El aumento del IVA sobre los productos culturales reduce la capacidad y el acceso de las personas a la cultura

(A Quoc) - La Sra. Truong Uyen Ly, como observadora independiente en el campo de la cultura creativa, comparte con nosotros su opinión de que aumentar el IVA sobre los productos culturales obstaculizará el proceso de desarrollo cultural y reducirá los derechos de las personas y el acceso a estos productos.

Se espera que el proyecto de Ley del Impuesto al Valor Agregado (modificado) (IVA) sea aprobado por la Asamblea Nacional el 26 de noviembre de 2024. Cabe destacar que este proyecto de Ley del IVA ha eliminado la regulación de que los bienes y servicios de las actividades culturales, exposiciones, educación física, deportes , artes escénicas, producción cinematográfica, importación de películas, distribución de películas y exhibición de películas tienen derecho a una tasa de impuesto al valor agregado del 5%, aumentándola al 10%.

La Sra. Truong Uyen Ly, como observadora independiente en el campo de la cultura creativa, comparte con nosotros su opinión de que aumentar el IVA sobre los productos culturales obstaculizará el desarrollo cultural y reducirá los derechos de las personas y el acceso a estos productos.

El aumento del IVA sobre los productos culturales obstaculizará el desarrollo cultural y reducirá los derechos y el acceso de las personas a estos productos (foto ilustrativa)

+ Señora, el proyecto de ley sobre el IVA (modificado) que se presenta en esta oportunidad a la Asamblea Nacional estipula que el tipo impositivo para los bienes y servicios de las actividades culturales, exposiciones, educación física, deportes, artes escénicas, producción cinematográfica, importación, distribución y exhibición cinematográfica aumentará del 5% al ​​10%. En su opinión, ¿es razonable aumentar los impuestos a los productos culturales y deportivos en estos momentos?

- En mi opinión, no es el momento adecuado para aumentar el impuesto sobre el valor añadido del sector cultural al mismo nivel que el de otros sectores, por las siguientes razones:

En primer lugar, ¿el actual aumento del IVA contradice documentos importantes que muestran la orientación prioritaria para el desarrollo de las industrias culturales emitidos por el Partido y el Gobierno ?

La Resolución 33-NQ/TW del Partido en 2014 estableció claramente la tarea de innovación, perfeccionamiento de las instituciones, creación de un entorno legal favorable para construir y desarrollar el mercado cultural y la industria cultural, mientras que la Estrategia para el Desarrollo de las Industrias Culturales de Vietnam hasta 2020, con una visión hasta 2030 (aprobada por el Gobierno en 2016, 1755/QD-TTg) señaló la tarea de "Construir, complementar y perfeccionar mecanismos y políticas para desarrollar las industrias culturales en el nuevo período...; políticas preferenciales sobre capital, impuestos, tierra".

Las exenciones y reducciones de impuestos son una herramienta práctica que demuestra las prioridades de desarrollo del Partido y del Gobierno. Hasta el momento, los mecanismos de políticas en materia cultural no son lo suficientemente fuertes ni precisos como para crear una influencia real. Así pues, aumentar el IVA en este momento no demuestra la tarea de "crear un entorno jurídico favorable" de la Resolución 33, ni tampoco demuestra el objetivo de crear "políticas preferenciales sobre capital, impuestos y tierras" de la Estrategia de Desarrollo de la Industria Cultural.

En segundo lugar, se necesita más tiempo para probar, observar y apoyar los documentos rectores para "ponerlos en práctica" eliminando obstáculos, en lugar de aumentar el IVA. Han pasado diez años desde la Resolución 33, ocho años desde la Estrategia de Desarrollo de la Industria Cultural, sin embargo, los documentos antes mencionados sólo se detienen en crear un cambio de conciencia y se necesita más tiempo para crear influencia para promover verdaderamente la industria cultural a partir de mecanismos de políticas prácticas.

En tercer lugar, otra razón por la que no es necesario aumentar el IVA para la cultura es que el objetivo de ingresos del presupuesto estatal procedente del sector cultural no es elevado. Desde la perspectiva de que el desarrollo de la industria cultural es desarrollo sostenible, creo que lograr altos ingresos presupuestarios provenientes de la cultura no es una prioridad del Estado. Por lo tanto, no es necesario en este momento aumentar el IVA a la cultura.

En cuarto lugar, a largo plazo, siguiendo la tendencia general de desarrollo, las industrias culturales representarán gradualmente una mayor proporción del PIB, contribuirán más a la economía y ayudarán a aumentar los ingresos presupuestarios. El aumento del IVA en algunas actividades y servicios culturales es comprensible. Sin embargo, ahora es el momento en que las industrias culturales necesitan el máximo apoyo, un entorno jurídico estable y flexible, para lograr una transformación real, para tener una posición más fuerte frente a la presión global y las fluctuaciones socioeconómicas internas.

En quinto lugar, creo que considerar retrasar el aumento del IVA en este momento nos ayudará a obtener información valiosa de las prácticas de desarrollo, por ejemplo, al observar el proceso de implementación de la Ley de Capital 2024. Esta Ley tiene disposiciones innovadoras que, si se implementan, ayudarán a promover fuertemente la industria cultural de Hanoi, como el Artículo 43: Incentivos a la inversión; Artículo 41: Gestión, uso de los bienes públicos y explotación de obras de infraestructura; Artículo 39: Ejecución de proyectos de inversión bajo la modalidad de asociación público-privada; Artículo 25: Pruebas controladas; Artículo 21: Desarrollo de la cultura, los deportes y el turismo, sección 8: Se permite a la ciudad de Hanoi establecer una zona de desarrollo comercial y cultural.

La implementación de la Ley de Capital nos ayudará a observar el desarrollo real y, por lo tanto, ayudará a concretar el contenido de la Ley del IVA de manera más clara, más justa, más realista, con tasas impositivas más adecuadas para cada categoría de actividades y bienes culturales, evitando la "nivelación" del 10% para muchos bienes y actividades de servicios diferentes como es el caso actualmente.

En sexto lugar, de hecho, aunque la obligación de pagar el IVA recae sobre el cliente, el contribuyente es el vendedor. Por lo tanto, en esencia, el IVA afecta directamente al coste de los productos y a la competitividad de los bienes y servicios culturales frente a otros bienes y servicios, afectando también a los vendedores (empresas, organizaciones, personas físicas que realizan actividades comerciales proporcionando bienes y servicios). En el contexto de la transición económica global hacia soluciones sostenibles en la que las industrias creativas y culturales desempeñan un papel crucial, es necesario fomentar el uso/consumo de bienes y servicios culturales. El aumento del IVA reducirá en parte la demanda de contenidos y valores culturales por parte de los consumidores y afectará a las personas y a las empresas.

El observador independiente Truong Uyen Ly

+ Después de muchos años como observador independiente, ¿puede decirnos cómo los países con industrias culturales desarrolladas recaudan impuestos sobre los productos culturales?

- Hablando de IVA, en Europa el tipo medio es del 19-25%, pero en la industria cultural, editorial, exposiciones y espectáculos… siempre es mucho más bajo, sólo el 7-8%, en los países de renta alta es del 11-12% respecto al tipo medio. Es decir, incluso en los países desarrollados sólo gravan los productos culturales con un IVA de 1/3 del nivel del IVA aplicado a otras industrias.

Los países con industrias culturales desarrolladas siempre apoyan e invierten en la cultura. La cultura siempre ha sido una prioridad y en muchos países el Estado invierte en cultura, apoyando actividades empresariales culturales muy específicas. Por ejemplo, en infraestructura, si en una ciudad o pueblo una empresa invierte en un teatro o en una sala de exposiciones, recibirá un apoyo inicial a la inversión. El Estado invertirá el dinero con el inversor o dejará que el inversor lo utilice durante 5-10 años y al mismo tiempo reducirá los impuestos. Después de usarlo durante un tiempo, probarán si la inversión es efectiva o no, y si lo es, invitarán a los inversores a replicar el modelo. Sea replicando o manteniendo el modelo, el Estado siempre y seguro apoyará.

No aumentar el IVA, mantener una tasa de IVA razonable, las empresas que invierten en cultura están exentas del impuesto sobre la renta corporativa, se les apoya para alquilar locales o apoyar instalaciones técnicas en los primeros años, en los años siguientes el impuesto sobre la renta corporativa para las empresas culturales también debe ser diferente al de otras industrias.

Las exenciones fiscales siempre han formado parte de las políticas de apoyo cultural en los países. Al mismo tiempo, en muchos países, los filántropos, corporaciones, empresas grandes y pequeñas o individuos que donan dinero a fondos culturales y artísticos recibirán reducciones de impuestos. Esto no existe en nuestro país y desalienta invisiblemente a empresas e individuos a invertir en cultura. Aunque aman la cultura e invierten en ella, no se les reconoce ni se les ofrecen reducciones de impuestos, y esa es la debilidad de la política cultural de Vietnam.

Así que, claramente, hay una base para que nos conectemos y aprendamos, pero ¿cómo podemos crear un entendimiento claro, cómo pueden los responsables de las políticas comprender y crear una base más transparente, expresada en documentos legales?

+ Mucha gente cree que aumentar el IVA sobre los productos culturales en este momento obstaculizará el desarrollo de la cultura. ¿Cual es su opinión sobre este tema?

- El IVA es una herramienta poderosa que afecta a todos los aspectos de la industria cultural. La política del Partido y del Gobierno es priorizar el desarrollo de la cultura y la industria cultural, pero mientras no exista un mecanismo o política para la cultura, el IVA ha aumentado del 5% al ​​10%, lo que es igual al de otros bienes. ¿Esto va entonces en contra de las políticas y orientaciones del Partido y del Gobierno? Ésta es una gran razón para reconsiderar el aumento de impuestos a los productos culturales.

Sin mencionar que cada empresa, individuo y organización se ve afectada todos los días, cada factura emitida, cada oportunidad se ve afectada. Los consumidores, es decir, las personas, ya no estarán dispuestos a gastar dinero en productos culturales. Porque los consumidores tendrán que pagar más por los bienes culturales que merecen. La cultura es un bien especial, el valor fundamental de la cultura es crear la capacidad para que todos tengan amplio acceso, disfruten juntos y hagan que la vida espiritual sea más elevada y mejorada. El aumento de los precios reducirá el acceso que de otro modo estaría disponible para más personas.

La cultura es un bien especial, el valor fundamental de la cultura es crear la posibilidad de que todos tengan amplio acceso, disfruten juntos y hagan que la vida espiritual sea más elevada y mejorada (foto ilustrativa)

+ Según usted, ¿qué se debería hacer para tener políticas de apoyo al desarrollo cultural en el período actual?

- En mi opinión, lo más práctico en este momento es esperar a que aumentemos el IVA, pero primero mirar los "cuellos de botella", señalar los problemas muy concretos para encontrar la manera de solucionarlos.

Creo que los delegados de la Asamblea Nacional no deben presionar el botón para aprobar el Proyecto de Ley del IVA todavía, sino que deben esperar un poco más, para tener más datos, más diálogo, más observaciones, más mecanismos de políticas para promover aún más el desarrollo de la industria cultural, y luego modificar la Ley (específicamente aumentar o disminuir en algunas áreas), para hacerla más realista y justa. Después viene la “comunicación” de la Ley, para que sea “comunicada” de arriba abajo, a cada funcionario fiscal local, para que la Ley pueda “cobrar vida” y tener un impacto real!

Tenemos los recursos para crecer, el amor de las empresas y personas apasionadas por perseguir la cultura. Lo único que falta son mecanismos políticos para desbloquear, para que empresas, directivos y personas puedan “tocarse” y circular para que los recursos se potencialicen y se desarrollen en consecuencia.

Es necesario dialogar con directivos y legisladores. Los directivos discuten cómo hacer que los procedimientos administrativos sean más fáciles para todas las partes. En términos legales, la exención de impuestos es una herramienta clara, directa y específica para que todas las partes vean que todos gozan de iguales derechos y obligaciones ante la ley y todos pueden acceder y ejercer la ley de manera transparente.

+ Muchas gracias!

Fuente: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm