido según las disposiciones de la ley.
2. Tabaco.
3. Vino con concentración de alcohol de 15 grados o más.
4. Sucedáneos de la leche materna para niños menores de 24 meses, suplementos nutricionales para niños menores de 6 meses; biberones y tetinas artificiales.
5. Medicamentos con receta; medicamentos sin receta pero recomendados por organismos estatales competentes para uso limitado o uso bajo supervisión médica.
6. Productos y bienes de carácter estimulante.
Armas, explosivos, herramientas de apoyo; productos y bienes que incitan a la violencia.
8. Otros productos, bienes y servicios cuya publicidad esté prohibida por lo dispuesto por el Gobierno cuando surjan en la práctica.
Pregunta 3: Al realizar actividades publicitarias, ¿qué conductas deben ser señaladas como prohibidas por la ley?
Responder: De acuerdo con el artículo 8 de la Ley de Publicidad de 2012, los actos prohibidos en las actividades publicitarias incluyen:
1. Publicidad de productos, bienes y servicios prohibidos.
2. Publicidad que revele secretos de Estado, atente contra la independencia, la soberanía, la seguridad y la defensa nacionales.
3. Anuncios que carecen de estética y son contrarios a la historia, la cultura, la ética y las costumbres vietnamitas.
4. La publicidad afecta a la estética urbana, la seguridad del tráfico y la seguridad social.
5. Anuncios que afecten negativamente la dignidad de la Bandera Nacional, el Escudo Nacional, el Himno Nacional, la Bandera del Partido, los héroes nacionales, las celebridades culturales, los dirigentes y líderes del Partido y del Estado.
6. Anuncios que sean racistas, que atenten contra la libertad de creencias, religión, prejuicios de género o prejuicios contra las personas con discapacidad.
7. Anuncios que insulten la reputación, el honor y la dignidad de organizaciones e individuos.
8. Anuncios que utilicen imágenes, palabras o escritos de personas sin su consentimiento, excepto cuando lo permita la ley.
9. Publicidad falsa o engañosa sobre la capacidad comercial y la capacidad de proporcionar productos, bienes y servicios de la organización o persona física que comercia con productos, bienes y servicios; sobre la cantidad, calidad, precio, usos, diseño, empaque, marca, origen, tipo, modalidad de servicio y período de garantía de los productos, bienes y servicios registrados o anunciados.
10. Publicidad mediante el uso de métodos de comparación directa de precio, calidad y eficiencia de uso de sus productos, bienes y servicios con el precio, calidad y eficiencia de uso de productos, bienes y servicios similares de otras organizaciones e individuos.
11. Anuncios que utilicen las palabras «mejor», «único», «mejor», «número uno» o palabras de significado similar sin documentación legal que lo acredite, de acuerdo con la normativa del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo.
12. Los anuncios que contengan contenidos de competencia desleal en los términos previstos en la legislación sobre competencia.
13. Publicidad que viole las leyes de propiedad intelectual.
14. Anuncios que hagan que los niños piensen, hablen o actúen en contra de la moral o las buenas costumbres; que afecten negativamente la salud, la seguridad o el desarrollo normal de los niños.
15. Obligar a agencias, organizaciones o individuos a anunciar o aceptar anuncios contra su voluntad.
16. Colgar, colocar, pegar o dibujar productos publicitarios en postes eléctricos, postes de semáforos y árboles en lugares públicos.
Pregunta 4: ¿Qué derechos específicos tienen los proveedores de servicios publicitarios?
Respuesta: De conformidad con el apartado 1 del artículo 13 de la Ley de Publicidad de 2012, los proveedores de servicios publicitarios tienen los siguientes derechos:
a) Decidir la forma y modalidad de prestación del servicio de publicidad;
b) A ser proporcionado por el anunciante información veraz y exacta sobre la organización, individuo, producto, bienes, servicios publicitados y documentos relacionados con las condiciones de la publicidad;
c) Participar en la emisión de opiniones durante el proceso de elaboración de los planes de publicidad local y recibir información de las autoridades publicitarias locales sobre los planes de publicidad exterior;
d) Solicitud de valoración de productos publicitarios.
Pregunta 5: ¿Cuáles son las obligaciones específicas de los proveedores de servicios de publicidad?
Respuesta: De acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 13 de la Ley de Publicidad de 2012, los proveedores de servicios publicitarios tienen las siguientes obligaciones:
a) Actuar en el ámbito y campo señalados en el certificado de registro mercantil y cumplir con lo dispuesto en la ley sobre publicidad;
b) Revisar los documentos relacionados con las condiciones de publicidad de organizaciones, personas, productos, bienes y servicios a publicitar y realizar los trámites relacionados conforme a los contratos de servicios de publicidad;
c) Ser responsable de publicitar productos elaborados directamente por usted mismo;
d) Proporcionar documentos relacionados con los productos publicitarios cuando lo solicite el destinatario de la publicidad o el organismo estatal competente.
3. Ejercer los demás derechos y obligaciones que le señale la ley.
Pregunta 6: ¿Cuáles son los derechos y obligaciones del anunciante?
Respuesta: De acuerdo con el artículo 14 de la Ley de Publicidad de 2012, los anunciantes tienen los siguientes derechos y obligaciones:
1. Publicite sus propios vehículos y cobre las tarifas de servicio de acuerdo con la ley.
2. Revisar los documentos relacionados con las condiciones de publicidad de las organizaciones, personas, productos, bienes y servicios a publicitar.
3. Proporcionar documentos relacionados con el producto publicitario cuando lo solicite el destinatario de la publicidad o el organismo estatal competente.
4. Implementar los contratos de distribución de publicidad firmados y ser directamente responsable de los productos publicitarios implementados en los medios publicitarios bajo su responsabilidad gerencial.
5. Solicitud de valoración de productos publicitarios.
6. Ejercer los demás derechos y obligaciones que le señale la ley.
Pregunta 7: ¿Cuáles son los derechos y obligaciones del arrendador de espacios y medios publicitarios?
Respuesta: El artículo 15 de la Ley de Publicidad de 2012 establece que el arrendador de espacios y medios publicitarios tiene los siguientes derechos y obligaciones:
1. Seleccione anunciantes y proveedores de servicios publicitarios.
2. Ser responsable de la base legal del arrendamiento de espacios y medios publicitarios, así como de la seguridad de dichos medios; cumplir debidamente con las obligaciones estipuladas en el contrato de arrendamiento de espacios y medios publicitarios suscrito.
3. Corresponsable en caso de instalación o construcción de obras publicitarias no conforme al permiso de construcción o sin permiso de obra.
4. Ejercer los demás derechos y obligaciones que le señale la ley.
Pregunta 7: Al realizar publicidad en vallas publicitarias y pancartas, ¿qué procedimientos deben seguir los prestadores de servicios?
Responder: De acuerdo a lo dispuesto en los artículos 27, 29, 30 de la Ley de Publicidad, para realizar publicidad en vallas publicitarias y pancartas, los prestadores de servicios deberán realizar trámites de notificación. productos publicitarios, específicamente los siguientes:
- Las organizaciones o personas que deseen anunciarse en vallas publicitarias y pancartas deben presentar directamente 01 juego de documentos de notificación al Departamento de Cultura, Deportes y Turismo/Departamento de Cultura y Deportes al menos 15 días antes de la publicidad.
- El perfil incluye:
(1) El documento de anuncio del producto publicitario establece claramente el contenido, la hora, la ubicación del anuncio y el número de vallas publicitarias y pancartas;
(2) Una copia del certificado de registro comercial del proveedor de servicios de publicidad o del certificado de registro comercial del anunciante en caso de autopublicidad;
(3) Copias de los documentos que acrediten la conformidad de los productos, bienes y servicios con las disposiciones de la ley o documentos que acrediten su idoneidad para publicidad de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Publicidad;
(4) Copia del documento de organización del evento de la unidad organizadora en caso de publicidad de eventos o políticas sociales;
(5) La maqueta del producto publicitario impreso a color debe llevar la firma del proveedor del servicio publicitario o del anunciante en caso de autopromoción. Si el proveedor del servicio publicitario o el anunciante es una organización, debe incluirse el sello de esta.
(6) Documentos que acrediten la propiedad o derecho de uso de la valla publicitaria; propiedad o derecho de uso del lugar publicitario para la pancarta;
(7) Dibujo en perspectiva de la ubicación de la cartelera;
(8) Copia del permiso de construcción para obras de publicidad para el tipo de valla publicitaria que requiere permiso de construcción según lo establecido en la Cláusula 2 del Artículo 31 de la Ley de Publicidad.
En un plazo de 5 días a partir de la fecha de recepción de un expediente completo y válido, el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo/Departamento de Cultura y Deportes deberá responder por escrito a la organización o persona que notificó el producto publicitario. En caso de desacuerdo con el contenido del expediente, el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo/Departamento de Cultura y Deportes deberá responder, justificando la decisión y solicitando la corrección del contenido.
Pregunta 8: ¿Qué estipula la ley sobre el negocio de servicios publicitarios relacionados con la construcción de obras publicitarias ?
Respuesta: El artículo 31 de la Ley de Publicidad estipula específicamente lo siguiente:
1. La construcción de pantallas, rótulos y vallas publicitarias exteriores, independientes o adosadas a obras de construcción existentes, deberá ajustarse a lo dispuesto en esta Ley, demás disposiciones legales aplicables y en la planificación local de publicidad exterior.
2. La construcción de pantallas, rótulos y vallas publicitarias exteriores, independientes o adosadas a obras de construcción existentes, deberá obtener un permiso de construcción de la autoridad local de construcción en los siguientes casos:
a) Construcción de pantallas publicitarias exteriores con una superficie por una sola cara de 20 metros cuadrados (m2) o más;
b) Construcción de rótulos y vallas publicitarias con un área de un lado mayor a 20 metros cuadrados (m2) con estructura de armazón metálico o materiales de construcción similares adosados a obras de construcción existentes;
c) Carteles publicitarios independientes con una superficie por una sola cara de 40 metros cuadrados (m2) o más.
3. La solicitud de permiso de construcción para obras publicitarias incluye:
a) Solicitud de permiso de construcción para obras publicitarias;
b) Copia del certificado de registro mercantil de la organización o persona física que solicita licencia para construir una obra publicitaria;
c) Copia certificada de uno de los siguientes documentos: certificado de derecho de uso de suelo; documento de acuerdo o contrato de arrendamiento de suelo de conformidad con las disposiciones de la ley de suelo para obras de publicidad independientes; contrato de arrendamiento de sitio entre el inversionista en la construcción de la obra de publicidad y el propietario o usuario legal de la obra de publicidad anexa a una obra de construcción existente o documento que notifique el resultado de la licitación ganadora en el caso de un lugar de publicidad en la planificación que debe organizarse para la licitación;
d) En caso de que la obra publicitaria esté anexa a una obra preexistente, deberá existir convenio o contrato escrito entre el inversionista en la construcción de la obra publicitaria y el propietario o persona designada para administrar la obra preexistente;
d) Planos de diseño de una organización de diseño legal que muestren la ubicación de la planta, la sección transversal y la elevación típica; el plano de cimentación del proyecto con la firma y el sello del inversionista que construye el proyecto publicitario. En caso de que el proyecto publicitario esté vinculado a un proyecto preexistente, los planos de diseño deben mostrar la solución para conectar el proyecto publicitario con dicho proyecto.
4. El orden y procedimientos para el otorgamiento de permisos de construcción de obras publicitarias son los siguientes:
a) Las organizaciones y personas que soliciten un permiso de construcción para obras de publicidad deberán presentar su solicitud ante la autoridad local de construcción;
b) Si el lugar de la publicidad se encuentra en el plan de publicidad aprobado por el Comité Popular provincial, dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de los documentos válidos, la autoridad local de construcción expedirá un permiso de construcción para las obras publicitarias a la organización o persona. En caso de no expedirse el permiso, se deberá presentar una respuesta por escrito justificando la decisión.
c) En caso de que la localidad no haya aprobado el plan de publicidad, la autoridad local de construcción deberá enviar una solicitud por escrito de opinión a los departamentos, sucursales y sectores pertinentes dentro de los dos días hábiles siguientes a la recepción de la documentación válida. Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud por escrito de opinión de la autoridad local de construcción, los departamentos, sucursales y sectores mencionados deberán responder por escrito a la autoridad local de construcción. Dentro de los trece días siguientes a la recepción de las opiniones de los departamentos, sucursales y sectores mencionados, la autoridad local de construcción deberá expedir un permiso de construcción para las obras de publicidad a la organización o persona. En caso de no expedir el permiso, deberá presentarse una respuesta por escrito con las razones.
Pregunta 9: ¿Qué estipula la ley sobre los inversores extranjeros que realizan negocios de publicidad en Vietnam?
Responder:
De acuerdo con las disposiciones del Decreto Gubernamental n.° 31/2021/ND-CP, de 26 de marzo de 2021, que detalla y rige la aplicación de la Ley de Inversiones, las actividades de servicios publicitarios restringen el acceso al mercado para los inversores extranjeros. Las restricciones se estipulan en los artículos 39, 40 y 41 de la Ley de Publicidad, de la siguiente manera:
- Las organizaciones e individuos extranjeros que operan en Vietnam pueden publicitar sus productos, bienes, servicios y actividades en Vietnam de acuerdo con las disposiciones de la ley.
- Las organizaciones e individuos extranjeros que no operan en Vietnam y que necesitan publicitar sus productos, bienes, servicios y actividades en Vietnam deben contratar proveedores de servicios de publicidad vietnamitas para hacerlo.
Las organizaciones y personas extranjeras pueden cooperar e invertir con proveedores vietnamitas de servicios publicitarios mediante empresas conjuntas y contratos de cooperación empresarial. La cooperación e inversión extranjera en actividades publicitarias deben cumplir con la legislación en materia de inversión.
- Las oficinas de representación de empresas de publicidad extranjeras en Vietnam están reguladas de la siguiente manera:
1. Las empresas de publicidad extranjeras podrán establecer oficinas de representación en Vietnam.
2. Una oficina de representación podrá funcionar cuando cuente con licencia del Comité Popular de la provincia donde la empresa extranjera solicite establecer una oficina de representación.
3. Las oficinas de representación sólo podrán realizar actividades de promoción publicitaria, no de prestación directa de servicios publicitarios.
Pregunta 10: ¿Cuáles son las regulaciones legales sobre los procedimientos para otorgar una licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam?
Respuesta: De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Publicidad de 2012, Decreto No. 181/2013/ND-CP del 14 de noviembre de 2013 del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Publicidad, el orden y los procedimientos para otorgar una Licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam son los siguientes:
- Las empresas de publicidad extranjeras presentan directamente 01 (un) juego de documentos de solicitud de Licencia para establecer una Oficina de Representación al Comité Popular de la provincia/ciudad directamente bajo el Gobierno Central donde se encuentra ubicada la Oficina de Representación.
- El perfil incluye:
(1) Solicitud de Licencia para establecer una Oficina de Representación suscrita por un representante autorizado de la empresa publicitaria extranjera de acuerdo al formulario prescrito por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo;
(2) Una copia del certificado de registro comercial o documento equivalente de la empresa extranjera certificada por la autoridad competente donde la empresa está establecida o registrada para operar;
(3) Estados financieros auditados u otros documentos equivalentes que acrediten la existencia y operación de la empresa publicitaria extranjera en el ejercicio fiscal más reciente;
(4) Los documentos especificados en los puntos 2 y 3 anteriores deben ser traducidos al vietnamita y certificados por una misión diplomática o agencia consular vietnamita en el extranjero y la legalización consular debe realizarse de conformidad con las disposiciones de la legislación vietnamita.
Dentro de los 10 días siguientes a la recepción de un expediente completo y válido, el Comité Popular Provincial examinará y expedirá una Licencia para establecer una Oficina de Representación y enviará una copia de la misma al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. En caso de que el expediente no sea válido, dentro de los 3 días siguientes a su recepción, el Comité Popular Provincial solicitará por escrito a la empresa de publicidad extranjera que lo complete.
Pregunta 11: ¿Cuáles son las regulaciones legales sobre los procedimientos para volver a emitir una licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam?
Respuesta: De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Publicidad de 2012, Decreto No. 181/2013/ND-CP del 14 de noviembre de 2013 del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Publicidad, el orden y los procedimientos para volver a emitir la Licencia para establecer una Oficina de Representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam son los siguientes:
- En caso de reemisión:
a) Cambiar el nombre o lugar de registro de una empresa de publicidad extranjera a otro país;
b) Cambios en las operaciones de las empresas publicitarias extranjeras;
c) La licencia se pierde o se rompe.
- Solicitud de reemisión:
(1) Solicitud de reexpedición de la Licencia para establecer una Oficina de Representación suscrita por el representante autorizado de la empresa publicitaria extranjera de acuerdo al formato prescrito por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo;
(2) Copia original de la Licencia para establecer una Oficina de Representación otorgada. En caso de extravío de la Licencia, se deberá presentar un certificado de la agencia policial donde se extravió.
- Procedimiento:
a) Las empresas de publicidad extranjeras que soliciten reemitir la Licencia para establecer una Oficina de Representación deberán presentar directamente 01 (un) juego de documentos de solicitud para reemitir la Licencia para establecer una Oficina de Representación al Comité Popular de la provincia/ciudad directamente bajo el Gobierno Central donde se encuentra ubicada la Oficina de Representación.
b) Dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de un expediente completo y válido, el Comité Popular Provincial examinará y expedirá una Licencia para establecer una Oficina de Representación y enviará una copia de la misma al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. En caso de que el expediente no sea válido, dentro de los 3 días siguientes a su recepción, el Comité Popular Provincial solicitará por escrito a la empresa publicitaria extranjera que lo complete.
Pregunta 12: ¿Cuáles son las regulaciones legales sobre el orden y los procedimientos para modificar y complementar la Licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam?
Respuesta: De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Publicidad de 2012, Decreto No. 181/2013/ND-CP del 14 de noviembre de 2013 del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Publicidad, el orden y los procedimientos para modificar y complementar la Licencia para establecer una oficina de representación de una empresa de publicidad extranjera en Vietnam son los siguientes:
- En caso de modificación o complemento:
a) Cambio de nombre;
b) Cambiar el ámbito de operaciones;
c) Cambio de jefe;
d) Cambio de domicilio social dentro de una provincia o ciudad de administración central.
- Las empresas de publicidad extranjeras que soliciten modificar o complementar la Licencia para establecer una Oficina de Representación deberán presentar directamente 01 juego de documentos de solicitud de Licencia para establecer una Oficina de Representación al Comité Popular de la provincia/ciudad directamente bajo el Gobierno Central donde se encuentra ubicada la Oficina de Representación.
- El perfil incluye:
(1) Solicitud de modificación y complementación de la Licencia para establecer una Oficina de Representación de una empresa publicitaria extranjera suscrita de acuerdo al formulario prescrito por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo;
(2) Copia certificada de la Licencia de Establecimiento de Oficina de Representación.
- Dentro de los 10 días contados a partir de la fecha de recepción del expediente completo y válido, el Comité Popular Provincial deberá expedir la Licencia de modificación o complementación y enviar copia de la misma al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo.
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Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-ve-hoat-dong-kinh-doanh-trong-linh-vuc-quang-cao-20241230104833498.htm
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