Reforman ley para curar “enfermedad” de lento desembolso de capital de inversión pública

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) esta vez se centra principalmente en grupos de soluciones para resolver la "enfermedad crónica" del lento desembolso del capital de inversión pública.

Separar GPMB creará flexibilidad e iniciativa.

En la tarde del 29 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley de Inversión Pública (modificada) y el proyecto de Ley de modificación y complemento de varios artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos, la Ley de Administración Tributaria y la Ley de Reservas Nacionales.

Al comentar el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado), la mayoría de las opiniones estuvieron de acuerdo con el nuevo proyecto de ley que separa el desminado del sitio (GPMB) en un proyecto separado; Aumentar la escala del capital de inversión pública en proyectos nacionales importantes de 10.000 billones de VND a 30.000 billones de VND o más; de proyectos del grupo A, grupo B y grupo C con una escala doble a la reglamentación vigente.

La Sra. Van Thi Bach Tuyet, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, hizo comentarios en el grupo.

Al dar su opinión, la jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, Van Thi Bach Tuyet, acordó separar el trabajo de limpieza del sitio en un proyecto independiente para todos los proyectos, incluidos los proyectos de los grupos B y C.

El delegado Tuyet dijo que este enfoque creará iniciativa y evitará el desperdicio. Porque en la práctica, cuando el proyecto de compensación y apoyo al reasentamiento se combina con el proyecto de construcción, hay muchos casos de retrasos debido a los trabajos de limpieza del sitio y de reasentamiento. Como resultado, el proyecto de construcción tuvo que ajustarse muchas veces, desperdiciando mucho tiempo, dinero y esfuerzo del inversor.

Separar los dos proyectos creará iniciativa en su implementación.

Además, la delegada de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh dijo que separar el proyecto de compensación del GPMB también resuelve la situación en la que la localidad quiere crear un fondo de tierras para subasta.

Con la normativa actual esto no se puede hacer. Porque si no hay un proyecto de construcción específico, no habrá un proyecto de compensación. En el caso de que una localidad quiera crear una fuente de tierra limpia para subastar con el fin de generar ingresos para inversión y desarrollo, quedará estancada.

En segundo lugar, respecto de la regulación de la autoridad del Primer Ministro asignada al Comité Popular Provincial como autoridad competente para implementar proyectos en el área de 2 o más unidades administrativas provinciales; El Presidente del Comité Popular Provincial es elegido para designar un Comité Popular Distrital como autoridad competente para implementar el proyecto en el área de 2 o más unidades administrativas a nivel de distrito o para organizar la implementación del proyecto de acuerdo con su autoridad.

Los delegados reconocieron que esta regulación es para fortalecer la descentralización, creando iniciativa en la coordinación sin tener que esperar a que el organismo central sea el inversionista del proyecto.

Muchos organismos centrales y ministerios son responsables de muchos proyectos, incluidos proyectos nacionales clave. Si toda la responsabilidad recae en el inversor, que es un ministerio central, se producirán ciertos retrasos.

Respecto del aumento de la escala del capital de inversión pública, el delegado Tuyet estuvo completamente de acuerdo y dijo que la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh había sugerido este punto hace mucho tiempo, pero la Asamblea Nacional aún no lo había estudiado ni aceptado.

Según ella, en realidad, hay muchos proyectos de inversión pública en una provincia o ciudad, sin relación con otras provincias o ciudades, con una escala de capital de más de 10.000 billones de VND. Si tenemos que seguir el proceso del proyecto del grupo A, nos llevará mucho tiempo, esfuerzo y procedimientos.

Por lo tanto, es apropiado aumentar la escala de capital de los proyectos nacionales clave de 10.000 billones de VND a 30.000 billones de VND. Para los proyectos de los grupos B y C, la delegada dijo que no es necesario duplicar el monto como en el proyecto de ley, pero se puede considerar triplicarlo.

Minimizar los trámites administrativos, evitar el mecanismo de pedir y dar

El delegado Duong Ngoc Hai (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) también estuvo de acuerdo con el proyecto de enmienda a la Ley de Inversión Pública y señaló que algunas disposiciones de la ley actual no cumplen ni son adecuadas a la situación real y los requisitos del desarrollo socioeconómico en la nueva situación.

En particular, algunos contenidos no especifican claramente la autoridad, el orden y los procedimientos, y hay muchas interpretaciones diferentes. Por lo tanto, debe haber un tira y afloja, creando un mecanismo de pedir y dar entre localidades y ministerios y entre ministerios y sectores.

El delegado Duong Ngoc Hai (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) habló en el grupo.

Además, también existen problemas como que la calidad del trabajo de preparación de inversiones en el pasado no ha cumplido con los requisitos. Algunos proyectos y programas de inversión necesitan ajustar las políticas de inversión, lo que toma mucho tiempo y afecta el progreso de la inversión del proyecto...

A partir de los problemas anteriores, los delegados coinciden altamente con el punto de vista de modificar la ley y los mecanismos de política de acuerdo con la Ley de Inversión Pública (enmendada) para descentralizar y delegar poder fuertemente del nivel central al local en el espíritu de "la localidad decide, la localidad hace y la localidad es responsable", mientras que el nivel central fortalece la inspección y supervisión para asegurar personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras.

"Sobre esta base, se minimizarán los trámites administrativos para fomentar el sentido de responsabilidad, evitar la elusión, la evasión y el mecanismo de pedir y dar", afirmó el Sr. Hai, con la esperanza de que esta enmienda a la Ley elimine todos los obstáculos que enfrentan las localidades y agilice los proyectos de inversión.

Crear flexibilidad, disponer de recursos oportunos

Al hablar en la reunión, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que la Ley de Inversión Pública revisada esta vez se centra principalmente en grupos de soluciones para resolver la enfermedad crónica en la inversión pública, que es el lento desembolso del capital de inversión pública.

Según el Sr. Manh, cada año la prensa y los medios de comunicación mencionan a menudo la cuestión del lento desembolso del capital de inversión pública.

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, habló en la reunión.

Al indicar la causa de esta enfermedad, el Sr. Manh dijo que una de las principales razones es el trabajo de limpieza del sitio.

La siguiente razón es que la preparación de la inversión a menudo se apresura, por lo que el proceso de implementación debe revisarse muchas veces.

"En el mundo, muchos países pasan muchos años preparándose para invertir en un proyecto del grupo A o del grupo B pero sólo lo implementan en un año, mientras que nosotros hacemos lo contrario", afirmó el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto.

Otras razones que señaló el Sr. Manh fueron que, debido a la gestión multinivel, los procedimientos administrativos son largos; Los proyectos de AOD tienen procedimientos complicados; El uso de diferentes fuentes en la implementación de la inversión pública no está sincronizado.

Por ello, según el Sr. Manh, esta vez el Gobierno se centra en revisar cinco grupos principales de soluciones.

Lo primero es la descentralización, la descentralización hacia las localidades y los ministerios para reducir los procedimientos. Los mecanismos puestos a prueba en muchas localidades y sectores han demostrado ser eficaces y se legalizarán para su aplicación en todo el país.

Otra solución es separar GPMB para acortar el tiempo de implementación del proyecto y sincronizarlo con otras leyes. También existe un grupo separado de soluciones para proyectos de AOD.

“La Ley de Inversión Pública revisada se centra en abordar las causas de la lentitud en el desembolso, en línea con los deseos de los delegados de crear flexibilidad y contar con recursos oportunos para satisfacer las necesidades prácticas de la vida”, enfatizó.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm