El 12 de mayo por la tarde, en la Cámara de la Asamblea Nacional , continuando su 23ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam.
A la reunión asistieron el miembro del Politburó, General To Lam, el Ministro de Seguridad Pública; representantes del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Justicia y varios organismos pertinentes.
Redactar la Ley para que cumpla con las directrices y políticas del Partido
Al presentar brevemente la Propuesta del Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Salida y Entrada de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam, el Ministro de Seguridad Pública To Lam expuso la necesidad, el propósito, los puntos de vista rectores para el desarrollo de la Ley y el proceso de preparación del expediente para proponer el desarrollo del proyecto de Ley.
En consecuencia, en el pasado, la cuarta revolución industrial con el objetivo de "Para 2030, esforzarse por completar la construcción de un gobierno digital, ubicándose entre los 50 mejores países del mundo y ocupando el tercer lugar en la región de la ASEAN en gobierno electrónico y economía digital".
Al mismo tiempo, el Politburó emitió la Resolución n.º 08-NQ/TW, de 16 de enero de 2017, sobre el desarrollo del turismo como sector económico clave. Sin embargo, tras revisar las disposiciones de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam, estas no se ajustan a las políticas y directrices del Partido, por lo que es necesario estudiarlas y modificarlas para institucionalizarlas niños prontitud.
El desarrollo de la Ley busca garantizar los siguientes objetivos: simplificar los trámites, promover la implementación de procedimientos administrativos en el entorno electrónico, continuar creando condiciones favorables para los ciudadanos vietnamitas en la emisión de documentos de entrada y salida, así como para los extranjeros que entran, salen, transitan y residen en Vietnam; contribuir al desarrollo socioeconómico; proteger la seguridad nacional y garantizar el orden y la seguridad social; completar la base legal, asegurar la sincronización, la unidad y mejorar la eficacia de la gestión estatal de la entrada, salida, frente y residencia de extranjeros en Vietnam; Contribuir a convertir el turismo en un sector económico clave y crear las condiciones para que los inversores exploren el mercado e inviertan.
En cuanto a la estructura y el contenido básico del proyecto de ley, consta de tres artículos. En concreto, el artículo 1 modifica 13 artículos y cláusulas de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas de 2019. Se centra en dos grupos de contenidos: reforma de los procedimientos administrativos y perfeccionamiento de la normativa sobre la implementación de los procedimientos administrativos en materia de gestión de entrada y salida en el entorno electrónico; y facilitación de la solicitud de visados para entrar en el extranjero y la emisión de pasaportes ordinarios mediante procedimientos simplificados; y mejora de la eficacia de la gestión estatal en materia de entrada y salida de ciudadanos vietnamitas, así como de la sincronización y la unidad del sistema jurídico.
El artículo 2 modifica 07 artículos y cláusulas de la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros in Vietnam 2014 (modificada y complementada en 2019), centrándose en 02 grupos de contenidos: Grupo de contenidos que modifica las disposiciones de la Ley para continuar creando condiciones favorables para que los extranjeros entren y salgan de Vietnam; Grupo de contenidos que modifica para gestionar la residencia de extranjeros en Vietnam, contribuyendo a proteger la seguridad nacional y garantizar el orden social y la seguridad.
El artículo 3 del proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam estipula la fecha de entrada en vigor.
El Proyecto de Ley contribuye a mejorar la eficacia de las actividades de asuntos exteriores
Al informar sobre la revisión del proyecto de ley en la reunión, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que el Comité de Defensa y Seguridad Nacional estuvo de acuerdo básicamente en la necesidad de enmendar y complementar la ley con bases políticas, legales y prácticas como se indica en la presentación del Gobierno.
La modificación y complementación de una serie de disposiciones de las leyes actuales sobre entrada y salida contribuyen a la implementación de la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido sobre la mejora de la eficacia de las actividades de asuntos exteriores, la integración proactiva en la comunidad internacional, la creación de un entorno pacífico y condiciones favorables para el desarrollo nacional; la Resolución No. 08 del Politburó sobre el desarrollo del turismo en un sector económico de vanguardia; la próxima superación de las deficiencias y limitaciones en la aplicación práctica de la Ley de Salida y Entrada de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam; La continuación de la reforma de los procedimientos administrativos en el campo de la entrada y salida para adaptarlos a las realidades actuales; La creación de condiciones favorables y la atracción de más extranjeros para entrar en Vietnam.
En cuanto al proyecto de ley, el Comité de Defensa y Seguridad Nacional encontró que el Gobierno ha completado rápidamente el proyecto de ley, siguiendo los procedimientos prescritos por la Ley de Promulgación de Documentos Legales, los documentos en el expediente están básicamente completos, muchos documentos están cuidadosamente preparados, detallados, de alta calidad; calificados para informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y presentarlos a la Asamblea Nacional.
En relación con las modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas, el Presidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad, Le Tan Toi, afirmó que el Comité de Defensa Nacional y Seguridad está de acuerdo con la adición de “Otros documentos prescritos en los tratados internacionales de los que la República Socialista de Vietnam es miembro” para garantizar el cumplimiento de los Acuerdos Fronterizos firmados por Vietnam con otros países; agregue información sobre el “lugar de nacimiento” a los documentos de entrada y salida para garantizar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos vietnamitas.
El Comité de Defensa y Seguridad Nacional estuvo también de acuerdo con la propuesta de eliminar los puntos a) yc) de la Cláusula 2 del Artículo 15 de la Ley actual, que estipula la presentación directa de documentos que comprueben la información personalásica, y agregó la Cláusula 9, que permite a los solicitantes de pasaportes ordinarios presentar sus solicitudes electrónicamente; Estuvo de acuerdo con la propuesta de ampliar los sujetos elegibles para pasaportes ordinarios bajo el procedimiento simplificado en el proyecto de Ley...
En relación con la enmienda y complementación de varios artículos de la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam, el Comité Nacional de Defensa y Seguridad aprobó la regulación que establece que las visas electrónicas (código EV) sean válidas para múltiples entradas, en lugar de una sola, como antes; y aumentó la duración de las visas electrónicas de un mayor de 30 días a un mayor de 3 meses. Asimismo, se permitió el contenido de la enmienda y complementación para ampliar el alcance de la emisión de visas electrónicas para ciudadanos de territorios, en comparación con el alcance anterior de la emisión exclusiva para ciudadanos de otros países; y para ampliar las condiciones de aplicación "con el fin de garantizar la defensa nacional, la seguridad nacional, el orden social y la seguridad, de conformidad con la política exterior y el desarrollo socioeconómico de Vietnam".
El Comité de Defensa y Seguridad Nacional también acordó aumentar el plazo para otorgar certificados de residencia temporal en las puertas fronterizas para las personas que ingresan bajo exención de visa unilateral de 15 días a 45 días, lo que es adecuado para la situación actual cuando aumenta la demanda de entrada a largo plazo a Vietnam, especialmente para los extranjeros que vienen a invertir, trabajar con agencias, empresas, otras organizaciones, viajar o realizar otras actividades.
En la reunión, los delegados se centraron en dar opiniones y aclarar la urgencia de crear leyes para mejorar la eficiencia de la gestión administrativa en condiciones abiertas; La conformidad de la ley con las políticas y directrices del Partido, con los tratados internacionales en los que Vietnam ha participado, sobre la constitucionalidad, legalidad y consistencia de las regulaciones legales en este campo.
Además, los delegados dieron sus opiniones sobre el proyecto de ley; el informe de evaluación de impacto; si la consulta, la evaluación y el examen fueron suficientemente convincentes; si el nombre y el alcance de la ley eran razonables; y las disposiciones específicas de la ley sobre la emisión de pasaportes ordinarios con arreglo a procedimientos simplificados, la adición de la validez del pasaporte, el período de validez de los visados electrónicos, la ampliación de la emisión de visados electrónicos, la ampliación de la residencia temporal, las normas sobre la declaración de residencia temporal... y una serie de cuestiones que interesaron a los delegados.
Facilitar la entrada y salida de los ciudadanos del país.
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, reconoció que el expediente del proyecto de ley se elaboró de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Los documentos fueron elaborados con cuidado, detalle y alta calidad; aptos para ser presentados a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre su incorporación al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2023, y simultáneamente para su debate y aprobación en sesión.
El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que el proyecto de ley que propone cuatro políticas ha asegurado el cumplimiento de la Constitución en el sistema legal fact, ha asegurado la compatibilidad con los tratados internacionales pertinentes de los que Vietnam es miembro, ha asegurado la viabilidad y previsibilidad del contenido de la política, las soluciones y las condiciones para asegurar la implementación de la política han sido evaluadas por el Gobierno y la agencia de redacción para un impacto relativamente completo y están relativamente completamente expresadas en el proyecto de ley.
El presidente de la Asamblea Nacional expresó su apoyo a esta enmienda legislativa y aclaró la tendencia pospandemia, en la que países de todo el mundo buscan crear las condiciones más favorables para la recuperación económica y social, facilitando la entrada y salida de sus ciudadanos y ciudadanos extranjeros. El presidente de la Asamblea Nacional también señaló que, al presentar su propuesta a la Asamblea Nacional, intentó aclarar el contenido de la negociación y firma de tratados y acuerdos internacionales relacionados con la recepción y el traslado de ciudadanos vietnamitas que no pueden residir en el extranjero; sugirió presentar argumentos más sólidos para que, al presentar la propuesta a la Asamblea Nacional, se logre un alto consenso y unidad.
El Presidente de la Asamblea Nacional aclaró una serie de cuestiones como la cancelación de pasaportes cuando los ciudadanos no vienen a recibirlos, considerar soluciones en casos de fuerza mayor, investigar y ampliar la forma de transferencia de pasaportes a los ciudadanos en forma de entrega garantizada... para brindar el máximo apoyo a los ciudadanos.
El presidente de la Asamblea Nacional expresó su acuerdo fundamental con el aumento del período de residencia temporal y afirmó que las regulaciones pertinentes incluyen numerosas reformas e incentivos. Sin embargo, en comparación con otros países, el período de residencia temporal en Vietnam es menor que el de algunos países de la región, y muchos países también aplican exenciones unilaterales de visa. Por lo tanto, es necesario fortalecer las visas electrónicas, extender y aumentar el período de residencia temporal y proponer argumentos convincentes para los diputados de la Asamblea Nacional.
El Presidente de la Asamblea Nacional acordó ampliar el contenido del Programa y propuso a la Asamblea Nacional la modificación simultánea de dos leyes mediante una sola ley, en un formato abreviado. Tanto el organismo remitente como el organismo revisor aceptaron las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para continuar perfeccionando el proyecto de ley que se presentará a la Asamblea Nacional, contribuyendo así a la recuperación y el desarrollo de la socioeconomía, especialmente en el ámbito del turismo.
Recibir activamente las opiniones de los delegados para completar el expediente del proyecto de Ley .
El Ministro de Seguridad Pública, To Lam, aceptó las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y afirmó que revisaría y realizaría ajustes técnicos a la legislación, informaría al Gobierno y finalizaría el proyecto de ley para presentarlo a la Asamblea Nacional en la 5.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional. El Ministro agradeció al Presidente de la Asamblea Nacional sus comentarios, expresó su alto grado de consenso y alentó a las fuerzas armadas a participar en esta labor.
Respecto a la opinión del Comité Judicial de la Asamblea Nacional, el Ministro dijo que las personas no vietnamitas no están sujetas a la ley, por lo que no entra en conflicto con la Ley de Identificación.
En cuanto a la formato de declaración, Básicamente se fomenta la declaración en el entorno electrónico, pero aún hay sujetos que no lo realiza electrónicamente, por lo que es necesario regular la formato de declaración medianterio de registro como en el proyecto de ley para crear condiciones favorables para las personas y el trabajo de fórmula gestión.
Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, confirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional apreciaba altamente a la agencia redactora por completar el proyecto de ley en poco tiempo, y al Comité de Defensa Nacional y Seguridad por revisarlo de acuerdo con las regulaciones legales.
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional sugirió aclarar la urgencia de modificar la ley para restablecer el desarrollo socioeconómico tras la pandemia, atendiendo a las necesidades del desarrollo turístico nacional e internacional. Vicepresidente de la Asamblea Nacional Acción Afirmativa los que Vietnam es parte.
Además, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional sugirió estudiar y complementar algunas normas transitorias para evitar dificultades en su implementación, definir claramente el tiempo efectivo para asegurar una claridad específica, estudiar los tratados internacionales para seguir asegurando la consistencia del proyecto de ley, asegurar que el expediente del proyecto de ley sea ajustado y factible.
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Fuente
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