El contenido de la compensación y el apoyo no está claramente definido.

Según el delegado a la Asamblea Nacional, Tran Dinh Van (vicesecretario permanente del Comité Provincial del Partido y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lam Dong), el contenido de las compensaciones y ayudas aún no está claramente definido. Cuestiones como el apoyo para el alquiler de vivienda durante la residencia temporal, la ayuda para la estabilización de la vida y la formación profesional, tal como están reguladas actualmente, constituyen daños que deben afrontar las personas cuyas tierras son recuperadas; el Estado está obligado a compensar, no a brindar apoyo.

La secretaria del Comité Provincial del Partido, jefa de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Nguyen y jefa de la delegación número 7 de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh Hai, presidió la discusión en el grupo.

El delegado Tran Dinh Van dijo que el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) ha añadido principios generales sobre compensación y apoyo al reasentamiento cuando el Estado recupera tierras, en lugar de reglamentos separados sobre principios para actividades de apoyo, como principios de compensación de tierras, compensación de propiedad y principios de recuperación de tierras por parte del Estado, según la Ley de Tierras de 2013.

Por lo tanto, el delegado Tran Dinh Van propuso que el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) complemente la indemnización por daños a la propiedad vinculada a la tierra según el principio de indemnización por daños en el derecho civil, para garantizar los derechos de las personas y asegurar la coherencia entre la Ley de Tierras y el Código Civil de 2015.

Al explicar su propuesta, el delegado Tran Dinh Van expuso su punto de vista: La tierra pertenece a todo el pueblo, y el Estado representa a su propietario. Al recuperar tierras, el Estado tiene derecho a aplicar un mecanismo de compensación según su voluntad, específicamente expresado en el método y el plan para aprobar la compensación y el apoyo al reasentamiento. Sin embargo, en el caso de bienes en la tierra, como viviendas, obras de construcción y cultivos propiedad del pueblo, el Estado debe implementar un mecanismo de acuerdo civil para la compensación por daños, y no mediante procedimientos administrativos.

En relación con las compensaciones y el apoyo al reasentamiento, el delegado Tran Dinh Van señaló la situación en Lam Dong, donde se recuperaron tierras de la población, pero los retrasos en los trámites de reasentamiento provocaron un aumento en los precios de la tierra. La población tuvo que asumir este incremento, lo que generó quejas, pero los funcionarios responsables no asumieron ninguna responsabilidad.

A partir de ahí, los delegados sugirieron la necesidad de establecer regulaciones que definan claramente las responsabilidades en casos de retrasos en los acuerdos de reasentamiento o en los pagos de compensación por el apoyo al reasentamiento. Posteriormente, debido al aumento del precio de la tierra, el Estado ajustó las tasas de uso de la tierra que las personas debían pagar por los terrenos destinados al reasentamiento. Sin embargo, la culpa no recaía en las personas cuyas tierras fueron recuperadas. «Fue un error de los funcionarios encargados de la compensación y la limpieza de los terrenos, y no se puede obligar a la población a asumir las consecuencias», declaró el delegado Tran Dinh Van.

Añadir numerosas regulaciones que han demostrado ser adecuadas en la práctica.

Según la comunicación del Gobierno sobre el proyecto de Ley de Tierras (modificada), dicho proyecto de Ley de Tierras (modificada) ha complementado muchas disposiciones de los decretos que han demostrado ser adecuadas en la práctica, garantizando los derechos e intereses legítimos de las personas cuyas tierras son recuperadas, creando consenso, reduciendo las quejas y, al mismo tiempo, creando condiciones favorables para las localidades en la organización de la implementación.

En concreto, la compensación, el apoyo y el reasentamiento cuando el Estado recupera tierras deben garantizar la democracia, la objetividad, la equidad, la publicidad, la transparencia, la puntualidad y el cumplimiento de la ley. Las personas cuyas tierras son recuperadas reciben compensación por los daños a la tierra, a los bienes inmuebles adheridos a ella, a los costos de inversión en la tierra y a los daños derivados de la interrupción de la producción y la actividad comercial; se les brinda apoyo para la formación profesional y la búsqueda de empleo, para la estabilización de su vida y su producción, y para el reasentamiento cuando el Estado recupera tierras residenciales; se les da prioridad en la elección de la forma de compensación en efectivo, si corresponde. El precio de compensación de la tierra es el precio específico del tipo de tierra recuperada al momento de la aprobación del plan de compensación, apoyo y reasentamiento.

La zona de reasentamiento debe cumplir con los requisitos de infraestructura técnica y social, de acuerdo con el plan detallado aprobado por la autoridad competente, y debe ser compatible con las tradiciones y costumbres culturales de la comunidad donde se recupera el terreno. El precio del terreno para el reasentamiento corresponde al precio vigente al momento de la aprobación del plan de compensación, apoyo y reasentamiento.

Diversificar las formas de compensación, las normas sobre los procedimientos de compensación, el apoyo, los acuerdos de reasentamiento y las responsabilidades de las autoridades a todos los niveles y de los organismos en cada etapa del trabajo.

Complementar la normativa sobre ayudas a la formación, la reconversión profesional y la búsqueda de empleo para personas que son beneficiarias de la protección social, beneficiarias de subsidios sociales mensuales, inválidos de guerra, soldados enfermos, familiares de mártires, etc.

GANAR