Decisión de allanar el camino hacia un poder judicial profesional - Parte 2

Según la Resolución 81 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, tras la reorganización de los tribunales, existen un total de 34 tribunales provinciales y 355 tribunales regionales en todo el país. Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang son las tres ciudades seleccionadas, cada una con un tribunal regional dividido en regiones para tramitar los casos de quiebra y propiedad intelectual de las 34 provincias y ciudades. Esto constituye un precedente sin precedentes para el funcionamiento de un tribunal regional, así como para el sistema judicial de Vietnam.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Lección 2: «Abriendo camino»: Reconfigurando el mapa judicial de Vietnam

Institucionalizar el punto de vista del Partido sobre la innovación judicial

Pie de foto — El Comité de Jueces del Tribunal Popular de Hanoi en el juicio de casación en la tarde del 30 de septiembre de 2025 - el primer juicio de casación del Tribunal Popular de Hanoi después de la Resolución 81.

El profesor y doctor Phan Trung Ly (ex presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional ) afirmó que la Resolución 81 no es simplemente un documento administrativo sobre la reorganización del sistema judicial, sino un paso para institucionalizar directamente las principales orientaciones del Partido en materia de descentralización, racionalización del aparato judicial y mejora de la eficacia del poder judicial. El Sr. Phan Trung Ly señaló que es posible identificar tres aspectos fundamentales que la Resolución 81 establece.

En concreto, la Resolución 81 «abre el camino a la organización del poder judicial hacia una dirección moderna y profesional» al permitir la reorganización del sistema judicial en nuevas unidades administrativas, junto con la necesidad de racionalizar el nivel intermedio, adoptando el modelo de Tribunales Regionales en lugar de los Tribunales de Distrito descentralizados. Esta organización crea las condiciones para concentrar recursos, mejorar la especialización y la independencia en la labor judicial, superando así la situación fragmentada y localizada que históricamente ha limitado el sistema judicial.

Además, la Resolución 81 también «abre el camino al mecanismo de operación del poder judicial asociado al control del poder» mediante la organización de los tribunales por regiones, permitiendo el establecimiento de una correlación de control entre los niveles judiciales con base en la autoridad efectiva, minimizando la duplicación de funciones, al tiempo que garantiza el mecanismo de asignación, coordinación y control del poder judicial, en consonancia con la Resolución N.° 27-NQ/TW sobre la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista. Esta es la premisa para construir un poder judicial íntegro y transparente, que no permita que el poder judicial se vea distorsionado por intereses o relaciones locales.

Además, la Resolución 81 contribuye a allanar el camino para la institucionalización del modelo de tribunal electrónico, tribunal digital y justicia inteligente. Al reorganizar el sistema judicial en el marco del nuevo nivel administrativo, la Resolución 81 crea simultáneamente un marco para la aplicación de la tecnología digital en la gestión, la adjudicación y el funcionamiento del tribunal. Esto es fundamental para la implementación del tribunal electrónico, la adjudicación en línea, la digitalización de los expedientes y la construcción gradual de un sistema de justicia digital al servicio de la ciudadanía.

Tres meses – más de 300 solicitudes de declaración de quiebra

El Tribunal Popular de la Región 2 - Hanói se creó mediante la fusión de los antiguos Tribunales Populares de los Distritos de Dong Da y Thanh Xuan (Hanói). De acuerdo con la Resolución 81, el Tribunal Popular de la Región 2 tiene competencia para tramitar los casos de quiebra de 18 provincias y ciudades del norte del país, así como los casos civiles, mercantiles, comerciales y administrativos relacionados con la propiedad intelectual y la transferencia de tecnología en 20 provincias y ciudades de todo el territorio nacional.

Se trata de dos áreas nuevas y complejas que están creciendo progresivamente en consonancia con el desarrollo económico del país. Además, la resolución de estos casos suele implicar numerosos trámites procesales y se prolonga más que la de otros casos económicos y mercantiles, lo que obliga al tribunal especializado a disponer de recursos humanos y materiales suficientes para afrontar esta responsabilidad.

El juez Hoang Ngoc Thanh (Presidente del Tribunal Popular de la Región 2 - Hanói) consideró que la Resolución 81, que asigna jurisdicción especializada al Tribunal Regional, demuestra una alta especialización, creando las condiciones para que jueces con conocimientos profundos y amplia experiencia resuelvan este tipo de casos especiales. Por otro lado, la tramitación de estos casos especializados en el mismo tribunal contribuirá a lograr una mayor coherencia en la forma de tramitarlos, agilizando la resolución de los casos de la misma naturaleza.

Esta normativa de descentralización también recibió un amplio consenso entre otros tribunales de la región. Según el juez Nguyen Hai Bang, vicepresidente del Tribunal Popular de la ciudad de Hai Phong, la asignación de jurisdicción sobre casos de quiebra y propiedad intelectual a los tribunales regionales de Ciudad Ho Chi Minh, Hanói y Da Nang ha contribuido a reducir la carga de trabajo del Tribunal Popular de Hai Phong. De este modo, el Tribunal Popular de Hai Phong y los tribunales regionales dispondrán de más recursos para centrarse en otros tipos de casos, lo que incrementará la profesionalización del personal judicial.

Dada su magnitud, el Tribunal Popular de la Región 2 - Hanói deberá gestionar un gran número de casos. Desde el 1 de julio de 2025 (fecha de entrada en vigor de la Resolución 81) hasta octubre de 2025, dicho tribunal ha tramitado y está tramitando más de 300 solicitudes de quiebra de empresas y 30 solicitudes de resolución de controversias sobre derechos de propiedad intelectual. Actualmente, la unidad está tramitando una solicitud particularmente importante para iniciar el procedimiento de quiebra de la Corporación de la Industria de la Construcción Naval (SBIC), una empresa estatal al 100%, propiedad del Ministerio de Transporte (actualmente Ministerio de Construcción), con un capital social de 9.520 billones de VND y una inversión del propietario superior a 6.500 billones de VND. SBIC cuenta con activos y filiales en numerosas provincias y ciudades. Sin embargo, la empresa presenta actualmente un patrimonio neto negativo de hasta 78 billones de VND. Según el informe financiero presentado por la empresa ante el Tribunal, el número de acreedores y deudores constituye una lista de cientos de unidades e individuos, repartidos por todo el país.

El juez Hoang Nghia Hai (asignado al proceso de quiebra de SBIC) afirmó que este caso es bastante extenso y complejo. Sin embargo, gracias a su experiencia previa en el proceso de quiebra contra Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited ante el Tribunal Popular de Hanói, el juez Hoang Nghia Hai y sus colegas confían en poder gestionar y analizar el expediente de SBIC. "Además de gestionar el proceso de quiebra de la empresa matriz de SBIC, también debemos llevar a cabo el proceso de quiebra de sus filiales. Por lo tanto, las cuestiones legales relativas a la resolución de la quiebra serán complejas y se prolongarán durante muchos años", explicó el juez Hoang Nghia Hai.

Se necesita una solución sincronizada para un funcionamiento fluido.

Con 34 jueces, desde principios de año, el Tribunal Popular de la Región 2 - Hanói ha tramitado más de 7000 casos de diversa índole. En promedio, cada juez de la unidad debe atender más de 200 casos. Además, la jurisdicción especializada en materia de quiebras y derechos de propiedad intelectual de 18 y 20 provincias y ciudades del norte ha supuesto numerosas dificultades para el Tribunal Popular de la Región 2 - Hanói.

Según el Presidente del Tribunal Supremo, Hoang Ngoc Thanh, en los litigios generales, los jueces suelen resolver entre una y tres relaciones jurídicas. Sin embargo, en los casos de quiebra y propiedad intelectual, deben resolver simultáneamente numerosas relaciones diferentes, tales como: finanzas corporativas, impuestos, deudas, contratos laborales, salarios, indemnizaciones de seguros y otros tipos de disputas comerciales. Para resolver eficazmente estos casos, los jueces deben contar con una amplia experiencia en el ámbito económico y, al mismo tiempo, es necesario crear las condiciones para que puedan dedicar el tiempo necesario a estos casos especializados, sin distracciones ni influencias de otros asuntos.

“Nuestra mayor dificultad ahora es la falta de personal, instalaciones y equipos de trabajo… para que podamos verificar, recopilar documentos, pruebas, tasar, valorar e incautar bienes… en las provincias y ciudades pertinentes, para cumplir con los requisitos de realización de nuevas tareas”, enfatizó el Presidente del Tribunal Supremo, Hoang Ngoc Thanh.

Por otro lado, además de las dificultades en materia de recursos humanos, infraestructura, etc., persisten problemas en el sistema legal. La Ley de Quiebras, promulgada en 2014, contiene numerosas disposiciones obsoletas. Asimismo, la Ley de Propiedad Intelectual presenta muchas disposiciones incompatibles con otras normativas relevantes.

La jueza Nguyen Thi Thu Huyen (Tribunal Popular de la Región 2 - Hanói) afirmó que el proceso de resolución de casos de quiebra presenta numerosas dificultades. En particular, los honorarios de los administradores (personas encargadas de la gestión y liquidación de los activos de empresas y cooperativas insolventes durante el proceso de resolución de quiebras) son un obstáculo importante. "Según el Decreto 22 del Gobierno, los honorarios de los administradores son muy elevados. Para las empresas en quiebra, que atraviesan dificultades financieras, resulta difícil abonar esta cantidad a los administradores. Además, la falta de una normativa específica genera mucha confusión a la hora de determinar el monto del anticipo de honorarios para la admisión y resolución de un caso de quiebra...", expresó la jueza Nguyen Thi Thu Huyen.

Sin embargo, gracias a la amplia experiencia de los jueces del Tribunal Popular de la Región 2 (Hanói) en la resolución de numerosos casos económicos, la resolución de casos de quiebra y derechos de propiedad intelectual será más ágil y eficaz que en otros tribunales regionales sin esta especialización. Este es el fundamento de la Resolución 81, que otorga facultades especializadas a varios tribunales regionales, estableciendo así una estrategia para la reforma del sistema judicial. (Continuará)

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