En el contexto del sector educativo que promueve la innovación y mejora la calidad, esta política es aún más significativa ya que contribuye a garantizar los derechos, crear motivación para los docentes e invertir más en la calidad de la educación y la formación.
Realista
Recientemente, el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular n.º 21/2025/TT-BGDDT, que regula el régimen de pago de horas extras al profesorado de las instituciones educativas públicas (Circular 21). Esta Circular sustituye a la Circular Conjunta n.º 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC, de 8 de marzo de 2013 (Circular 07), que regula la aplicación del régimen de pago de horas extras al profesorado.
Según muchos docentes, en comparación con la Circular 07, la Circular 21 incorpora numerosos puntos nuevos que se adaptan mejor a la práctica docente. La Sra. Ha Thi Thu, directora de la Escuela Secundaria y Preparatoria Ba Thuoc ( Thanh Hoa ), explicó que la Circular 21 ha eliminado la regulación del artículo 3, cláusula 6, de la Circular 07. En consecuencia, anteriormente, los docentes solo recibían el pago de horas extras cuando la unidad o departamento carecía de docentes acreditados o los tenía de baja por enfermedad, maternidad, estudios, formación o realizando otras tareas asignadas.
La Sra. Thu comentó que las antiguas regulaciones eran algo rígidas, mientras que, en realidad, el número de docentes aprobados por las autoridades competentes solía ser inferior a la cuota establecida por el Ministerio de Educación y Formación. Si bien el número total de docentes cumplía con la cuota, aún existían excedentes y déficits locales en cada asignatura, lo que obligaba a muchos docentes a impartir horas extras. La eliminación de esta regulación ayuda a que el sistema salarial refleje la realidad, generando mayor equidad para los docentes.
Otra novedad es la regulación del número de horas lectivas extras. Según la Circular 21, el número total de horas lectivas extras por profesor en un año escolar no puede superar las 200. Esta regulación sustituye el cálculo anterior basado en el número de horas extras prescrito por ley. La Sra. Ha Thi Thu consideró que la nueva regulación se adapta mejor a las características de la profesión docente, ayudando a evitar la sobrecarga de trabajo y garantizando a los docentes tiempo para descansar y reincorporarse a la actividad laboral, de acuerdo con el espíritu del Código Laboral.
Paso de ajuste importante
En realidad, debido a la naturaleza del trabajo, no es raro que los docentes excedan el horario establecido. La Sra. Tran Thi Hien Hoa, docente del jardín de infancia Nhan My (Nhan Ha, Ninh Binh), comentó que, si bien el régimen estipula que los docentes de jardín de infancia trabajan 6 horas diarias, ella trabaja de 8 a 10 horas casi todos los días, a veces incluso de 6:00 a. m. a 6:00 p. m. Esto se debe a que las solicitudes de los padres y la naturaleza del trabajo obligan a los docentes a recoger a los niños temprano y dejarlos tarde.
Según la Sra. Hoa, en el pasado, se dieron muchos casos en los que los docentes excedían la cuota docente, pero no recibían remuneración adicional debido a que estaban sujetos a las regulaciones de la Cláusula 6, Artículo 3, de la Circular 07. Por lo tanto, la derogación de esta regulación en la Circular 21 ha solucionado el problema, garantizando la equidad en la asignación de tareas y en el régimen de remuneración docente. Esto se considera un paso importante de ajuste, acorde con los requisitos de la implementación del actual programa de educación general.
Según la Sra. Tang Thi Ngoc Mai, ex directora adjunta del Departamento de Educación y Formación de Tra Vinh (ahora provincia de Vinh Long), la emisión de la Circular 21 por parte del Ministerio de Educación y Formación no sólo resuelve algunas deficiencias existentes en la Circular 07 anterior, sino que también representa un importante paso adelante en el pensamiento de la política educativa.
Durante muchos años, la remuneración de las horas extras del profesorado se ha visto afectada por regulaciones rígidas que no reflejan con precisión la realidad de su trabajo. Por lo tanto, la Circular 21, que sustituye a la Circular 07, es notable, ya que contribuye a garantizar una mayor equidad entre los docentes de una misma institución educativa, a la vez que genera flexibilidad en la gestión.
“Cuando se garanticen sus derechos, los docentes se sentirán seguros en su trabajo, más motivados para innovar métodos, aumentar la investigación y compartir experiencias docentes. A partir de ahí, la calidad de la educación mejorará de forma sostenible”, reconoció la Sra. Tang Thi Ngoc Mai, señalando que esta política no se limita solo al aspecto financiero, sino que también reconoce y respeta el esfuerzo y el sacrificio silencioso del profesorado.
A largo plazo, perfeccionar el mecanismo y las políticas de tratamiento es una parte importante de la estrategia nacional de desarrollo de recursos humanos, ayudando al sector educativo a atraer, retener y maximizar la capacidad de quienes trabajan en la profesión de "crecimiento humano".
Compartiendo la misma opinión, el Dr. Hoang Trung Hoc, Jefe del Departamento de Psicología Educativa (Academia de Gestión Educativa), afirmó que la Circular 21 demuestra la preocupación práctica del Estado por la profesión docente. Las políticas de la Circular no solo resuelven las deficiencias persistentes, sino que también consolidan el enfoque humanista, colocando al profesorado en el centro de la política.
“Cuando los derechos se garantizan de forma justa y transparente, los docentes tendrán más motivación para innovar métodos, mejorar la calidad de la enseñanza, aplicar tecnología y desarrollar capacidad profesional”, enfatizó el Dr. Hoang Trung Hoc.
Además de su impacto directo en la vida de los docentes, el Dr. Hoang Trung Hoc cree que la nueva política también tiene un efecto dominó positivo en todo el sector. Cuando los docentes tienen garantizados sus derechos y trabajan en un entorno justo, los estudiantes son los primeros en beneficiarse de una mejor calidad docente.
Garantizar los derechos de los docentes
Al comentar algunos puntos nuevos de la Circular 21, un representante del Departamento de Profesores y Gestores Educativos (Ministerio de Educación y Formación) indicó que, además de ajustar las condiciones para el pago de horas extras, la Circular también estipula específicamente el número total de horas lectivas extras por año escolar para el profesorado. En consecuencia, el número total de horas lectivas extras por año escolar para cada profesor no excederá las 200 horas.
Esta normativa sustituye el cálculo anterior de la Circular 07, que se basaba en el número de horas extras según la legislación laboral. Este nuevo punto se considera más adecuado a las características de la profesión, ayudando a los docentes a no verse sobrecargados, a tener tiempo para descansar y a recuperar su fuerza laboral.
La Circular 21 también ajusta la fórmula para el cálculo del pago de horas extras, aplicable a profesores y directivos de instituciones educativas que trabajan en universidades, escuelas pedagógicas, instituciones de formación y fomento dependientes de ministerios, organismos ministeriales, organismos gubernamentales, organizaciones políticas, organizaciones sociopolíticas y escuelas políticas de provincias y municipios. Esta normativa garantiza la coherencia con el régimen laboral del profesorado, según las Circulares n.º 20/2020/TT-BGDDT y n.º 36/2020/TT-BGDDT.
Cabe destacar que la Circular 21 ha añadido normas sobre las responsabilidades de pago en algunos casos específicos. En consecuencia, el pago de horas extras del profesorado en comisión de servicio será abonado por la institución receptora; el pago del profesorado en programas interescolares será abonado por la institución donde imparta la docencia. Si un profesor imparte docencia en tres o más instituciones educativas simultáneamente, el pago se asignará en función del número real de horas en cada institución.
La Circular también estipula claramente el plazo para el pago de las horas extras. En consecuencia, el pago se realiza una vez finalizado el curso escolar; salvo en casos de jubilación, renuncia, movilización o traslado, el pago se realizará inmediatamente tras la decisión de la autoridad competente.
Además, la Circular 21 también complementa el régimen para los docentes que han trabajado menos de un año escolar, estipulando cómo calcular el pago de horas extras correspondientes al tiempo efectivamente lectivo, asegurando beneficios para el equipo.
Para las universidades, colegios e instalaciones de capacitación y desarrollo dependientes de los ministerios, organismos de nivel ministerial, agencias gubernamentales y escuelas políticas provinciales y municipales, la Circular 21 los faculta para regular de manera proactiva el pago de horas extras, sobre la base de un estrecho seguimiento de las regulaciones legales y las condiciones reales.
La Circular n.º 21 entra en vigor el 23 de septiembre de 2025. El Ministerio de Educación y Formación exige a las instituciones educativas que elaboren urgentemente su propio reglamento, garantizando su aplicación desde el inicio del curso escolar 2025-2026. En particular, las instituciones deben determinar claramente el número máximo total de horas lectivas extras remuneradas, elaborar un presupuesto y enviarlo a la autoridad competente para su aprobación, que sirva de base para la asignación de tareas, garantizando los derechos del profesorado y de acuerdo con la fuente de pago.
Algunos puntos nuevos de la Circular 21:
- Eliminar las complicadas condiciones de pago. En consecuencia, los docentes que impartan horas extra recibirán una remuneración acorde con la realidad, garantizando así la equidad.
- Cada profesor no imparte más de 200 horas extras/año escolar.
- Especificar las responsabilidades de pago cuando los docentes enseñan en comisión de servicio o en asignaciones interescolares.
- Pago a los docentes que no hayan trabajado durante un año escolar completo, de acuerdo al tiempo lectivo real.
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html
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