Escena de la sesión de debate en el salón de actos en la mañana del 24 de octubre. Foto: Proporcionada por la Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad.

Según el informe, el proyecto de ley ha sido revisado exhaustivamente para subsanar las deficiencias de la ley vigente, garantizando su conformidad con la Constitución, las leyes sobre la organización del aparato estatal y las conclusiones del Politburó . El proyecto consta actualmente de 5 capítulos y 45 artículos (46 menos que la ley vigente), incluyendo 36 artículos modificados y 9 nuevos.

Respecto al concepto de supervisión, el proyecto define claramente las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional y de los Consejos Populares como un método de control del poder estatal, con el objetivo de perfeccionar las políticas y las leyes, garantizar la disciplina y el orden y mejorar la eficiencia del aparato estatal.

Respecto a los principios de supervisión, el proyecto añade tres nuevos principios: garantizar el liderazgo integral del Partido Comunista de Vietnam ; supervisión integral pero con enfoque, puntos clave y conexión con la práctica; y vincular la supervisión con el perfeccionamiento de políticas y leyes, decidiendo sobre asuntos importantes del país y las localidades.

En cuanto a la autoridad de supervisión, el proyecto aclara el alcance y las áreas de supervisión de cada entidad para evitar solapamientos y duplicaciones. La Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Consejo de Nacionalidades y los Comités de la Asamblea Nacional supervisarán periódicamente las actividades y los documentos legales de los organismos y organizaciones centrales; el Consejo Popular y sus comités realizarán la supervisión a nivel provincial y comunal, respectivamente.

El proyecto también añade nuevas actividades de supervisión, incluyendo el seguimiento del proceso de recogida de opiniones en la redacción de leyes, ordenanzas y resoluciones; y el seguimiento del manejo y respuesta a las peticiones de los votantes, específicamente asignadas al Consejo Étnico, los Comités de la Asamblea Nacional, las Delegaciones de la Asamblea Nacional y los Comités del Consejo Popular.

En particular, respecto a la autoridad supervisora ​​de la Delegación del Consejo Popular, el proyecto propone dos opciones para solicitar la opinión de los delegados. La opción 1 mantiene la normativa vigente, pero limita el alcance de la supervisión según la asignación del Consejo Popular o del Comité Permanente del Consejo Popular del mismo nivel para garantizar la eficacia y evitar formalismos. La opción 2 propone no estipular la autoridad supervisora ​​de la Delegación del Consejo Popular debido a su eficacia limitada.

La delegada Nguyen Thi Suu participó en el debate en el salón. Foto: Proporcionada por la Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad.

La supervisión debe contar con mecanismos específicos de seguimiento y retroalimentación.

Al hablar en la sesión de debate en la sala, la Sra. Nguyen Thi Suu, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue, enfatizó que esta es una ley de importancia estratégica para controlar el poder, fortalecer la rendición de cuentas y mejorar la eficacia de la gobernanza estatal, pero necesita seguir perfeccionándose para asegurar la viabilidad, la consistencia y la eficacia cuando se aplica.

Según la delegada, la estructura del proyecto de ley aún presenta solapamientos, especialmente en las disposiciones sobre la autoridad, el proceso y el contenido de la supervisión entre entidades como la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Consejo Étnico, los Comités de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares de todos los niveles. Propuso rediseñar el proyecto para definir claramente tres grupos de contenidos: Principios generales y alcance (artículos 11 y 12), actividades de supervisión de la Asamblea Nacional y sus organismos (artículos 13 a 26), y actividades de supervisión del Consejo Popular y sus organismos (artículos 27 a 38).

Respecto a la naturaleza del derecho a supervisar, la Sra. Suu afirmó: «La supervisión es el derecho a revisar, evaluar, recomendar y solicitar explicaciones sin coerción, investigación ni resolución judicial». Algunas regulaciones vigentes aún se solapan con las actividades de inspección, auditoría e investigación, por lo que es necesario eliminar la frase «solicitar la evaluación y verificación del lugar de los hechos» y, al mismo tiempo, añadir un mecanismo de coordinación al detectar indicios de infracciones de la ley.

En cuanto a las responsabilidades de los organismos, organizaciones y personas bajo supervisión, señaló que el proyecto aún carece de sanciones específicas. Es necesario definir claramente las responsabilidades personales del director si el informe no se presenta a tiempo o si no se implementa la conclusión de la supervisión. Asimismo, en caso de incumplimiento de las recomendaciones, el organismo supervisado debe presentar un informe explicativo por escrito a la entidad supervisora ​​y a la autoridad competente.

La delegada Nguyen Thi Suu también sugirió cambiar el nombre del Artículo 11 de «Eficacia de la supervisión» a «Resultados de la supervisión», ya que la «eficacia» es un concepto abstracto y difícil de evaluar. Propuso reestructurar el contenido para incluir cuatro cláusulas: evaluar la implementación de la ley, determinar las responsabilidades de las organizaciones y los individuos, recomendar mejoras a las políticas legales y publicar los resultados y los plazos de implementación.

En particular, la Sra. Suu enfatizó la necesidad de agregar un capítulo o artículo separado sobre el seguimiento e instar a la implementación de las conclusiones y recomendaciones después de la supervisión, estipulando que la agencia supervisada debe responder dentro de 30 a 60 días y permitiendo que la entidad supervisora ​​revele públicamente los resultados y recomiende el manejo si no se implementan.

Los delegados también propusieron añadir regulaciones sobre la aplicación de la tecnología de la información en las actividades de monitoreo, la publicación de resultados y recomendaciones de monitoreo en los portales de información electrónica de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares, incentivando el monitoreo en línea y el uso de datos abiertos, para reflejar la tendencia de la gobernanza digital y aumentar la participación popular.

Le Tho

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html