Modificar la ley para remediar el problema de la lenta distribución del capital de inversión pública.

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, afirmó que el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) se centra principalmente en grupos de soluciones para resolver la "enfermedad crónica" del lento desembolso del capital de inversión pública.

La separación de GPMB generará flexibilidad e iniciativa.

En la tarde del 29 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) y el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, la Ley de Administración Tributaria y la Ley de Reservas Nacionales.

Al comentar el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado), la mayoría de las opiniones coincidieron con el nuevo proyecto de ley que separa la limpieza del terreno en un proyecto independiente; aumenta la escala del capital de inversión pública de proyectos nacionales importantes de 10.000 billones de VND a 30.000 billones de VND o más; y de los proyectos de los grupos A, B y C con una escala dos veces mayor que la de las regulaciones actuales.

La Sra. Van Thi Bach Tuyet, Jefa Adjunta de la Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, hizo comentarios ante el grupo.

Al expresar su opinión, la Jefa Adjunta de la Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, Van Thi Bach Tuyet, estuvo de acuerdo en separar el trabajo de limpieza del sitio en un proyecto independiente para todos los proyectos, incluidos los proyectos de los grupos B y C.

El delegado Tuyet considera que este enfoque fomentará la iniciativa y evitará el desperdicio. En la práctica, al integrar el proyecto de compensación y apoyo para el reasentamiento en el proyecto de construcción, se presentan numerosos casos de retrasos en la limpieza del terreno y las labores de reasentamiento. Como consecuencia, el proyecto de construcción debe ajustarse repetidamente, lo que supone una gran pérdida de tiempo, dinero y esfuerzo para el inversor.

Separar ambos proyectos fomentará la iniciativa en su implementación.

Además, la delegada femenina de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh dijo que separar el proyecto de compensación de GPMB también resuelve la situación en la que la localidad quiere crear un fondo de tierras para subasta.

Con la normativa vigente, esto no es posible. Si no existe un proyecto de construcción específico, no habrá proyecto de compensación. En caso de que una localidad desee crear una reserva de terrenos para subasta con el fin de generar ingresos para inversión y desarrollo, se encontrará con obstáculos.

Segundo, en lo que respecta a las disposiciones sobre la facultad del Primer Ministro para designar al Comité Popular Provincial como autoridad competente para implementar el proyecto en el área de dos o más unidades administrativas a nivel provincial, se designa al Presidente del Comité Popular Provincial para que designe a un Comité Popular Distrital como autoridad competente para implementar el proyecto en el área de dos o más unidades administrativas a nivel distrital o para organizar la implementación del proyecto de acuerdo con su autoridad.

Los delegados reconocieron que esta regulación busca fortalecer la descentralización, creando iniciativas de coordinación sin tener que esperar a que el organismo central sea el inversor del proyecto.

Numerosos organismos y ministerios centrales son responsables de muchos proyectos, incluidos proyectos nacionales clave. Si todos los proyectos recaen sobre el inversor, un ministerio central, se producirán ciertos retrasos.

Respecto al aumento de la escala del capital de inversión pública, el delegado Tuyet estuvo completamente de acuerdo y dijo que la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh había sugerido este punto hace mucho tiempo, pero la Asamblea Nacional aún no lo había estudiado ni aceptado.

Según ella, en realidad, existen muchos proyectos de inversión pública en una provincia o ciudad, sin relación con otras provincias o ciudades, pero con un capital superior a los 10 billones de VND. Si se tuviera que seguir el proceso de los proyectos del grupo A, se requeriría mucho tiempo, esfuerzo y trámites.

Por lo tanto, resulta apropiado aumentar el presupuesto de los proyectos nacionales clave de 10 billones de VND a 30 billones de VND. En cuanto a los proyectos de los grupos B y C, la delegada indicó que no es necesario duplicarlo, como se propone en el proyecto de ley, sino que se podría considerar triplicarlo.

Minimizar los trámites administrativos, evitar el mecanismo de solicitud y concesión.

El delegado Duong Ngoc Hai (delegación de Ciudad Ho Chi Minh), quien también estuvo de acuerdo con el proyecto de enmienda a la Ley de Inversión Pública, señaló que algunas disposiciones de la ley actual no se ajustan ni son adecuadas a la situación real y a las necesidades del desarrollo socioeconómico en el nuevo contexto.

En particular, algunos contenidos no especifican claramente la autoridad, el orden ni los procedimientos, y existen muchas interpretaciones diferentes. Por lo tanto, debería existir un diálogo abierto, creando un mecanismo de solicitud y concesión entre las localidades y los ministerios, y entre los ministerios y sus dependencias.

El delegado Duong Ngoc Hai (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) intervino en el grupo.

Además, existen problemas como el hecho de que la calidad de la preparación de las inversiones en el pasado no ha cumplido con los requisitos. Algunos proyectos y programas de inversión necesitan ajustar su política de inversión, lo cual consume mucho tiempo y afecta el progreso de la inversión del proyecto.

A partir de los problemas mencionados, los delegados coinciden plenamente con la postura de modificar la ley y los mecanismos de política contemplados en la Ley de Inversión Pública (enmendada) para descentralizar y delegar fuertemente el poder del nivel central a los niveles locales, bajo el principio de que "la localidad decide, la localidad actúa y la localidad es responsable", mientras que el nivel central refuerza la inspección y la supervisión para garantizar personas claras, un trabajo claro y responsabilidades claras.

“Sobre esa base, se minimizarán los procedimientos administrativos para mejorar el sentido de la responsabilidad, evitar la elusión de obligaciones y el mecanismo de pedir y dar”, dijo el Sr. Hai, con la esperanza de que esta enmienda a la Ley elimine todos los obstáculos que encuentran las localidades, acelerando así los proyectos de inversión.

Crea flexibilidad, dispone de recursos oportunos

En su intervención durante la reunión, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, afirmó que la Ley de Inversión Pública revisada en esta ocasión se centra principalmente en grupos de soluciones para resolver el problema crónico de la inversión pública: la lenta distribución del capital de inversión pública.

Según el Sr. Manh, cada año la prensa y los medios de comunicación suelen mencionar el problema de la lenta entrega de capital para la inversión pública.

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, intervino en la reunión.

Al explicar la causa de esta enfermedad, el Sr. Manh dijo que una de las principales razones son los trabajos de limpieza del terreno.

La siguiente razón es que el trabajo de preparación de las inversiones a menudo se realiza con prisas, por lo que el proceso de implementación tiene que revisarse muchas veces.

"En el mundo, muchos países pasan años preparándose para invertir en un proyecto de grupo A o B, pero solo lo implementan en un año, mientras que nosotros hacemos lo contrario", dijo el Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto.

Otras razones que señaló el Sr. Manh fueron que, debido a la gestión multinivel, los procedimientos administrativos son largos; los proyectos de AOD tienen procedimientos complicados; y el uso de diferentes fuentes en la implementación de la inversión pública no está sincronizado.

Por lo tanto, según el Sr. Manh, esta vez el Gobierno se centra en modificar 5 grupos principales de soluciones.

La primera medida es la descentralización y la delegación de poder a las localidades y ministerios para reducir los trámites. Los mecanismos que se han puesto a prueba en numerosas localidades y sectores han demostrado su eficacia y se legalizarán para su aplicación en todo el país.

Otra solución consiste en separar el GPMB para acortar el tiempo de ejecución de los proyectos y sincronizarlo con otras leyes. También existe un grupo de soluciones específico para los proyectos de AOD.

“La Ley de Inversión Pública revisada se centra en abordar las causas de la lentitud en el desembolso, en consonancia con los deseos de los delegados de crear flexibilidad y disponer de recursos oportunos para afrontar la vida práctica”, enfatizó.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm