Complementar la normativa sobre autoridad y principios para el manejo de situaciones especiales
Al presentar el contenido de la Circular N° 21/2025/TT-BNV del Ministerio del Interior, que rige la labor profesional de organización de la elección de diputados a la XVI Asamblea Nacional y a los Consejos Populares de todos los niveles para el período 2026-2031, el Ministro del Interior, Do Thanh Binh, indicó que la Circular consta de 6 capítulos y 35 artículos. En comparación con la Circular que rige la labor profesional de la elección para el período 2021-2026, la Circular N° 21 tiene 2 capítulos y 18 artículos adicionales.
En lo que respecta a la organización y el funcionamiento de las entidades encargadas de las elecciones locales, la Circular establece las directrices para la constitución, composición, funciones, atribuciones y principios de funcionamiento del Comité Electoral, la Junta Electoral y el Equipo Electoral, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Elección de Diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Populares; y estipula la creación de Equipos Electorales en zonas especiales con una población permanente inferior a 1.000 habitantes para garantizar el cumplimiento del modelo de organización del gobierno local en varias zonas especiales.
En relación con la elaboración, publicación, revisión y actualización de los padrones electorales y la expedición de tarjetas de votante, el Ministro indicó que este es un nuevo capítulo de la circular que regula la autoridad, los principios y los procedimientos para la elaboración y publicación de los padrones electorales, así como para la atención de situaciones especiales, como la de residentes permanentes que migran libremente o personas que han perdido su capacidad civil. Asimismo, integra la normativa del Ministerio de Seguridad Pública sobre el uso de la base de datos nacional de población y la aplicación del VNeID en la elaboración de padrones y la impresión de tarjetas de votante; e incorpora situaciones especiales como zonas con brotes epidémicos, zonas afectadas por desastres naturales o incendios, o casos en los que los votantes emiten su voto en otro lugar.
En lo que respecta a los preparativos previos al día de las elecciones por parte del Comité Electoral, la Circular ha establecido directrices específicas sobre el contenido de las tareas y los preparativos para dicho día; ha estandarizado y unificado la decoración de la zona de votación, y ha preparado la urna principal, la urna auxiliar, las papeletas, los precintos, los formularios y las insignias.
Además, instrucciones sobre la asignación de tareas a cada miembro del Equipo Electoral; normas estrictas sobre la protección, el sellado y la entrega de documentos para garantizar la seguridad y la seriedad en el trabajo de preparación; propaganda e información sobre el día de las elecciones y la lista de biografías de los candidatos a los votantes el día anterior a las elecciones.
En lo que respecta a la labor del Comité Electoral el día de las elecciones, la Circular establece el orden del día, incluyendo la apertura, la organización y el cierre de la votación, así como el escrutinio de los votos. «Estos son aspectos fundamentales de las elecciones. Por lo tanto, la Circular proporciona instrucciones detalladas sobre los pasos a seguir y las situaciones que puedan surgir y que requieran una atención inmediata el día de las elecciones», recalcó el Ministro.
Al mismo tiempo, la Circular también heredó e integró los documentos rectores sobre operaciones electorales del Consejo Nacional Electoral implementados en las elecciones de 2021 para complementar y completar los contenidos relacionados con el manejo de situaciones que surjan, tales como: la organización de elecciones en áreas que deben ser confinadas debido a brotes epidémicos, áreas afectadas por desastres naturales e incendios; el voto de los votantes que son miembros de las fuerzas armadas populares, votantes que son trabajadores de plataformas de perforación, obras de construcción y flotas en el mar; la organización del voto anticipado; el conteo de votos y la protección de la información confidencial en las áreas de voto anticipado; notas sobre cómo contar y calcular los votos; la aplicación de la ciencia y la tecnología, la transformación digital en el proceso de actualización de la información electoral; el conteo de votos y el resumen de los resultados del conteo de votos.
En lo que respecta a la implementación, la Circular asigna responsabilidades específicas al Ministerio del Interior, a los Comités Populares de todos los niveles y a las organizaciones electorales locales en la realización de las tareas electorales y la presentación de informes sobre el progreso de los resultados electorales.
En consecuencia, el Ministro solicitó a los Comités Populares de las provincias y ciudades que estudien cuidadosamente las instrucciones, especialmente las situaciones que puedan surgir antes, durante y después del día de las elecciones, para que adopten con prontitud las medidas necesarias para dirigir la mejor organización y ejecución del trabajo electoral en sus localidades.
Determinar las zonas de votación adecuadas para el área a fin de evitar grandes discrepancias.
El ministro del Interior, Do Thanh Binh, también señaló una serie de problemas relacionados con las operaciones electorales.
En primer lugar , la organización de las elecciones locales en el marco del modelo de gobierno local de dos niveles. A diferencia de las elecciones de legislaturas anteriores, la Circular orienta el trabajo profesional electoral según este modelo (provincial y municipal). Por lo tanto, las localidades deben revisar todas las actividades relacionadas con el proceso electoral: desde la creación de los organismos encargados de las elecciones y la coordinación entre agencias, organizaciones y unidades, hasta la preparación del equipo y la documentación necesarios para garantizar la coherencia y la sincronización con el modelo de gobierno de dos niveles y de acuerdo con las instrucciones de las autoridades competentes.
Por ejemplo, antiguamente, el distrito electoral era determinado por el Comité Popular a nivel comunal y aprobado por el Comité Popular a nivel distrital. En los distritos sin unidades administrativas a nivel comunal o municipal, la determinación del distrito electoral la realizaba el Comité Popular a nivel distrital. Actualmente, al no existir ya el nivel distrital, la determinación del distrito electoral la realiza el Comité Popular a nivel comunal y se informa al Comité Popular a nivel provincial. Si fuera necesario, el Comité Popular Provincial ajustará la determinación del distrito electoral.
O bien, en el caso de las unidades administrativas que son zonas especiales, anteriormente el distrito insular establecía y dirigía un Equipo Electoral, pero ahora el Comité Popular de la zona especial establece directamente un Equipo Electoral, asigna tareas, prepara las urnas y las papeletas, publica la lista e informa al Comité Popular Provincial.
En segundo lugar , la aplicación de la tecnología de transformación digital en la organización de elecciones. La Circular presenta numerosos avances en la aplicación de la ciencia, la tecnología y la transformación digital al proceso electoral. Sin embargo, dicha aplicación debe realizarse con cautela para garantizar el cumplimiento de la ley electoral y la seguridad y confidencialidad de la información sobre el escrutinio y los resultados electorales.
En consecuencia, el Ministro solicitó a las localidades que incrementaran la aplicación de la ciencia y la tecnología y la transformación digital en la propaganda y las campañas electorales; en la creación, actualización y publicación de listas de votantes, la impresión de tarjetas de votantes, el seguimiento del progreso de los votantes, el apoyo al recuento de votos, la síntesis de resultados para garantizar la exactitud, la seguridad y la protección de la información, de conformidad con las normas legales sobre seguridad de la información en la red, protección de datos personales y normas legales sobre elecciones.
Antes de aplicar la tecnología y la transformación digital en las operaciones electorales, las localidades deben desarrollar planes y soluciones específicos, garantizar la seguridad absoluta de los datos y realizar pruebas exhaustivas del sistema. Si la aplicación está relacionada con los métodos y procedimientos de votación, la actualización de los resultados electorales, el proceso de recuento de votos y la síntesis de los resultados, el Comité Electoral Provincial debe informar y solicitar la opinión del Consejo Electoral Nacional antes de su implementación.
Además, se debe promover la capacitación presencial, la capacitación en línea o una combinación de ambas para las organizaciones encargadas de las elecciones, especialmente para los miembros del Equipo Electoral, ya que este es el cuerpo directamente involucrado en las operaciones específicas del día de las elecciones.
En tercer lugar , la división de circunscripciones y zonas electorales debe garantizar un equilibrio razonable y la comodidad de los votantes. Para asegurar que las elecciones sean coherentes con el modelo de gobierno local de dos niveles, la Circular regula específicamente la división de circunscripciones y zonas electorales, determinando el número de circunscripciones y el número de representantes electos según la base de datos nacional de población al 31 de agosto de 2025.
El Ministro del Interior sugirió que las localidades estudien cuidadosamente las instrucciones para estimar el número de circunscripciones y determinar las zonas de votación apropiadas para el área, garantizando el equilibrio, evitando grandes diferencias y facilitando a los votantes el ejercicio de su derecho al voto.
En concreto, en zonas urbanas, nuevas zonas urbanas y zonas urbanas densamente pobladas, el número de votantes fluctúa considerablemente, ya que se desplazan para votar a otros lugares. Por lo tanto, es necesario planificar más circunscripciones electorales, evitando que una sola tenga demasiados votantes, lo que sobrecargaría al equipo electoral. En zonas montañosas, fronterizas, insulares o zonas especiales poco pobladas, áreas extensas, con tráfico complicado y población dispersa, la división de las circunscripciones debe tener en cuenta la distancia que deben recorrer los votantes para que puedan votar de forma cómoda y segura.
En caso de epidemia que requiera aislamiento, confinamiento, desastre natural o incendio, el Comité Popular a nivel comunal podrá establecer mesas electorales adicionales en la zona de aislamiento o confinamiento, previa aprobación del Comité Popular a nivel provincial. El objetivo es garantizar un equilibrio en el número de votantes entre las circunscripciones, sin diferencias significativas, y al mismo tiempo, crear las condiciones más favorables para que todos los ciudadanos puedan ejercer fácilmente su derecho al voto.
Cuarto , sobre algunas situaciones especiales y opciones de gestión. Basándose en las prácticas de organización electoral anteriores y en las instrucciones del Consejo Nacional Electoral para las elecciones de 2021, el Ministro afirmó que la Circular ofrece orientación profesional sobre elecciones para algunas situaciones que puedan surgir y opciones de gestión.
El Ministro solicitó a las autoridades locales que presten especial atención a la hora de dirigir la implementación de medidas como: la organización de elecciones anticipadas para los miembros de las fuerzas armadas debido a la naturaleza de sus misiones en el mar y en islas; zonas aisladas o bloqueadas por epidemias; zonas aisladas por desastres naturales e incendios; y casos de drástica disminución del número de votantes en los centros de votación. Estos aspectos se detallan exhaustivamente en la Circular 21. Por lo tanto, los organismos competentes deben estudiarlos detenidamente para su correcta organización e implementación.
El Ministerio del Interior, como organismo permanente de asistencia al Gobierno y al Primer Ministro, y por encargo del Consejo Nacional Electoral, ha emitido un plan específico. Este plan incluye la organización de capacitación a nivel nacional para los miembros y organizaciones responsables de las elecciones locales, en especial para los integrantes del Equipo Electoral inmediatamente después de su constitución. Durante el proceso de asesoramiento para la implementación de las elecciones, el Ministerio del Interior coordinará estrechamente con los ministerios, organismos gubernamentales y localidades para garantizar la eficacia de este proceso electoral.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html
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