Tras más de medio día de trabajo urgente, científico y riguroso, la 26.ª sesión (sesión especial) del 14.º mandato del Consejo Popular Provincial de Quang Ninh fue todo un éxito. Demostrando claramente el sentido de responsabilidad hacia los votantes y el pueblo de toda la provincia, la sesión no solo fue un evento ordinario, sino también un hito especialmente importante, que marca un nuevo paso adelante en la «revolución» de la reconstrucción del aparato de gobierno local; hacia la racionalización, la eficacia y la eficiencia, para el desarrollo sostenible de la provincia y el país.
Listo para la "reconstrucción" del aparato
La 26.ª sesión temática del XIV Consejo Popular Provincial se celebró en un contexto en el que todo el país, y la provincia de Quang Ninh en particular, se encuentran implementando con urgencia la modernización de la administración pública y están decididos a alcanzar el objetivo de crecimiento. En la sesión se examinaron y aprobaron nueve resoluciones importantes. En ellas se abordaron numerosos asuntos urgentes que contribuirán a la modernización y modernización de la administración pública, liberando recursos para impulsar el crecimiento económico en 2025 y así satisfacer las exigentes necesidades del país en la nueva era.
Cabe destacar que la Resolución aprobó la política de reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal en la provincia de Quang Ninh . Este es un aspecto fundamental, un paso para concretar las principales políticas del Partido, el Estado y la provincia para innovar y reorganizar el aparato de gobierno local, con el fin de racionalizarlo, lograr un funcionamiento eficaz y eficiente, y ajustarse a los criterios y la escala establecidos para la organización según el modelo de gobierno local de dos niveles. De acuerdo con la Resolución, el plan propuesto para la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal de la provincia reduce el número de unidades de 171 a 51, incluyendo 27 distritos, 21 comunas y 3 zonas especiales (Van Don, Co To y Mong Cai), lo que representa una reducción de 120 unidades, alcanzando una tasa del 70,17 %. En caso de que no se establezca la zona económica especial de Mong Cai, la provincia de Quang Ninh contará con 54 unidades administrativas, incluyendo: 30 distritos, 22 comunas y 2 zonas económicas especiales (Van Don y Co To), lo que representa una reducción de 117 unidades, alcanzando una tasa del 68,42%. Esta alta tasa contribuye a la racionalización de la estructura administrativa, la reducción del gasto presupuestario y la mejora de la eficiencia operativa de los gobiernos locales.
La delegada Lai Thi Hien, del Grupo de Delegados de Tien Yen - Binh Lieu - Ba Che, afirmó: «Estoy de acuerdo con la emisión de esta Resolución, ya que busca implementar la principal política del Partido y del Gobierno para racionalizar el aparato organizativo, mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal e impulsar el desarrollo socioeconómico. La organización de las unidades administrativas a nivel comunal es una necesidad urgente que contribuye a reducir el gasto presupuestario, concentrar los recursos, ampliar el espacio de desarrollo, atraer inversiones, promover el crecimiento, transformar la estructura económica y resolver las deficiencias en la gestión de los límites administrativos. Este es también un paso preparatorio importante, que crea un marco legal para la planificación urbana, vinculado a la garantía de la defensa y la seguridad nacional y en consonancia con la política de promover la descentralización y el fortalecimiento de las autoridades locales, sentando las bases para un desarrollo significativo de Quang Ninh en los próximos años».
Muchos delegados también expresaron su acuerdo y aprecio por el enfoque metódico y riguroso de Quang Ninh, desde el proceso de preparación y la recopilación de opiniones públicas hasta la garantía de los factores históricos, culturales, geográficos y consuetudinarios locales, con un índice de consenso superior al 99%.
La delegada Nguyen Mai Hung, jefa del Departamento de Exámenes y Control de Calidad (Universidad de Ha Long), de la delegación de Uong Bi, destacó: «En el pasado, bajo la dirección del Comité Provincial del Partido, el Comité Popular Provincial instruyó a las localidades a cumplir plenamente con los procedimientos establecidos en la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 y las resoluciones relacionadas para desarrollar un proyecto de reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal. Dicho proyecto fue consultado con representantes de diversos sectores y niveles, aprobado por el Consejo Popular a nivel comunal por unanimidad y con el respaldo del 99,53 % de los votos emitidos. Este resultado demuestra la firme voluntad política de la provincia de Quang Ninh para implementar las políticas del Partido y del Estado en materia de innovación en la organización del aparato de gobierno local, con miras a su racionalización y mayor eficiencia».
Además del contenido relativo a la organización de las unidades administrativas a nivel comunal, la reunión también aprobó muchas otras resoluciones importantes sobre el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025; el plan de inversión pública de 2025 con cargo al presupuesto provincial; la complementación de una serie de mecanismos y medidas para gestionar el presupuesto local en 2025 y la aprobación de la lista de parcelas de terreno para licitación de proyectos que utilicen la tierra; obras y proyectos para recuperar y convertir los usos de la tierra y los bosques en la segunda fase de 2025 para garantizar el uso racional y eficaz de los recursos, como base para la implementación de proyectos y obras de desarrollo socioeconómico, priorizando la asignación de capital para proyectos y obras de nueva creación, urgentes para atender la seguridad social, el desarrollo socioeconómico, contribuyendo al objetivo de crecimiento de la provincia en 2025 y los años siguientes.
Asimismo, en la reunión se aprobó por unanimidad el Reglamento sobre la facultad de decidir en materia de adquisición de activos para tareas científicas y tecnológicas, contribuyendo así a concretar las políticas del Comité Central y Provincial del Partido sobre avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital; eliminando los obstáculos en la disponibilidad de recursos para las actividades y la transformación científica y tecnológica...
Haciendo realidad las aspiraciones, creando el futuro
Con el más alto sentido de la responsabilidad y determinación política, y con la aprobación absoluta de los proyectos de resolución presentados a la sesión, los delegados del Consejo Popular Provincial expresaron sus puntos de vista y ofrecieron sugerencias valiosas y bien fundamentadas para contribuir a la implementación seria, oportuna, decisiva, coordinada y eficaz de las resoluciones del Consejo Popular Provincial.
En su intervención durante la reunión, Dao Bien Thuy, delegado del Consejo Popular Provincial y vicepresidente del Consejo Popular del Distrito de Dam Ha, perteneciente a la delegación Hai Ha-Dam Ha, expresó: «Para que las nuevas unidades administrativas a nivel comunal funcionen eficazmente, es necesario elaborar un plan adecuado de organización y estructura, así como de la asignación de personal, funcionarios y empleados públicos. Esto garantizará que el gobierno local opere de manera fluida, eficaz y eficiente a partir del 1 de julio de 2025, y que los trámites administrativos para ciudadanos y empresas se gestionen de forma continua e ininterrumpida. El Comité Popular Provincial deberá ordenar a la brevedad la revisión y el ajuste de la planificación a nivel comunal hasta 2030 (con una visión a 2050), así como la Ordenación del Territorio para el período 2021-2030. Asimismo, deberá establecer políticas para que las localidades revisen y organicen sus pueblos y áreas de acuerdo con las nuevas unidades administrativas de comuna y barrio». Tras estudiar las nuevas unidades administrativas de las localidades de Tien Yen, Binh Lieu, Ba Che, Dam Ha, Hai Ha y Mong Cai, todas ellas con comunas en zonas de difícil acceso con una gran cantidad de minorías étnicas, creo necesario establecer un mecanismo especial de apoyo a las comunas de difícil acceso y a las zonas de minorías étnicas, como el desarrollo de la forestación, la agricultura, el apoyo al empleo, el seguro médico y mecanismos para fomentar el desarrollo de productos turísticos comunitarios; así como un mecanismo de apoyo a los cuadros y funcionarios públicos que trabajan en comunas de difícil acceso y zonas de minorías étnicas.
Ante las preocupaciones sobre la división administrativa, las dificultades de transporte, la distancia geográfica entre los hogares en las zonas rurales montañosas; garantizar la tramitación ininterrumpida de los trámites administrativos para la población; la organización del personal; la gestión de los activos excedentes... al implementar el plan para reorganizar las unidades administrativas a nivel comunal, varios delegados también propusieron numerosas soluciones específicas para resolver e implementar rápidamente el plan de fusión de comunas y barrios.
La delegada del Consejo Popular Provincial, La Thi Thuy, jefa del Departamento de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales del distrito de Tien Yen, y la delegación de Tien Yen - Binh Lieu - Ba Che propusieron lo siguiente: Es necesario estudiar, revisar, modificar, complementar y publicar documentos que orienten el ajuste de los procedimientos y documentos administrativos, así como de los regímenes, para garantizar la comodidad de la población. Además, es necesario revisar, ajustar y complementar la normativa sobre títulos, número y prestaciones del personal de la administración pública que trabaja a tiempo parcial a nivel comunal tras la fusión; se deben implementar soluciones adecuadas para abordar el problema del excedente de personal al reorganizar la estructura administrativa y racionalizar la nómina. En particular, es necesario prestar atención a la formulación de políticas con mecanismos financieros apropiados y acordes a las condiciones económicas de la provincia para incentivar la jubilación anticipada del personal de la administración pública, permitiéndoles así asegurar una vida estable y generar nuevos empleos.
Algunos delegados también señalaron la necesidad de descentralizar y delegar claramente el poder en nuevas unidades administrativas en materia de gestión económica, presupuesto, inversión en construcción, tierras y otras áreas para atender las necesidades de los votantes; desarrollar reglamentos operativos específicos y claros; y asignar tareas adecuadas a cada funcionario público para estabilizar rápidamente las operaciones gubernamentales. Asimismo, se recomendó revisar y reevaluar con urgencia todas las sedes y bienes públicos de las unidades administrativas tras la reorganización, con el fin de elaborar un plan para su uso y distribución racionales y evitar el despilfarro.
Contribuyendo y ofreciendo soluciones prácticas y efectivas para desbloquear recursos y promover el crecimiento económico en 2025; concretando las políticas del Comité Central y Provincial del Partido sobre avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital, en la reunión, muchos delegados afirmaron: Es necesario garantizar el uso racional y eficaz de los recursos, priorizar la asignación de capital para nuevos proyectos y obras, y atender con urgencia la seguridad social y el desarrollo socioeconómico; eliminar los obstáculos en la asignación de recursos para las actividades científicas y tecnológicas y la transformación digital...
Celebrada en un período de tiempo muy breve, con una carga de trabajo grande y especialmente importante, la 26ª Sesión demostró claramente el papel proactivo y decisivo del Consejo Popular Provincial a la hora de resolver muchos asuntos urgentes al servicio de la revolución de la reorganización y racionalización del aparato; creando un nuevo impulso para el crecimiento económico y promoviendo el desarrollo sostenible de la provincia.
Al clausurar la sesión, el Presidente del Consejo Popular Provincial, quien la presidió, solicitó a todos los niveles, sectores y localidades que se centraran en dirigir la implementación del Proyecto de reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal inmediatamente después de su aprobación por las autoridades competentes, garantizando la estabilidad de los organismos y unidades administrativas tras la reorganización para que operen sin contratiempos y con eficacia, sin interrupciones en el trabajo. Asimismo, instó a organizar de manera resuelta y eficaz la implementación de las directrices centrales y provinciales sobre tareas y soluciones para promover el crecimiento y el desarrollo socioeconómico de la provincia en 2025, con el fin de alcanzar la meta de crecimiento del 14% o más. En particular, es necesario aprovechar eficazmente los nuevos motores de crecimiento y centrarse en la implementación de tareas innovadoras en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital, bajo la dirección del Buró Político, la Secretaría, el Comité Directivo Nacional y el Gobierno.
Thu Chung - Truc Linh
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