Fortalecimiento de la gestión, el uso eficaz y económico de los bienes públicos como la vivienda y el suelo

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Según las estadísticas al 30 de julio de 2024, el número total de bienes públicos en forma de viviendas y terrenos destinados a la gestión y prestación de servicios públicos, revisados durante el período 2018-2024, asciende a 2342 establecimientos, con una superficie de 8 584 366 m² de terreno y 1 332 422 m² de viviendas. De estos, el nivel provincial gestiona 391 establecimientos, con una superficie de 2 511 391 m² de terreno y 452 090 m² de viviendas; los niveles distrital y comunal gestionan 1951 establecimientos, con una superficie de 6 072 976 m² de terreno y 880 332 m² de viviendas. Número de establecimientos sin certificados de derecho de uso de la tierra: 604/2.342 establecimientos, lo que representa el 25% (el nivel provincial administra 96/391; los niveles de distrito y comuna administran 508/1.951 establecimientos).

Entre los activos se encuentran casas y terrenos asignados a localidades para su gestión, incluida la ciudad de Dong Ha con 170 establecimientos; la ciudad de Quang Tri con 69 establecimientos; el distrito de Vinh Linh con 360 establecimientos; Gio Linh con 298 establecimientos; Cam Lo con 135 establecimientos; Dakrong con 204 establecimientos; Huong Hoa con 364 establecimientos; Trieu Phong con 160 establecimientos; Hai Lang con 186 establecimientos; Con Co con 5 establecimientos.

Español En el período de 2018-2024, el Comité Popular Provincial ha reorganizado y manejado casas y terrenos de propiedad estatal en la provincia de acuerdo con el Decreto No. 167/2017/ND-CP del 31 de diciembre de 2017, Decreto No. 67/2021/ND-CP del 15 de julio de 2021 del Gobierno que regula la reorganización y el manejo de los activos públicos. El número total de casas y terrenos reorganizados con planes aprobados es de 2,229 de un total de 2,342 (alcanzando el 95.17%). De los cuales, 362 casas y terrenos pertenecen a departamentos, sucursales y sectores provinciales; 1,867 casas y terrenos pertenecen a agencias y unidades a nivel de distrito. Como resultado, 1,972 instalaciones se conservan para uso continuo (291 instalaciones a nivel provincial; 1,681 instalaciones a nivel de distrito). Transferir 230 instalaciones (50 instalaciones a nivel provincial; 180 instalaciones a nivel de distrito).

Transferencia a la administración local de 21 viviendas y terrenos a nivel provincial. Recuperación de 5 instalaciones a nivel de distrito. Conservación temporal y uso continuo de 1 vivienda y terreno a nivel de distrito. Se propone gestionar 70 viviendas y terrenos bajo la administración de distritos, pueblos y ciudades mediante la venta de activos inmobiliarios y la transferencia de derechos de uso del suelo acordados por las autoridades competentes.

En cuanto a las sedes de trabajo a nivel comunal que implementan la reorganización de las unidades administrativas comunales, entre 2019 y 2021 se reorganizaron 37 instalaciones. De estas, 32 se mantuvieron en uso continuo; 3 se transfirieron; y 2 instalaciones aún no cuentan con planes aprobados para la venta de activos en terrenos ni para la transferencia de derechos de uso de terrenos.

La gestión y el uso de los activos públicos cumplen con las disposiciones de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos y se implementan de acuerdo con la descentralización en la Resolución No. 31/2018/NQ-HDND del 8 de diciembre de 2018, Resolución No. 100/2021/NQ-HDND del 16 de julio de 2021 del Consejo Popular de la provincia de Quang Tri.

La inversión en la construcción de nuevas sedes para agencias, organizaciones y unidades en la provincia se realiza de conformidad con las normas y estándares para el uso de sedes operativas e instalaciones de servicio público, establecidos en el Decreto n.º 152/2017/ND-CP del Gobierno, de 27 de diciembre de 2017. Para las instalaciones que sirven como sedes operativas para actividades de gestión y prestadores de servicios públicos de unidades de servicio público, construidas antes de 2017, cuando sea necesario renovar, reparar o modernizar, se aplicarán las normas y estándares del Decreto n.º 152/2017/ND-CP.

Los organismos, organizaciones, unidades y localidades encargados de administrar y utilizar las instalaciones de vivienda y tierra han emitido normas sobre la gestión de los activos públicos; los han administrado y utilizado para los fines correctos; han garantizado que los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores trabajen en las mejores condiciones y cumplan con éxito las tareas políticas asignadas.

Los activos públicos son casas e instalaciones de terrenos que se controlan y contabilizan de acuerdo con las normas contables vigentes; se realiza el inventario, la declaración y el informe a la unidad gestora para actualizar el software de gestión de activos públicos e informar al Ministerio de Finanzas de acuerdo con las normas.

Periódicamente y anualmente se realizan inspecciones intersectoriales sobre la aplicación de las normas sobre gestión y uso de los activos públicos; gestión de los activos territoriales; uso de los activos públicos; cumplimiento de las disposiciones legales sobre declaración e informes para introducir información sobre los activos públicos en el software para la gestión y uso de los activos públicos; contabilidad y teneduría de libros de los activos públicos; liquidación de los activos públicos; cumplimiento de las disposiciones legales e implementación de sanciones administrativas en materia de contabilidad para el inventario de activos y gestión y uso de los activos públicos.

Además de los resultados alcanzados, la gestión y el uso de bienes públicos, como viviendas y terrenos, aún presentan numerosas deficiencias. Algunas viviendas son unidades dependientes de las agencias especializadas del Comité Popular Provincial que no están vinculadas a los certificados de derecho de uso de la tierra, lo que afecta la gestión de los activos; algunas viviendas y terrenos han sido renombrados, disueltos, fusionados, reconstituidos o transferidos para su gestión y uso a agencias y unidades (antiguas), pero no se ha completado la transferencia, la reemisión, el cambio de propósito ni la transferencia del derecho de uso de la tierra (Departamento de Ciencia y Tecnología: 1/6 establecimientos; Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales: 3/8 establecimientos; Departamento de Cultura, Deportes y Turismo: 8/19 establecimientos; Departamento de Salud: 52/174 establecimientos...). A algunas instalaciones de vivienda no se les han concedido certificados de derecho de uso de la tierra para establecer los derechos de uso de la propiedad (instalaciones de la ciudad de Dong Ha 84/188, instalaciones de la ciudad de Quang Tri 28/72, distritos: instalaciones de Dakrong 66/204, instalaciones de Huong Hoa 115/408, instalaciones de Hai Lang 6/213, instalaciones de Trieu Phong 20/151, instalaciones de Gio Linh 70/197, instalaciones de Vinh Linh 90/350, instalaciones de Cam Lo 13/136); la gestión de escuelas, casas culturales (aldeas, caseríos, barrios), puestos médicos, mercados, oficinas de correos... a nivel comunal todavía tiene muchas deficiencias, lo que lleva a la invasión de tierras; algunas unidades de servicio público no utilizan plenamente las funciones de las instalaciones de vivienda y tierra, lo que provoca un desperdicio de recursos.

Algunas otras unidades de servicio público han llevado a cabo arrendamientos, empresas conjuntas y asociaciones de activos públicos, que son casas y terrenos, en violación de las regulaciones, y aún no han preparado un proyecto para presentar a las autoridades competentes para su aprobación antes de la implementación de conformidad con el Decreto No. 151/2017/ND-CP del 26 de diciembre de 2017 del Gobierno. Si bien los activos son casas y terrenos, no se han manejado a fondo, lo que causa desperdicio. En el período 2019-2021, se reorganizaron 37 instalaciones. Sin embargo, algunas comunas aún solicitaron retener los activos para el trabajo. La revisión y el ajuste de la planificación del uso del suelo y los planes para casas y terrenos no han sido consistentes con los resultados de la reorganización y el manejo de las casas y los terrenos.

Son muchas las causas de la existencia, limitaciones y deficiencias en la gestión y utilización de los activos inmobiliarios, de las cuales la causa básica es que los activos inmobiliarios en la provincia se formaron a través de muchos períodos históricos, el proceso de gestión y utilización es específico y diferente entre sectores, campos y localidades, lo que lleva a una gestión y utilización de los bienes inmuebles complicada y lenta de manejar en algunas agencias y unidades.

Para gestionar y utilizar los activos públicos, como las casas y los terrenos, de una manera transparente, eficaz, económica y evitando el desperdicio, es necesario gestionar a fondo 70 casas y terrenos bajo la gestión de distritos, pueblos y ciudades en forma de venta de activos sobre el terreno, transfiriendo los derechos de uso del suelo que han sido aprobados por las autoridades competentes; completar la emisión de certificados de derecho de uso del suelo asociados a las instalaciones para la gestión y prestación de servicios públicos, asignando derechos de gestión y uso a agencias, organizaciones y unidades de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos y leyes relacionadas; el uso de los activos públicos para la gestión, la prestación de servicios públicos, la garantía de la defensa nacional y la seguridad de las agencias, organizaciones y unidades deben utilizarse de forma económica, eficaz, para el propósito, la función, los objetos, los estándares, las normas y los regímenes correctos de acuerdo con las disposiciones de la ley y contra el desperdicio.

Para los activos que sirven para la prestación de servicios públicos administrados por unidades de servicio público, en caso de no utilizar plenamente sus funciones, se deberá elaborar un plan de operación empresarial, de arrendamiento, de empresa conjunta, de asociación (de acuerdo con el propósito de las actividades de apoyo a la prestación de servicios de la unidad) y presentarlo a la autoridad competente para su aprobación, de conformidad con lo dispuesto en la ley.

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