Modificar la ley para remediar la "enfermedad" del lento desembolso de los fondos de inversión pública.

Según Le Quang Manh, presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, el proyecto de revisión de la Ley de Inversión Pública se centra principalmente en soluciones para abordar el "problema crónico" del lento desembolso de los fondos de inversión pública.

La separación del GPMB (Consejo General de Planificación y Gestión) generará mayor flexibilidad e iniciativa.

En la tarde del 29 de octubre, la Asamblea Nacional celebró debates en grupo sobre el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendada) y el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Uso de los Bienes Públicos, la Ley de Gestión Tributaria y la Ley de Reservas Nacionales.

En relación con el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado), la mayoría de las opiniones coincidieron en que el nuevo proyecto separa la expropiación de terrenos en un proyecto independiente; aumenta la escala del capital de inversión pública para proyectos de importancia nacional de 10 billones de VND a 30 billones de VND o más; y duplica la escala de los proyectos de los grupos A, B y C en comparación con la normativa vigente.

La Sra. Van Thi Bach Tuyet, Jefa Adjunta de la Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, aportó sus comentarios en la reunión del grupo.

La vicepresidenta de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, Van Thi Bach Tuyet, aportó su opinión y se mostró de acuerdo en separar los trabajos de desmonte de terrenos en un proyecto independiente para todos los proyectos, incluidos los proyectos de los grupos B y C.

El representante Tuyet argumentó que este enfoque fomentaría la proactividad y evitaría el despilfarro. En la práctica, cuando los proyectos de compensación y reasentamiento se integran en proyectos de construcción, se producen numerosos retrasos y obstáculos relacionados con la adquisición de terrenos y el reasentamiento. Como consecuencia, los proyectos de construcción deben ajustarse varias veces, lo que supone una gran pérdida de tiempo, dinero y esfuerzo para el inversor.

La separación de ambos proyectos generará una mayor autonomía en su implementación.

Además, la delegada de Ciudad Ho Chi Minh argumentó que separar el proyecto de compensación por tierras del de reasentamiento también abordaría la situación en la que la localidad quiere crear un fondo de tierras para subastar.

Según la normativa vigente, esto es imposible. Sin un proyecto de construcción específico, no se puede establecer un plan de compensación. Las autoridades locales que deseen crear terrenos despejados para subastarlos y generar ingresos para el desarrollo se enfrentarán a obstáculos.

En segundo lugar, con respecto a la normativa sobre la facultad del Primer Ministro para designar al Comité Popular Provincial como organismo gestor de proyectos en áreas que abarcan dos o más unidades administrativas de nivel provincial; el Presidente del Comité Popular Provincial puede optar por designar a un Comité Popular de Distrito como organismo gestor de proyectos en áreas que abarcan dos o más unidades administrativas de nivel de distrito o para organizar la ejecución del proyecto dentro de su competencia.

Los delegados consideran que esta normativa tiene como objetivo fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad, creando una coordinación proactiva sin tener que esperar a que los organismos centrales actúen como inversores en los proyectos.

Numerosos organismos y ministerios centrales son responsables de múltiples proyectos, incluidos proyectos nacionales clave. Si toda la inversión se concentra en un único ministerio central, inevitablemente se producirán retrasos.

En lo que respecta al aumento de la escala del capital de inversión pública, el representante Tuyet estuvo totalmente de acuerdo y afirmó que la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh había sugerido este punto hace mucho tiempo, pero que aún no había sido estudiado ni incorporado por la Asamblea Nacional.

Según ella, en la práctica, existen bastantes proyectos de inversión pública dentro de una provincia o ciudad, sin relación con otras provincias o ciudades, que tienen un capital que supera los 10 billones de VND. Si tuvieran que seguir los procedimientos de los proyectos del Grupo A, requerirían mucho tiempo, esfuerzo y papeleo.

Por lo tanto, resulta apropiado aumentar el presupuesto de los proyectos nacionales clave de 10 billones de VND a 30 billones de VND. Para los proyectos de los grupos B y C, la representante sugirió que, en lugar de duplicar la cantidad propuesta en el proyecto de ley, se podría considerar un aumento del triple.

Minimizar los trámites administrativos y evitar el mecanismo de "solicitud y concesión".

El delegado Duong Ngoc Hai (de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh), quien también coincidió con el proyecto de enmienda a la Ley de Inversión Pública, señaló que algunas disposiciones de la ley actual no se ajustan a la situación real ni a las exigencias del desarrollo socioeconómico en el nuevo contexto.

En particular, algunas disposiciones carecen de regulaciones específicas y claras en cuanto a autoridad, procedimientos y procesos, lo que genera inconsistencias e interpretaciones divergentes. Por lo tanto, esto da lugar a una evasión de responsabilidades y a un sistema de "solicitud y concesión" entre las localidades y los ministerios, e incluso entre los propios ministerios.

El delegado Duong Ngoc Hai (de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh) interviene en la reunión del grupo.

Además, existen obstáculos como el hecho de que la calidad de la preparación de las inversiones en el pasado no ha cumplido con los requisitos. Algunos proyectos y programas de inversión necesitan ajustes en sus políticas de inversión, lo que prolonga el proceso y afecta el progreso del proyecto.

Dadas las dificultades antes mencionadas, los delegados coincidieron plenamente en que la ley y los mecanismos políticos contemplados en la Ley de Inversiones Públicas modificada deberían enmendarse para descentralizar en gran medida el poder del nivel central al local, en consonancia con el principio de que "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan y las autoridades locales son responsables", mientras que el gobierno central debería reforzar la inspección y la supervisión para garantizar la claridad de las funciones, las responsabilidades y las tareas.

"En base a eso, necesitamos minimizar los procedimientos administrativos para mejorar la rendición de cuentas, evitar la elusión de responsabilidades y prevenir el mecanismo de 'solicitud y concesión'", dijo el Sr. Hai, expresando su esperanza de que esta enmienda a la ley resuelva todos los obstáculos que enfrentan las localidades y acelere los proyectos de inversión.

Cree flexibilidad y garantice la disponibilidad oportuna de los recursos.

En su intervención durante la reunión del grupo, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, afirmó que la Ley de Inversión Pública revisada se centra principalmente en soluciones para abordar el problema crónico de la inversión pública, que es el lento desembolso de los fondos de inversión pública.

Según el Sr. Mạnh, cada año, la prensa y los medios de comunicación mencionan con frecuencia el problema del lento desembolso de los fondos de inversión pública.

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, interviene en la reunión del grupo.

Al explicar las causas de esta enfermedad, el Sr. Mạnh dijo que una de las principales razones es el proceso de desmonte de tierras.

Otra razón es que la preparación de la inversión a menudo se realiza con prisas, lo que conlleva numerosas revisiones durante el proceso de implementación.

"En todo el mundo, muchos países dedican años a prepararse para invertir en proyectos del Grupo A o del Grupo B, pero solo los implementan en el plazo de un año, mientras que en nuestro país ocurre lo contrario", declaró el Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto.

Entre otras razones, el Sr. Manh señaló que el sistema de gestión multinivel conlleva largos trámites administrativos; la complejidad de los procedimientos para los proyectos de AOD; y el uso inconsistente de diferentes fuentes en la ejecución de las inversiones públicas.

Por lo tanto, según el Sr. Manh, en esta ocasión el Gobierno se está centrando en revisar cinco grupos principales de soluciones.

El primer paso consiste en descentralizar el poder y la autoridad a los gobiernos y ministerios locales para agilizar los procedimientos. Los mecanismos que se han puesto a prueba en numerosas localidades y sectores han demostrado su eficacia y se incorporarán a la legislación para su aplicación a nivel nacional.

Otra solución consiste en separar la Junta General de Planificación y Gestión (GPMB) para acortar el tiempo de ejecución de los proyectos y armonizarlos con otras leyes. Además, existe un conjunto de soluciones específicas para los proyectos de AOD (Asistencia Oficial para el Desarrollo).

"La Ley de Inversiones Públicas modificada se centra en abordar las causas de la lentitud en los desembolsos, en consonancia con el deseo de los delegados de crear flexibilidad y garantizar recursos oportunos para satisfacer las necesidades reales", subrayó.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm