El Gobierno central apoya a la provincia con 100 mil millones de VND para la fusión, y a la comuna con 500 millones de VND para la fusión.

entrada de soporte.jpg — Se prevé que la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang se fusionen en una sola ciudad gobernada centralmente llamada ciudad de Da Nang.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, firmó y emitió la Resolución No. 76/2025 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la organización de las unidades administrativas en 2025.

Las provincias fusionadas reciben un apoyo de 100 mil millones de VND.

En lo que respecta al presupuesto para la implementación de la organización administrativa por unidades, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estipula la descentralización del presupuesto estatal para implementar el desarrollo de proyectos de organización administrativa por unidades; organizar la propaganda y la movilización; organizar la recopilación de opinión pública; resolver los regímenes y políticas para los cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores afectados por la organización administrativa por unidades y otras tareas necesarias derivadas de dicha organización.

El presupuesto para la reorganización de las unidades administrativas está garantizado por el presupuesto local. Las provincias y las ciudades administradas centralmente pueden utilizar fondos ordinarios del presupuesto estatal, asignados durante el período de estabilización presupuestaria, para sufragar los gastos derivados de la reorganización de las unidades administrativas.

"El presupuesto central proporciona un apoyo único a las provincias y ciudades administradas centralmente para recibir un saldo presupuestario adicional a razón de 100 mil millones de VND por cada unidad administrativa reducida a nivel provincial y 500 millones de VND por cada unidad administrativa reducida a nivel comunal, provenientes de la reserva presupuestaria central en 2025", señala la resolución.

En función de la capacidad de equilibrio del presupuesto local y de la fuente de apoyo del presupuesto central, el Comité Popular a nivel provincial decidirá sobre las tareas de gasto específicas para organizar la implementación de la organización de las unidades administrativas y decidirá sobre el nivel de apoyo específico para cada unidad administrativa a nivel de comuna para implementar dicha organización, e informará al Consejo Popular del mismo nivel en la sesión más próxima.

Según la directiva aprobada por el Gobierno Central, 11 provincias y ciudades conservarán su estructura original: Hanói, Hue, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh y Cao Bang. 52 localidades se fusionarán en 23 provincias y ciudades. El país contará con 28 provincias y 6 ciudades administradas centralmente.

El gobierno local se organizará en dos niveles: provincial (provincia, ciudad administrada centralmente) y comunal (municipio, barrio, zona especial). El nivel distrital dejará de existir una vez que la Asamblea Nacional apruebe las enmiendas y los complementos a la Constitución de 2013 y la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025.

Se prevé que todo el país reduzca entre un 60 y un 70% el número actual de unidades administrativas a nivel de comuna.

Normas provinciales y comunales formadas después de la reorganización

Según lo solicitado por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la elaboración de un plan para la organización de las unidades administrativas a nivel provincial y comunal debe tener en cuenta factores relacionados con las condiciones naturales, la infraestructura de transporte, la distribución y organización de los espacios económicos para garantizar la máxima promoción del potencial y las ventajas del desarrollo económico de cada localidad, y el apoyo mutuo para promover el desarrollo socioeconómico general de la unidad administrativa después de la organización.

Además, es necesario considerar cuidadosamente factores como las cualificaciones y la capacidad de gestión de los comités y autoridades locales del Partido, el nivel de transformación digital y la aplicación de la tecnología de la información por parte de las autoridades y la población locales.

Al mismo tiempo, garantizar las necesidades de defensa y seguridad nacional, construir zonas de defensa sólidas en áreas clave, zonas insulares, archipiélagos y zonas fronterizas; preservar y promover las tradiciones históricas, culturales y étnicas de cada localidad; garantizar la solidaridad y la unidad de la comunidad.

"En caso de implementarse la reorganización de las unidades administrativas a nivel de comuna que modifique los límites de las unidades administrativas a nivel de distrito, no es necesario seguir el proceso y los procedimientos para ajustar los límites de la unidad administrativa a nivel de distrito a la que pertenece la unidad administrativa a nivel de comuna", señala la resolución.

La Resolución N° 76/2025 estipula que las unidades administrativas de nivel provincial formadas después del acuerdo deben cumplir con los estándares sobre área natural y tamaño de población de la unidad administrativa correspondiente, según lo prescrito en la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas.

En caso de que una provincia se reorganice para convertirse en una ciudad administrada centralmente, la provincia formada después de la reorganización debe cumplir básicamente con los estándares de superficie natural y tamaño de población de una ciudad administrada centralmente.

A nivel comunal, el Comité Popular Provincial es responsable de desarrollar y seleccionar planes para organizar las unidades administrativas a nivel comunal que se ajusten a las características de las zonas rurales, urbanas, insulares, montañosas, de tierras altas, fronterizas, llanas y de minorías étnicas, y que cumplan con las cuatro orientaciones.

Una de ellas es una comuna montañosa o zona de tierras altas formada después de la reorganización, con un área natural que alcanza el 200% o más y un tamaño de población que alcanza el 100% o más de los estándares de la comuna correspondiente prescritos en la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas.

Segundo, una comuna formada después de la reorganización no contemplada en los puntos a y d de esta cláusula tiene un tamaño de población igual o superior al 200% y una superficie natural igual o superior al 100% de los estándares de la comuna correspondiente prescritos en la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas.

En tercer lugar, los distritos formados después de la reorganización tienen una superficie natural de 5,5 km² o más; para los distritos pertenecientes a ciudades administradas centralmente, el tamaño de la población es de 45.000 personas o más; los distritos pertenecientes a provincias formadas después de la reorganización en zonas montañosas, de tierras altas y fronterizas tienen un tamaño de población de 15.000 personas o más; los distritos restantes tienen un tamaño de población de 21.000 personas o más.

En cuarto lugar, la organización de las unidades administrativas a nivel de comuna bajo unidades administrativas a nivel de distrito en las islas debe garantizar los requisitos de defensa y seguridad nacional y seguir la orientación aprobada por las autoridades competentes.

La Resolución establece claramente que la organización de las unidades administrativas a nivel provincial consiste en la fusión de provincias con otras provincias para formar nuevas provincias o la fusión de provincias con ciudades administradas centralmente para formar nuevas ciudades administradas centralmente, de acuerdo con la orientación de organización aprobada por las autoridades competentes para reducir el número y aumentar la escala de las unidades administrativas, ampliar el espacio de desarrollo y maximizar el potencial y las ventajas de las localidades.

La organización de las unidades administrativas a nivel comunal comprende la creación, disolución, fusión, división y ajuste de sus límites para garantizar una cantidad y escala adecuadas. A nivel nacional, se reducirá el número de unidades administrativas comunales entre un 60 % y un 70 % con respecto a la situación actual, satisfaciendo así las necesidades de una administración local cercana a la población, que opere de manera eficaz y eficiente.

En caso de que los barrios se organicen con unidades administrativas del mismo nivel, la unidad administrativa formada después de la organización es el barrio; en caso de que se organicen comunas y pueblos, la unidad administrativa formada después de la organización es la comuna.

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