Creación de un fondo de tierras limpias para atraer inversiones en Son La: desde la práctica

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Resultados iniciales

Moc Chau y Van Ho son dos distritos montañosos en el sureste de la provincia de Son La , con una superficie total de más de 205.000 hectáreas; 29 unidades a nivel comunal, que representan el 14,56% del área de la provincia.

En los últimos años, ambos distritos se han centrado en el desarrollo agrícola mediante la aplicación de alta tecnología, la producción agrícola orgánica asociada al procesamiento, el desarrollo turístico y el ecoturismo. Para atraer inversiones, mejorar la competitividad y concentrar los recursos en el desarrollo socioeconómico de ambas localidades, la creación de fondos de tierras desempeña un papel importante al asignarlos a campos y áreas de uso razonable y eficaz, evitando la duplicación y el desperdicio, y limitando la destrucción de tierras y la alteración del entorno ecológico.

a1(1).jpg — El Consejo de Aceptación del proyecto "Investigación sobre la base de datos de tierras para proponer soluciones para crear un fondo de tierras para atraer inversiones para el desarrollo socioeconómico de los distritos de Moc Chau y Van Ho" se reunió para evaluar los resultados del proyecto.

Según los líderes del Departamento Provincial de Recursos Naturales y Medio Ambiente, así como de muchas localidades a nivel nacional, Son La está aplicando los principales métodos para crear fondos de tierras limpias, entre ellos: la explotación de los fondos de tierras públicas gestionados por el Estado que actualmente están vacantes o se utilizan de forma ineficaz; la implementación del método de recuperación de tierras estatales, compensación, apoyo y reasentamiento para implementar proyectos de desarrollo socioeconómico; y la obtención de la transferencia de los derechos de uso de la tierra de los usuarios actuales. De estos, el método de recuperación de tierras estatales es el que se está implementando con mayor frecuencia para gestionar, crear y asignar los recursos de tierras de forma más eficaz.

A partir de esa realidad, la provincia de Son La ha coordinado con la Universidad de Economía para implementar el proyecto de Investigación de la base de datos de tierras para proponer soluciones para crear un fondo de tierras para atraer inversiones para el desarrollo socioeconómico de los distritos de Moc Chau y Van Ho.

Los resultados de la investigación muestran que, entre 2016 y 2021, el distrito de Moc Chau creó un fondo de tierras con una superficie total de 131,23 hectáreas para la agricultura, los servicios, la construcción de zonas de procesamiento agrícola, el desarrollo de la agricultura de alta tecnología y el desarrollo turístico. En Van Ho, esta cifra supera las 261 hectáreas, destinadas a la producción agrícola de alta tecnología, el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura.

En general, las autoridades de ambos distritos se han centrado en la creación de fondos de tierras. Las labores de compensación y saneamiento se han llevado a cabo conforme a la normativa, garantizando mejor los derechos de las personas cuyas tierras han sido recuperadas y contribuyendo al desarrollo socioeconómico local. En particular, en proyectos de gran envergadura e importancia, se ha contado con la dirección y coordinación de organismos provinciales y distritales. Se ha verificado periódicamente el progreso real del proyecto y se han eliminado con prontitud las dificultades y los obstáculos. La asignación y el arrendamiento de tierras a inversores incompetentes ha sido limitada, superando inicialmente la situación de asignación y arrendamiento de tierras generalizado y despilfarrador.

Necesidad de planificar áreas prioritarias para atraer inversiones

Sin embargo, la implementación de la creación de fondos de tierras mediante convenios aún es baja, lo que afecta el desarrollo de proyectos con fines productivos y comerciales. Las autoridades locales no han sido plenamente proactivas en la creación de fondos de tierras conforme a los planes de planificación y uso del suelo para controlar la oferta, regular el mercado inmobiliario y aumentar los ingresos presupuestarios.

Además, el tiempo de implementación, desde la política de planificación y el proyecto de inversión hasta la recuperación de tierras, el desmonte y la entrega, sigue siendo largo, y la capacidad, la organización y los recursos humanos de la administración no han cumplido con los requisitos. La determinación de precios específicos de las tierras para calcular la compensación sigue siendo baja en comparación con el precio de transacción en el mercado, lo que dificulta la propaganda y la movilización ciudadana. La inspección y el análisis de los planes de planificación y uso del suelo siguen siendo limitados.

a2(1).jpg — Vista panorámica del centro del distrito de Van Ho, provincia de Son La.

Para continuar creando fondos de tierras limpias, el equipo de investigación del Proyecto ha propuesto cuatro grupos principales de soluciones, entre ellas: soluciones sobre planificación y gestión del uso de la tierra; soluciones sobre políticas y mecanismos de atracción de inversiones; soluciones sobre el uso de la tierra para el desarrollo agrícola de alta tecnología, tierras de ecoturismo, turismo agrícola, tierras utilizadas para el desarrollo de la industria de procesamiento de productos agrícolas; y soluciones sobre la organización de la implementación.

Por consiguiente, las autoridades de ambos distritos deben prestar atención y asignar recursos para completar la construcción de una base de datos que facilite la creación de fondos de tierras. Centrarse en la identificación y planificación de áreas prioritarias para atraer inversión, como parques industriales, parques de alta tecnología y zonas turísticas, entre otras. Estas áreas necesitan contar con una buena infraestructura y una regulación territorial flexible.

Promover la promoción, la difusión y la promoción de políticas y leyes sobre tierras, compensación, apoyo y reasentamiento, así como el propósito y la importancia del proyecto para quienes recuperan sus tierras, y concientizar sobre las responsabilidades, obligaciones y derechos de las personas en el cumplimiento de la política estatal de recuperación de tierras para la implementación del proyecto. Fortalecer la difusión y promoción de los planes de uso del suelo y los planes de desarrollo urbano aprobados por las autoridades competentes.

Innovar la forma y el método de propaganda en una dirección fácil de entender y fácil de recordar, centrándose en propagar a las personas sobre sus derechos y obligaciones al usar la tierra, sobre la responsabilidad del registro de tierras, las políticas del Estado sobre compensación, apoyo y reasentamiento... De manera abierta, transparente y en diálogo con los sujetos cuyas tierras se recuperan para convencer, superar las deficiencias, minimizar las preguntas y quejas de las personas cuyas tierras se recuperan, acelerar el progreso de la limpieza del sitio para los proyectos asignados.

En particular, se deben establecer regulaciones específicas sobre el orden y los procedimientos para la implementación de proyectos de creación de fondos de tierras mediante acuerdos que se adapten a las realidades locales para una implementación unificada. Al mismo tiempo, el distrito necesita directrices para que los inversionistas implementen proyectos mediante acuerdos en terrenos alejados del centro, reduciendo así la presión sobre el uso del suelo en las zonas centrales.

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