La fusión de provincias y ciudades no se trata solo de simplificar el mapa.

Hau Giang es una de las diez provincias y ciudades con menor población de Vietnam, con 728.293 habitantes (datos de 2023). En la foto: Un rincón de la ciudad de Vi Thanh, provincia de Hau Giang.

Investigación sobre la fusión de provincias por región económica

El señor Pham Van Hoa, delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap , compartió que hace 5 o 6 años tenía una opinión sobre la fusión y consolidación de algunas unidades administrativas provinciales.

“En el foro de la XIV Asamblea Nacional, expresé mi preocupación por la fusión de algunas provincias y ciudades del país, especialmente aquellas con poblaciones y áreas pequeñas. Hay provincias con poco más de 300.000 habitantes, una cifra demasiado reducida en comparación con provincias y ciudades que cuentan con millones de habitantes”, declaró el Sr. Pham Van Hoa.

Según él, el momento actual es propicio para implementar la política de abolir el nivel de distrito y fusionar provincias.

“La racionalización del aparato y el personal representa una revolución fundamental para el desarrollo del país. Estamos transfiriendo diversas dependencias y ministerios del gobierno central a las localidades. La mayoría de los cuadros, miembros del partido y la ciudadanía apoyan firmemente esta política”, declaró el Sr. Hoa, haciendo hincapié en que esta es una premisa importante para la fusión de las unidades administrativas provinciales.

Según el delegado Pham Van Hoa, nuestro país tiene una población de aproximadamente 100 millones de personas, pero cuenta con 63 provincias y ciudades, lo cual es mucho.

"Vietnam se ha separado y fusionado muchas veces para desarrollarse, pero aún no se ha logrado un desarrollo completo", compartió el Sr. Hoa.

Delegado Pham Van Hoa. Foto de : NA

Según el Sr. Hoa, la fusión de las unidades administrativas a nivel provincial es la dirección correcta para unificar el aparato desde el nivel central hasta el local sin que resulte engorroso, sino para gestionar el Estado delegando autoridad, responsabilidad y autorización a diferentes lugares de manera transparente, imparcial y objetiva, demostrando el poder local bajo la inspección y supervisión de los organismos centrales.

Sin embargo, la fusión de provincias y ciudades necesita un plan de implementación viable.

“De aquí a fin de año, se necesita un plan de implementación”, sugirió el Sr. Hoa. Actualmente, el gobierno, desde el nivel central hasta el local, cuenta con cuatro niveles, y a nivel local con tres. Por lo tanto, es necesario eliminar el nivel distrital. Sugirió que la autoridad se transfiera a la provincia y que las comunas se fusionen.

Actualmente, nuestras comunas siguen estando muy fragmentadas incluso después de numerosas fusiones; algunas apenas cuentan con 2000 o 3000 habitantes, lo cual me parece inaceptable. En la era 4.0, independientemente de la extensión de la zona, las carreteras rurales serán accesibles, por lo que la fusión de comunas será lo más apropiado. Posteriormente, se transferirá la autoridad al nivel comunal en lugar del actual nivel distrital... Este es el momento idóneo.

El señor Hoa también hizo hincapié en la "consolidación y racionalización a nivel provincial" para resolver el problema de la gestión estatal ineficaz.

Según él, tener demasiadas provincias y ciudades no solo dificulta la gestión administrativa de cada localidad, sino que también conduce a una asignación irracional de recursos.

Por ejemplo, dijo, algunas provincias, a pesar de tener poblaciones y áreas pequeñas, todavía tienen grandes sistemas administrativos que son costosos y no generan una eficiencia proporcional.

Por el contrario, algunas provincias y distritos poseen un gran potencial de desarrollo, pero no han recibido la inversión adecuada debido a la falta de coordinación y apoyo entre las unidades administrativas. Por lo tanto, la consolidación y racionalización de las provincias contribuirá a reducir la dispersión de recursos, al tiempo que mejorará la coordinación entre las localidades en la implementación de políticas.

"Creo que la fusión de 63 a unas 40 provincias y ciudades es apropiada", dijo el Sr. Hoa.

Según el Sr. Pham Van Hoa, para llevar a cabo la fusión de provincias, deben existir criterios específicos. Además de los criterios relativos al tamaño de la población y la superficie natural, es necesario tener en cuenta criterios como la cultura, la historia, la seguridad nacional, la protección de la soberanía, la posición geopolítica, la planificación regional y nacional, y la cultura comunitaria, con el fin de garantizar la estabilidad del desarrollo socioeconómico a medida que el país entra en una nueva era.

En el pasado, hemos separado y fusionado provincias muchas veces, pero ha pasado mucho tiempo. Ahora, la reunificación requiere la evaluación y consideración de aspectos prácticos y objetivos de la socioeconomía, la defensa y seguridad nacional, la planificación regional, etc. Propongo un estudio por región económica, como provincia industrial, provincia agrícola, provincia con economía marítima en desarrollo, ciudad de servicios, etc.

"Dividido por región, sector e industria para facilitar la inversión", dijo.

'Hacer lo auténtico, no solo fusionar: optimizar en el mapa'

El Sr. Dao Chi Nghia, Jefe Adjunto de la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho, afirmó que la consolidación, la racionalización y la fusión del aparato administrativo estatal constituyen una política importante del Partido y del Estado, que debe implementarse de manera sincrónica e integral, desde el nivel central hasta el local, para evitar la situación de "caliente arriba, frío abajo".

“La determinación de fusionar y optimizar en este momento no solo busca la compactación, sino también la fuerza, la rapidez y la eficacia, creando un impulso para un desarrollo equitativo entre las regiones, desde las llanuras hasta las montañas, desde las zonas rurales hasta las urbanas.

Sin embargo, esto debe llevarse a cabo con una hoja de ruta específica, asegurando que no cause una perturbación importante en el funcionamiento del sistema político”, dijo.

Delegado Dao Chi Nghia. Foto de : NA

El señor Nghia analizó que el número actual de unidades administrativas, 63 provincias y ciudades, conduce a una situación de dispersión de recursos, despilfarro presupuestario y dificultad para generar impulso para el desarrollo económico regional.

Cada provincia y ciudad cuenta con su propio aparato administrativo, lo que conlleva duplicación de funciones y tareas, así como un desperdicio de recursos humanos y financieros. La subdivisión de las unidades administrativas en unidades demasiado pequeñas también dificulta la planificación y la inversión en el desarrollo de grandes proyectos.

Al comentar sobre la necesidad de unificar y reducir el número de provincias y ciudades de 63 a aproximadamente 35-37, el Sr. Nghia dijo que este es un gran problema con impactos multidimensionales, especialmente que atrae la atención pública.

“¿Cómo puede un país desarrollarse con fuerza cuando el aparato administrativo es demasiado engorroso y fragmentado? Es hora de reestructurarse y cambiar con audacia para optimizar los recursos y abrir oportunidades para que el país alcance una mayor proyección en el mapa mundial”, afirmó.

Sugirió que la fusión de algunas provincias y ciudades ayudaría a reducir significativamente el número de funcionarios y empleados públicos, ahorraría costes operativos de los organismos administrativos locales y reduciría la duplicación de funciones y tareas.

Esto permitirá al Gobierno reasignar recursos para invertir en áreas más importantes, como la educación, la salud, la seguridad nacional, las infraestructuras y la seguridad social.

El delegado Nghia analizó la situación: imaginemos que decenas de pequeños distritos con áreas limitadas y poblaciones reducidas desaparecen, fusionándose en ciudades más grandes y formando unidades administrativas más fuertes. Esto podría contribuir a crear zonas económicas dinámicas, reducir los costos administrativos y promover el desarrollo de todo el país.

“Esto no es solo una fusión y una racionalización en el mapa, sino un cambio audaz en el pensamiento de la gestión estatal. El objetivo principal es crear un aparato ágil y dinámico capaz de satisfacer las necesidades de desarrollo del país en el nuevo período”, enfatizó.

VN (según Vietnamnet)

Fuente: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html