Durante el debate del proyecto de Ley sobre Situaciones de Emergencia, el representante To Van Tam (delegación de Quang Ngai ) expresó su preocupación por la normativa relativa a la facultad del Primer Ministro para informar a las autoridades competentes del Partido y a la Asamblea Nacional sobre la aplicación de medidas lo antes posible durante una situación de emergencia. Según él, solo cuando el Primer Ministro ejerza facultades ampliadas, es decir, aplique medidas aún no estipuladas en la ley, debería estar obligado a informar a las autoridades competentes y a la Asamblea Nacional.
En cuanto a las medidas ya estipuladas en la ley, el Primer Ministro sólo las implementa e informa según los procedimientos normales y no tiene que informar específicamente a la Asamblea Nacional sobre cada caso.
Sugirió aclarar qué constituye el período más reciente, indicando que, cuando la Asamblea Nacional no está sesionando, el Primer Ministro informa al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; cuando la Asamblea Nacional está sesionando, el informe se presenta en la sesión más reciente de la Asamblea Nacional. Esta norma es clara y coherente con el funcionamiento práctico de la oficina de representación.
El delegado Nguyen Tam Hung (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) estuvo de acuerdo con dividir el estado de emergencia en tres grupos: emergencias de desastre; emergencias de seguridad nacional y orden social; y emergencias de defensa.
Sin embargo, sugirió aclarar los criterios para activar el estado de emergencia en defensa nacional, especialmente en casos donde aún no se ha declarado la ley marcial, pero existe el riesgo de violar la soberanía, la seguridad fronteriza o amenazar la infraestructura estratégica. "Aclarar esto ayudará a unificar el entendimiento y el mando entre las fuerzas armadas, el gobierno y la población local", declaró el Sr. Hung.
Respecto del despliegue de fuerzas armadas en zonas de emergencia, estuvo de acuerdo en definir claramente los roles de liderazgo del Primer Ministro, el Presidente y el Ministerio de Defensa Nacional en el despliegue de fuerzas armadas.
Los delegados propusieron agregar un mecanismo de coordinación interinstitucional entre el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Seguridad Pública y las autoridades locales basado en el principio de un centro de comando único, asegurando una respuesta rápida, evitando la duplicación y alineándose con el modelo de defensa regional.
El representante Duong Khac Mai (delegación de Lam Dong) sostuvo que si no se definen claramente los límites entre los diferentes tipos de emergencias, podrían surgir fácilmente conflictos de autoridad o superposiciones en la gestión y dirección.
Por ello, sugirió añadir criterios cuantitativos y cualitativos específicos o confiar al Gobierno la facultad de definir los umbrales detallados para la activación de los niveles de emergencia, tales como: alcance del impacto (área geográfica, escala), porcentaje de la población afectada, daño económico y nivel de amenaza a la defensa y seguridad nacional.
Cabe destacar que el borrador establece que quienes toman decisiones en situaciones de emergencia no son responsables si dichas decisiones se basan en la información disponible al momento de tomarlas, tienen un propósito legítimo y no están motivadas por intereses personales. El Sr. Mai argumentó que esta regulación es necesaria para alentar a los funcionarios a actuar con rapidez en situaciones de emergencia, a la vez que protege a quienes se atreven a pensar y actuar por el bien común.
Sin embargo, señaló que el alcance de la "exención de responsabilidad", tal como está redactada actualmente, es bastante amplio, y no existe un mecanismo claro para la auditoría posterior. Muchas decisiones tomadas en situaciones de emergencia pueden tener un impacto significativo en la economía, la sociedad e incluso los derechos humanos. Por lo tanto, propuso regulaciones más específicas que establezcan que la exención de responsabilidad solo se aplica si quien toma la decisión tiene la autoridad adecuada, basa su decisión en información objetiva y verificable, y no excede ciertos límites.
En su explicación posterior, el general Phan Van Giang, ministro de Defensa Nacional, afirmó que un estado de emergencia significa que es excepcional y no un suceso normal.
Algunos delegados sugirieron identificar a los grupos vulnerables, como las personas mayores que viven solas y otras personas desfavorecidas, para que puedan recibir apoyo y asistencia fácilmente cuando carezcan de alimentos y agua en situaciones de emergencia.
Según el Ministro, la realidad es que, cuando ocurre un desastre, todos deben ser evacuados, e incluso los ricos pueden empobrecerse. Tras un desastre, los ricos pueden sufrir aún más. Es necesario garantizar la seguridad y el acceso oportuno a la ayuda a todos los ciudadanos.
El Ministro afirmó que estudiarán, asesorarán e informarán al Primer Ministro y a las autoridades pertinentes para emitir rápidamente directivas y decisiones sobre cómo movilizar fuerzas y recursos y aplicar medidas de manera eficaz y rápida para satisfacer los requisitos específicos en el lugar.
Respecto a la fecha de entrada en vigor de la ley, el Ministro estuvo de acuerdo con la propuesta de que la ley entre en vigor a partir del 1 de julio de 2026.
El ministro añadió que la Ley de Defensa Civil se ha aplicado con gran eficacia durante las recientes temporadas de lluvias y tormentas. Las Fuerzas Armadas han participado en la prestación de apoyo en diversas zonas.
El general Phan Van Giang valoró muy positivamente la propuesta de complementar otros medios de comunicación además de los altavoces. "Ahora, los mensajes se envían a los dispositivos. Lo único que queda es verificar la precisión del mensaje. Esta propuesta es excelente y la aceptaremos", afirmó.
Fuente: https://vietnamnet.vn/dai-tuong-phan-van-giang-xay-ra-tham-hoa-nha-giau-cung-tro-thanh-nha-ngheo-2456816.html
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