Modificar la ley para curar la "enfermedad" del lento desembolso del capital de inversión pública

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) esta vez se centra principalmente en grupos de soluciones para resolver la "enfermedad crónica" del lento desembolso del capital de inversión pública.

Separar GPMB creará flexibilidad e iniciativa.

En la tarde del 29 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley de Inversión Pública (modificada) y el proyecto de Ley de modificación y complemento de varios artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos, la Ley de Administración Tributaria y la Ley de Reservas Nacionales.

Al comentar el proyecto de ley sobre inversión pública (enmendado), la mayoría de las opiniones estuvieron de acuerdo con el nuevo proyecto de ley que separa la limpieza del sitio en un proyecto separado; aumenta la escala del capital de inversión pública para proyectos nacionales importantes de VND 10.000 billones a VND 30.000 billones o más; y para proyectos del grupo A, grupo B y grupo C con una escala el doble de la de las regulaciones actuales.

La Sra. Van Thi Bach Tuyet, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, hizo comentarios en el grupo.

Al dar su opinión, la jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, Van Thi Bach Tuyet, acordó separar el trabajo de limpieza del sitio en un proyecto independiente para todos los proyectos, incluidos los proyectos de los grupos B y C.

El delegado Tuyet cree que este enfoque generará iniciativa y evitará el desperdicio. En la práctica, cuando el proyecto de compensación y apoyo para el reasentamiento se integra con el proyecto de construcción, se producen numerosos retrasos debido a la adquisición de terrenos y las obras de reasentamiento. Como resultado, el proyecto de construcción debe ajustarse repetidamente, lo que supone una pérdida considerable de tiempo, dinero y esfuerzo para el inversor.

Separar los dos proyectos creará iniciativa en su implementación.

Además, la delegada de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh dijo que separar el proyecto de compensación del GPMB también resuelve la situación en la que la localidad quiere crear un fondo de tierras para subasta.

Con la normativa actual, esto no es posible. Porque sin un proyecto de construcción específico, no habrá un proyecto de compensación. Si una localidad quisiera crear una fuente de terrenos limpios para subastar y generar ingresos para inversión y desarrollo, se vería estancada.

En segundo lugar, en cuanto a las disposiciones sobre la autoridad del Primer Ministro para designar al Comité Popular Provincial como autoridad competente para implementar el proyecto en el área de 2 o más unidades administrativas de nivel provincial; el Presidente del Comité Popular Provincial es seleccionado para designar a un Comité Popular de Distrito como autoridad competente para implementar el proyecto en el área de 2 o más unidades administrativas de nivel distrital o para organizar la implementación del proyecto de acuerdo con su autoridad.

Los delegados reconocieron que esta regulación es para fortalecer la descentralización, creando iniciativa en la coordinación sin tener que esperar a que el organismo central sea el inversionista del proyecto.

Numerosos organismos y ministerios centrales son responsables de numerosos proyectos, incluidos proyectos nacionales clave. Si todos los proyectos recaen en el inversor, un ministerio central, se producirán retrasos.

Respecto del aumento de la escala del capital de inversión pública, el delegado Tuyet estuvo completamente de acuerdo y dijo que la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh había sugerido este punto hace mucho tiempo, pero la Asamblea Nacional aún no lo había estudiado ni aceptado.

Según ella, en realidad, existen numerosos proyectos de inversión pública en una provincia o ciudad, sin relación con otras provincias o ciudades, con un capital superior a los 10 billones de VND. Si tuvieran que seguir los procedimientos de los proyectos del Grupo A, requerirían mucho tiempo, esfuerzo y trámites.

Por lo tanto, resulta apropiado aumentar el capital de los proyectos nacionales clave de 10.000 a 30.000 billones de VND. Para los proyectos de los grupos B y C, la delegada indicó que no es necesario duplicar el monto como se indica en el proyecto de ley, pero sí se podría considerar triplicarlo.

Minimizar los trámites administrativos, evitar el mecanismo de pedir y dar

El delegado Duong Ngoc Hai (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) también estuvo de acuerdo con el proyecto de enmienda a la Ley de Inversión Pública y señaló que algunas disposiciones de la ley actual no cumplen ni son adecuadas a la situación real y los requisitos del desarrollo socioeconómico en la nueva situación.

En particular, algunos contenidos no especifican claramente la autoridad, el orden ni los procedimientos, y existen diversas interpretaciones. Por lo tanto, debería existir un mecanismo de presión y atracción, creando un mecanismo de solicitud y concesión entre las localidades y los ministerios, y entre los ministerios y los sectores.

El delegado Duong Ngoc Hai (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) habló en el grupo.

Además, existen problemas como que la calidad de la preparación de inversiones previa no ha cumplido con los requisitos. Algunos proyectos y programas de inversión requieren ajustes en la política de inversión, lo cual requiere mucho tiempo y afecta el progreso de la inversión.

A partir de los problemas anteriores, los delegados coinciden altamente con el punto de vista de modificar la ley y los mecanismos de política de acuerdo con la Ley de Inversión Pública (enmendada) para descentralizar y delegar poder fuertemente del nivel central al local en el espíritu de "la localidad decide, la localidad hace y la localidad es responsable", mientras que el nivel central fortalece la inspección y supervisión para asegurar personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras.

"Sobre esta base, se minimizarán los trámites administrativos para fomentar el sentido de responsabilidad, evitar la elusión, la evasión y el mecanismo de pedir y dar", afirmó el Sr. Hai, con la esperanza de que esta enmienda a la Ley elimine todos los obstáculos que enfrentan las localidades y agilice los proyectos de inversión.

Crear flexibilidad, disponer de recursos oportunos

Al hablar en la reunión, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que la Ley de Inversión Pública revisada esta vez se centra principalmente en grupos de soluciones para resolver la enfermedad crónica en la inversión pública, que es el lento desembolso del capital de inversión pública.

Según el Sr. Manh, cada año la prensa y los medios de comunicación mencionan a menudo la cuestión del lento desembolso del capital de inversión pública.

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, habló en la reunión.

Al indicar la causa de esta enfermedad, el Sr. Manh dijo que una de las principales razones es el trabajo de limpieza del sitio.

La siguiente razón es que la preparación de la inversión a menudo se apresura, por lo que el proceso de implementación debe revisarse muchas veces.

"En el mundo, muchos países pasan muchos años preparándose para invertir en un proyecto del grupo A o del grupo B pero sólo lo implementan en un año, mientras que nosotros hacemos lo contrario", afirmó el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto.

Otras razones que señaló el Sr. Manh fueron que, debido a la gestión multinivel, los procedimientos administrativos son largos, los proyectos de AOD tienen procedimientos complicados y el uso de diferentes fuentes en la implementación de la inversión pública no está sincronizado.

Por ello, según el Sr. Manh, esta vez el Gobierno se centra en revisar cinco grupos principales de soluciones.

El primero es la descentralización y la delegación de competencias a las localidades y ministerios para simplificar los trámites. Los mecanismos que se han puesto a prueba en muchas localidades y sectores han demostrado su eficacia y se legalizarán para su implementación a nivel nacional.

Otra solución es separar la GPMB para acortar el plazo de implementación del proyecto y sincronizarla con otras leyes. También existe un grupo de soluciones independiente para proyectos de AOD.

“La Ley de Inversión Pública revisada se centra en abordar las causas de la lentitud en el desembolso, en línea con los deseos de los delegados de crear flexibilidad y contar con recursos oportunos para satisfacer las necesidades prácticas de la vida”, enfatizó.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm