Modificación de la Ley de Uso de Energía: un escudo verde para la economía de Vietnam

El Ministro Nguyen Hong Dien presentó ante la Asamblea Nacional

Afrontar los desafíos globales y nacionales

El Gobierno afirmó que es necesario modificar la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía para institucionalizar las políticas del Partido y responder a los desafíos del cambio climático, las regulaciones verdes internacionales y los requisitos del desarrollo sostenible. La Resolución 55-NQ/TW de 2020 del Politburó enfatiza la orientación del desarrollo energético nacional, priorizando el uso económico y eficiente de la energía para garantizar la seguridad energética y la protección del medio ambiente. La Resolución 24-NQ/TW de 2013 y las conclusiones conexas del Politburó también exigen fortalecer la gestión de los recursos y responder al cambio climático. La Decisión 1658/QD-TTg de 2021, que aprueba la estrategia de crecimiento verde para el período 2021-2030, con visión al 2050, identifica el ahorro de energía como un objetivo central.

La Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía de 2010 ha creado una base jurídica importante, demostrando la política de priorizar el uso económico de la energía, vinculando el desarrollo económico con la protección del medio ambiente. Sin embargo, después de 15 años, la Ley ha revelado muchas deficiencias. Las regulaciones actuales no satisfacen los requisitos de las políticas verdes globales, como el impuesto al carbono de la Unión Europea (UE) aplicable a partir de 2026, el mecanismo de ajuste del carbono en frontera (CBAM) o las regulaciones de trazabilidad del carbono en los mercados de Estados Unidos, Japón y la ASEAN. Estas regulaciones afectan directamente a las principales industrias exportadoras de Vietnam, como textiles, calzado, acero y electrónica, afectando a 20 millones de trabajadores directos y al PIB del país.

La práctica nacional también muestra limitaciones a la hora de movilizar recursos para la transformación industrial verde. Las empresas vietnamitas carecen de mecanismos de apoyo financiero, como fondos preferenciales o garantías de préstamos, para cumplir con los estándares verdes internacionales, lo que conduce a una pérdida de ventaja competitiva. Mientras tanto, países como la UE, EE.UU., Corea del Sur y Tailandia han implementado vigorosamente mecanismos como los acuerdos voluntarios o el modelo de empresas de servicios energéticos (ESCO). La Cuarta Revolución Industrial, con sus tecnologías de inteligencia artificial, big data y computación en la nube, abre el potencial de ahorro energético, pero las leyes actuales no han creado un corredor legal para promover la transformación tecnológica.

Vietnam se comprometió en la COP26 a lograr emisiones netas cero para 2050, lo que requiere un cambio de los combustibles fósiles a las energías renovables y mayores regulaciones obligatorias de eficiencia energética. El gobierno destacó que la modificación de la ley armonizará el sistema legal, eliminará barreras y aprovechará recursos internacionales para promover la inversión en productos y proyectos de ahorro energético, en línea con el VIII Plan Maestro de Energía.

Fortalecimiento de los mecanismos para garantizar la viabilidad

El proyecto de Ley modifica y complementa 21 cláusulas de 19 artículos de la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía de 2010, centrándose en cuatro políticas propuestas por el Gobierno. El proyecto conserva 30 artículos, heredando la normativa actual sobre gestión energética, pero los modifica y complementa para adaptarlos a las nuevas exigencias. En concreto, el proyecto modifica 24 incisos de 17 artículos, añade 15 incisos de 8 artículos y suprime 2 incisos de 2 artículos, con el objetivo de fortalecer los mecanismos de gestión financiera, técnica y estatal.

El proyecto propone herramientas financieras como incentivos fiscales, de tierras, de intereses y de garantías de préstamos para apoyar a las empresas que invierten en proyectos de ahorro de energía, ayudándoles a cumplir con las regulaciones ecológicas de la UE, EE. UU. y Japón. La ley fomenta el desarrollo del mercado de servicios de consultoría energética, promueve el modelo ESCO y potencia la transformación tecnológica en los sectores industrial, comercial y de servicios. Se refuerza la normativa obligatoria en materia de eficiencia energética, sustituyendo los mecanismos de incentivos, para implementar el compromiso de cero emisiones netas.

En cuanto a la descentralización, el proyecto transfiere la autoridad del Primer Ministro a los Comités Populares de las provincias y ciudades para promulgar la lista de instalaciones clave que utilizan energía, y del Primer Ministro a los ministerios de gestión especializados para promulgar la lista de equipos con etiqueta energética. El proyecto reduce en un 50% los procedimientos administrativos, de 4 a 2, incluyendo la eliminación de los procedimientos para otorgar certificados de etiquetado energético y certificados de auditoría energética, cumpliendo con los requisitos de reforma administrativa del Despacho Oficial 22/CD-TTg en 2025.

El Gobierno afirmó que el proyecto es compatible con los compromisos internacionales de la COP26 y no contradice los tratados internacionales de los que Vietnam es parte. El proyecto garantiza la igualdad de género, se aplica a todos los sujetos sin distinción y es coherente con la Constitución de 2013 y la Ley de Igualdad de Género.

En materia de ejecución, el Gobierno encarga al Ministerio de Industria y Comercio la gestión del estado, en coordinación con los ministerios, sectores y localidades. La ley no aumenta los costos de personal ni de inversión social, utilizando el aparato existente. Una vez aprobada, el Gobierno emitirá documentos de orientación detallados, organizará la propaganda y supervisará su implementación. El borrador se desarrolló a principios de 2025, tras amplia consulta con ministerios, localidades, empresas y expertos, garantizando la transparencia y la viabilidad.

El proyecto de ley que modifica y complementa la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía es un paso estratégico para que Vietnam se adapte a las regulaciones verdes globales, mejore la competitividad económica y cumpla su compromiso de cero emisiones netas. Con mecanismos financieros, tecnológicos y de gestión mejorados, la ley creará un corredor legal para promover la transformación industrial verde, proteger el medio ambiente y garantizar la seguridad energética, hacia un Vietnam sostenible en la nueva era.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/sua-doi-luat-su-dung-nang-luong-la-chan-xanh-cho-kinh-te-viet-nam-163707.html