Sin embargo, algunas opiniones aún no han llegado a un consenso sobre este tema, e incluso mantienen la opinión de que muchos libros causan interferencias informativas, que pueden ser fácilmente explotadas y distorsionadas por malos actores.
La educación siempre se ha considerado la principal política nacional de Vietnam. Durante décadas, el sistema de libros de texto de nuestro país ha funcionado bajo un único mecanismo, compilado y publicado por el Estado. Este enfoque ha contribuido a crear un conocimiento unificado y a sincronizar los programas de enseñanza y aprendizaje a nivel nacional.
Sin embargo, según la Resolución 88/2014/QH13 de la Asamblea Nacional sobre innovación curricular, los libros de texto de educación general han abandonado el monopolio de la publicación de libros de texto para permitir que numerosas unidades participen en la compilación y publicación de acuerdo con un programa común. Desde entonces, Vietnam ha comenzado a socializar los libros de texto y, a finales de 2018, el Ministerio de Educación y Formación publicó el Programa de Educación General 2018: un programa, múltiples conjuntos de libros de texto. Inicialmente, se esperaba que esta política fomentara una sana competencia, diversificara los materiales didácticos y fomentara la creatividad.
La implementación en los últimos años ha mostrado aspectos positivos, pero también ha presentado numerosas deficiencias. Por un lado, muchas editoriales y grupos de autores tienen la oportunidad de participar en el proceso de compilación de libros de texto; los docentes y las escuelas pueden elegir libros adaptados a las condiciones locales. Sin embargo, por el contrario, las tres colecciones de libros de texto actualmente en circulación (Canh Dieu, Ket Ket Tri Thuc y Chan Troi Sang Tao) han generado una falta de coherencia en la enseñanza, y el currículo de los estudiantes entre provincias y escuelas es desigual, lo que genera brechas regionales.
Además, la existencia de numerosos libros ha ejercido presión económica sobre los padres, ya que el precio de los libros nuevos es significativamente más alto que antes; muchos libros no se pueden reutilizar debido a las revisiones anuales; los padres en zonas rurales y montañosas se sienten molestos cuando sus hijos tienen que comprar un juego completo de libros de texto nuevos, al no poder reutilizar los libros viejos de cursos anteriores como antes. Muchos docentes han reportado tener que cambiar y capacitarse continuamente, lo que supone una pérdida de tiempo y esfuerzo.
La opinión pública también se pregunta: ¿Es necesario que coexistan varios libros de texto? La práctica demuestra que, en países con sistemas educativos desarrollados, los libros de texto pueden ser diversos o estar unificados, pero lo importante es garantizar un acceso equitativo al conocimiento para todos los estudiantes. En Vietnam, donde aún existe una gran brecha entre las zonas urbanas y rurales, así como entre las tierras bajas y las montañosas, un conjunto unificado de libros de texto ayudará a superar la desigualdad y creará oportunidades de aprendizaje equitativas para millones de estudiantes.
El 22 de agosto de 2025, el Comité Ejecutivo Central emitió la Resolución 71-NQ/TW, asignando al Ministerio de Educación y Capacitación la tarea de presidir y coordinar con los ministerios y agencias pertinentes para desarrollar un conjunto unificado de libros de texto en todo el país, aplicable a partir del año escolar 2026-2027 y avanzar hacia la provisión de libros de texto gratuitos a todos los estudiantes a partir de 2030.
Esta no es solo una decisión administrativa, sino también un compromiso político y social para construir un sistema educativo justo y sincrónico, con el objetivo de reducir la carga financiera de la población. Esta política recibió de inmediato un fuerte apoyo popular.
Muchos padres expresaron su acuerdo, ya que creían que un conjunto unificado de libros de texto reduciría costos y evitaría la necesidad de comprar muchos libros. Los docentes de base también esperan estabilidad, sin tener que cambiar constantemente de material. Los propios estudiantes también se beneficiarán de estudiar en un entorno unificado, sin la situación de "clases diferentes, exámenes comunes".
Sin embargo, ante esta política, aún existen opiniones diversas en la opinión pública, donde muchos siguen queriendo diversificar los libros como antes. Aprovechando esta situación, fuerzas hostiles, oportunistas políticos y sitios web malintencionados han distorsionado y difundido argumentos que niegan la política, sembrando dudas en la sociedad. Es posible resumir varios puntos de vista relacionados con la unificación de libros de texto, que giran principalmente en torno a las siguientes cuestiones básicas:
En primer lugar, argumentan que «un conjunto de libros de texto está retrocediendo, volviendo al modelo antiguo; muchos nuevos conjuntos de libros de texto estimulan la creatividad, en línea con las tendencias internacionales». A primera vista, este punto de vista parece convincente. Todos piensan que «más opciones son mejores que menos», pero la realidad no es tan simple.
Hasta la fecha, no existe ninguna investigación científica que demuestre que tener muchos libros de texto mejora automáticamente la calidad de la educación. La clave de un sistema educativo reside en los estándares de producción, la capacidad del profesorado, los métodos de enseñanza y la aplicación de los libros de texto al programa de enseñanza, no en la cantidad de libros de texto.
En realidad, la política de "multiples conjuntos de libros de texto" surgió del deseo de diversificación, pero al aplicarse ampliamente, reveló deficiencias. En zonas favorables, era fácil acceder y elegir; pero en zonas remotas, las condiciones no se cumplían, e incluso si se deseaba utilizar libros antiguos o excedentes, no se podía. Por lo tanto, la Resolución 71, que surgió del resumen de 5 años de implementación de múltiples conjuntos de libros de texto, mostró deficiencias y limitaciones que debían corregirse. Un conjunto de libros de texto no es una "regresión", sino una solución para establecer equidad y estabilidad a largo plazo para todo el sistema educativo.
En segundo lugar, respecto a la opinión de que un conjunto de libros de texto es solo para comodidad de los padres, no es realmente necesario. Sin embargo, al analizarlo con más detenimiento, se observa un problema mucho más profundo. Si los libros de texto no están unificados, los estudiantes tendrán dificultades para trasladarse de escuela entre provincias y ciudades, e incluso tendrán que empezar de cero porque el currículo es diferente, y los exámenes comunes pueden fácilmente caer en una desviación del estándar.
Y lo que es más preocupante, muchos estudiantes en zonas remotas carecen de suficientes materiales de aprendizaje y se quedan atrás. En otras palabras, los inconvenientes que reportan los padres recaen en los estudiantes, quienes los sufren directamente. Por lo tanto, unificar un conjunto de libros de texto no solo alivia las preocupaciones de los padres, sino, aún más importante, garantiza la igualdad de derechos de aprendizaje para todos los estudiantes del país.
En tercer lugar, existe la opinión de que el uso de un conjunto de libros de texto restablecerá el monopolio, afectando la creatividad. Escuchar este argumento es fácil de preocupar, como si al existir un solo conjunto de libros, surgiera el monopolio y se eliminara la innovación. En primer lugar, debe afirmarse claramente que la publicación de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional es una política del Partido y del Estado, decidida por la Asamblea Nacional e implementada por el Gobierno, no un producto individual de ningún grupo de autores o editoriales. El propio Estado desempeña un papel fundamental, responsable de garantizar la publicidad y la transparencia en la recopilación, evaluación, publicación y uso de los libros de texto. Por lo tanto, afirmar que "un conjunto de libros de texto significa monopolio" es incorrecto.
Además, es necesario distinguir los libros de texto como el estándar mínimo de conocimiento, no como un límite a la creatividad. Un conjunto común de libros de texto ayuda a establecer una base de conocimiento sincrónica a nivel nacional. Sobre esta base, los docentes tienen derecho a innovar con flexibilidad en sus métodos, utilizar materiales didácticos complementarios, tecnologías de la información y recursos digitales para enriquecer sus clases. La creatividad de docentes y estudiantes no se limita a la cantidad de libros de texto, sino que se nutre de la forma en que se organiza la enseñanza y el aprendizaje.
Finalmente, en el contexto de la justicia social, un conjunto unificado de libros de texto es la condición para eliminar el riesgo de discriminación regional en la educación. Los estudiantes, de zonas rurales a urbanas, de zonas montañosas a llanuras, tienen acceso al mismo sistema de conocimiento. Esto no significa "eliminar la creatividad", sino garantizar la equidad del conocimiento, la base de la creatividad sostenible.
En cuarto lugar, algunos argumentan que "los países desarrollados tienen muchos libros de texto, Vietnam va contracorriente" para atacar y refutar esta importante política del Partido. Sin embargo, se observa que tal comparación es muy deficiente, ya que la educación de cada país tiene sus propias características. Si bien es cierto que algunos países, como Japón y Corea, permiten la existencia de muchos libros de texto, en realidad todos deben cumplir con el programa nacional de educación y someterse a una evaluación muy estricta por parte del Estado.
En Vietnam, la política de un solo conjunto de libros de texto surge de la necesidad de equidad y uniformidad. Esto busca garantizar que todos los estudiantes, ya sea que estudien en la ciudad o en la montaña, en zonas favorables o desfavorecidas, tengan acceso al mismo nivel de conocimientos. Esta unidad ayuda a reducir la desigualdad y a evitar la situación de que "las escuelas fuertes eligen buenos libros, mientras que las escuelas débiles eligen los libros restantes". Además, no todos los lugares del mundo tienen libros de texto diversos. China, Singapur, Francia... aplican el modelo de libros de texto centralizados o estrictamente controlados y aun así logran altos logros educativos.
Por lo tanto, la cuestión no es "tener uno o varios libros de texto", sino qué modelo es el más adecuado para el contexto, los objetivos y las estrategias educativas de cada país. Para Vietnam hoy, un conjunto unificado de libros de texto es una opción razonable y viable que garantiza beneficios a largo plazo para toda la sociedad.
En quinto lugar, respecto a la opinión de que la Resolución 71 es simplemente una decisión administrativa rígida, carente de fundamento práctico. Esto fácilmente lleva a la gente a pensar que se trata de una "orden administrativa", sin consultar a la ciudadanía, pero la realidad es completamente distinta. Todas las resoluciones importantes del Partido se formulan con base en el asesoramiento del ministerio de gobierno, resumiendo la experiencia práctica, recabando ampliamente las opiniones de científicos, expertos, organismos de gestión y la sociedad, y luego se presentan al Politburó para su debate y cuidadosa consideración antes de su promulgación, y la Resolución 71 no es la excepción. Esta no es una decisión repentina ni una imposición, sino el resultado de un proceso de investigación, debate y análisis riguroso con un alto consenso en todo el sector educativo, así como en la opinión pública.
Con la Resolución 71, la gran mayoría de padres, docentes y estudiantes expresaron su apoyo, pues comprendían claramente los beneficios a largo plazo, reducían los costos, generaban equidad en el conocimiento y sentaban una base sólida para las generaciones más jóvenes. Un conjunto común de libros de texto no es solo una cuestión para el sector educativo, sino también una afirmación: actuamos por el futuro de las futuras generaciones, por una educación justa, progresista y desarrollada.
Herencia de libros de texto actuales al construir un conjunto unificado de libros de texto
Al compartir con los periodistas del periódico CAND, el profesor asociado Dr. Bui Manh Hung, coordinador principal de la Junta de Desarrollo del Programa de Educación General de 2018, dijo: Con la Resolución 71 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la capacitación, la innovación de programas y libros de texto ha entrado en una nueva fase, de "un programa, muchos libros de texto" a "un programa, un conjunto unificado de libros de texto".
Para tener un conjunto unificado de libros de texto, según el Sr. Hung, puede haber al menos tres opciones: organizar la compilación de un conjunto completamente nuevo de libros de texto; elegir uno de los tres conjuntos de libros de texto existentes para que sea el conjunto común de libros de texto; elegir una cantidad de libros de texto en cada conjunto de libros para combinarlos en un conjunto común de libros de texto.
En cuanto al plan para compilar un nuevo conjunto de libros de texto, según el Sr. Hung, este plan abre la esperanza de contar con un conjunto de libros de texto nuevo y estándar, como muchos desean. Sin embargo, compilar un conjunto de libros de texto completamente nuevo requiere tiempo para su implementación. En concreto, compilar un nuevo conjunto de libros de texto para 12 grados lleva entre 4 y 5 años. Los conjuntos de libros de texto actuales tardan 6 años en compilarse, de 2018 a 2023, sin incluir el tiempo de preparación de uno o dos años anterior.
Para la opción 2, se elige uno de los tres libros de texto existentes y se modifica para crear un conjunto común. Esta opción no solo garantiza el progreso, sino que también reduce el desperdicio de recursos, incorpora materiales didácticos probados y no causa grandes interrupciones en las actividades docentes. Sin embargo, esta es una decisión difícil, ya que los tres conjuntos de libros de texto han sido evaluados y aprobados por el Ministerio de Educación y Formación y se han utilizado ampliamente. Al elegir un conjunto de libros de texto, es necesario proporcionar criterios científicos, objetivos, transparentes y convincentes.
Respecto a la tercera opción, seleccionar varios libros de texto de cada conjunto para combinarlos en un conjunto común, el Sr. Hung señaló que esta opción presenta ciertas ventajas, ya que cumple con los requisitos de progreso y garantiza una equidad relativa entre los conjuntos, ya que cada conjunto incluye libros para varias asignaturas seleccionadas. Sin embargo, la limitación de esta opción radica en que un conjunto unificado de libros de texto podría no garantizar la sistematización y la coherencia entre asignaturas y niveles educativos.
Para garantizar la cientificidad y la objetividad en el caso de seleccionar una serie de libros de texto de cada conjunto de libros para combinarlos en un conjunto común de libros de texto, según el Sr. Hung, la combinación se puede hacer de dos maneras.
La primera forma es que los libros de texto para una materia en los tres niveles (Primaria, Secundaria, Preparatoria) en el nuevo conjunto de libros de texto se toman de un determinado conjunto de libros de texto actual, por ejemplo, los libros de texto para la materia A se eligen del conjunto de libros 1, los libros de texto para la materia B se eligen del conjunto de libros 2. Este método tiene la ventaja de asegurar la coherencia entre los tres niveles, lo que ayuda a superar algunas de las limitaciones del método de combinar tres conjuntos de libros.
La segunda opción consiste en combinar los libros de texto de una asignatura en los tres niveles del nuevo conjunto de libros de texto, a partir de dos o tres conjuntos, según las ventajas de cada conjunto en cada nivel, según los criterios establecidos por el Ministerio de Educación y Formación. Este método ofrece la ventaja de poder compartir libros entre los conjuntos, pero provocará la separación de los libros de texto de las asignaturas no seleccionadas, y si se siguen distribuyendo, su utilidad será bastante limitada.
El Profesor Asociado Dr. Bui Manh Hung propuso que, independientemente del plan, los libros de texto existentes, en caso de no ser seleccionados, ya sea en conjuntos completos o individualmente, sigan circulando como documento de referencia para garantizar la diversidad en los materiales didácticos, condición fundamental para el desarrollo de un sistema educativo abierto y flexible, como se afirma en la Resolución 29. Esto contribuye a mitigar el riesgo de que el sistema educativo regrese al antiguo modelo curricular y de libros de texto, a un método de enseñanza basado en un enfoque único, a la vez que crea las condiciones para la innovación continua en las pruebas y la evaluación.
Huyen Thanh
Fuente: https://cand.com.vn/giao-duc/su-can-thiet-thuc-hien-thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-i782538/
![[Foto] Clausura de la XIII Conferencia del XIII Comité Central del Partido](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
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