La Inspección del Gobierno señala una serie de infracciones relacionadas con el Grupo DIC
Báo Thanh niên•29/08/2024
La Inspección Gubernamental detectó muchas limitaciones y violaciones relacionadas con la privatización y desinversión de capital estatal en Development Investment - Construction Company (actualmente Construction Development Investment Joint Stock Corporation).
La Inspección Gubernamental acaba de emitir un aviso de conclusiones de inspección sobre el cumplimiento de la ley en la privatización y desinversión de capital estatal en la Development Investment - Construction Company (ahora Development Investment Construction Joint Stock Corporation - Grupo DIC).
La Inspección Gubernamental acaba de emitir un aviso de conclusión de inspección en la Sociedad de Construcción e Inversión para el Desarrollo (ahora Sociedad Anónima de Construcción e Inversión para el Desarrollo - Grupo DIC).
FOTO: DIC
Muchas limitaciones y deficiencias en la equitización
Según los resultados de la inspección, el fundamento jurídico del Ministerio de Construcción es el Decreto 187/2004 para la elaboración del plan de privatización de la empresa, lo cual no se ajusta a la normativa. Además, la decisión del Ministerio de Construcción de aprobar el valor de la empresa privatizada con base en los resultados del examen de la determinación del valor de la empresa por parte del Departamento de Planificación Financiera, que no fue examinada por el Comité Directivo de la Privatización, tampoco se ajusta a la normativa. Las limitaciones, deficiencias e infracciones mencionadas anteriormente dan lugar a que varios procedimientos no se lleven a cabo conforme a la normativa. Por lo general, la Empresa de Inversión en Desarrollo - Construcción no elaboró un plan de ordenación del territorio; no se determinó el valor de las ventajas de la ubicación geográfica de los terrenos arrendados como terrenos urbanos para su cálculo en el valor de la empresa (sin embargo, la normativa sobre la determinación del valor de las ventajas de la ubicación geográfica de los terrenos arrendados ya no es aplicable según las disposiciones del Decreto 59/2011; en caso de que se hayan calculado en el valor de la empresa, pueden deducirse de la renta anual del terreno según las disposiciones del Decreto 189/2013). Según la agencia de inspección, la unidad consultora, Compañía Anónima de Valuación y Tasación de Vietnam (VIVACO), determinó incorrectamente el capital de inversión y el precio original de dos obras de construcción en el terreno, lo que resultó en que el valor tasado de los activos fuera inferior a la regulación en más de 2.400 millones de VND. VIVACO tampoco volvió a determinar el valor de los derechos de uso del suelo para 25 villas en el área de villas de Phuong Nam, lo cual no está de acuerdo con las regulaciones. Sin embargo, los ingresos por la transferencia de 14/25 villas después del 1 de enero de 2007 se han contabilizado en los resultados comerciales de la empresa estatal de acuerdo con las regulaciones; la Auditoría Estatal ha determinado que las 11 villas restantes tienen tasas adicionales por uso del suelo. La Compañía de Desarrollo de Inversiones y Construcción ha pagado al Fondo de Apoyo a Acuerdos Empresariales después de que el Ministerio de Construcción emitiera una decisión que aprobaba el valor del capital estatal a las 0:00 del 13 de marzo de 2008 para transferir la empresa estatal a una sociedad anónima. Los resultados de la inspección también muestran que VIVACO y el Ministerio de Construcción no redeterminaron el valor de los derechos de uso del suelo para el proyecto del Área Urbana Ecoturística Dai Phuoc, sino que utilizaron la suma de los costos de inversión y el valor de los derechos de desarrollo del proyecto para calcular el valor de la empresa privatizada. Esto contraviene las disposiciones del Decreto 17/2006.
La contabilización de las pérdidas no se ajusta a la normativa.
La Inspección Gubernamental también determinó que, en el proceso de liquidación del capital estatal, la Compañía de Inversión para el Desarrollo y la Construcción contabilizó las pérdidas de tres filiales (desde el momento de determinar el valor de la empresa que patrimonializó la filial hasta el momento de convertirla en una sociedad anónima), lo cual fue aprobado por el Ministerio de Construcción para ser liquidado en el valor del capital estatal a las 0:00 del 13 de marzo de 2008 para su transferencia a la sociedad anónima. Esto contradice lo dispuesto en la Cláusula 4 del Artículo 21 del Decreto 109/2007. El Ministerio de Construcción y el representante del capital estatal en la Corporación de Inversión para el Desarrollo y la Construcción en Acciones Anónimas deben aclarar las causas y responsabilidades de las pérdidas mencionadas. En cuanto a la emisión de acciones privadas, la Inspección Gubernamental determinó que el Ministerio de Construcción emitió documentos que aprobaban la política de emisión y oferta de acciones privadas para aumentar el capital social, ordenando así que el precio de las acciones privadas sea consistente con el precio de mercado en el momento de la emisión. El Consejo de Administración ha presentado a la Junta General de Accionistas de la Corporación de Inversión para el Desarrollo de la Construcción una decisión sobre el precio mínimo de venta de 100.000 VND por acción, y ha ofrecido las acciones a 100.000 y 102.000 VND por acción, de conformidad con la Cláusula 1, Artículo 87 y Artículo 96 de la Ley de Sociedades de 2005. Sin embargo, el Ministerio de Construcción, como propietario, no ha cumplido con su responsabilidad de determinar el precio de la oferta privada de acciones en 2009, por lo que es necesario revisar y gestionar esta situación conforme a la normativa.
La Inspección Gubernamental detectó muchas limitaciones y violaciones relacionadas con la privatización y desinversión de capital estatal en Development Investment - Construction Company (actualmente Construction Development Investment Joint Stock Corporation).
FOTO: PHUC BINH
Otro contenido es el orden y los procedimientos para la desinversión y la determinación del valor de las acciones para la desinversión de capital estatal. Los resultados de la inspección muestran que el Ministerio de Construcción emitió un documento aprobando el plan de desinversión de capital estatal en la Corporación Anónima de Inversión para el Desarrollo de la Construcción sin consultar al Ministerio de Finanzas ni al Ministerio de Planificación e Inversión, lo cual no está de acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 91/2015. La Corporación Anónima de Inversión para el Desarrollo de la Construcción proporcionó información incompleta, lo que llevó a la unidad consultora a no volver a determinar el valor del derecho de uso de la tierra de 3 direcciones de terrenos para asegurarse de que esté cerca del precio de mercado en el momento de la valuación de las acciones. El monto total aún no determinado al precio de mercado que se incluirá en la valuación provisional de las acciones se estima en 1.821 VND/acción, el precio estimado de la acción será de 14.251 VND (= el precio determinado por el consultor es 12.430 VND + 1.821 VND). Sin embargo, el Ministerio de Construcción consultó los resultados de la valoración de la unidad de consultoría y el historial de precios de las acciones del código DIG en la bolsa de valores. Con base en ello, el Ministerio de Construcción determinó que el precio mínimo de venta por acción era de 15.000 VND, superior al precio de valoración de la unidad de consultoría (12.430 VND). El precio de venta equivalente en la Bolsa de Valores fue de 19.250 VND por acción, superior al precio determinado por el Ministerio de Construcción. Asimismo, de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el método de transferencia de capital estatal, el precio de venta de las acciones, basado en el precio de venta equivalente en la Bolsa de Valores, será determinado por el mercado.
¿De quién es la responsabilidad?
Según la Inspección Gubernamental, la responsabilidad por las infracciones en el proceso de privatización de empresas recae en el Comité Directivo para la Privatización de la Empresa de Construcción e Inversión para el Desarrollo, la dirección del Ministerio de Construcción durante el período 2007-2008 y las organizaciones e individuos relacionados. La responsabilidad por las infracciones en la determinación del valor de los activos al determinar el valor de las empresas privatizadas recae principalmente en la unidad consultora VIVACO, y, al mismo tiempo, también es responsabilidad del Comité Directivo para la Privatización de la Empresa de Construcción e Inversión para el Desarrollo, la dirección del Ministerio de Construcción durante el período 2007-2008 y las organizaciones e individuos relacionados. La responsabilidad de no volver a determinar el valor de los derechos de uso de la tierra, sino utilizar el método de ensamblar los costos de inversión y el valor de los derechos de desarrollo del proyecto del Área Urbana Ecoturística Dai Phuoc en el valor de la empresa privatizada, recae en el Comité Directivo para la Equitización de la Empresa de Desarrollo de Inversiones - Construcción, los líderes del Ministerio de Construcción en el período 2007-2008 y las organizaciones e individuos relacionados. La responsabilidad por las violaciones en la contabilización de las pérdidas de las subsidiarias en el proceso de liquidación del capital estatal en las empresas recae en el Comité Directivo para la Equitización de la Empresa de Desarrollo de Inversiones - Construcción, los líderes del Ministerio de Construcción en el período 2008-2016 y las organizaciones e individuos relacionados. La responsabilidad de determinar el precio de la oferta privada de acciones en 2009 recae en los directivos del Ministerio de Construcción. La responsabilidad por las deficiencias en los procedimientos para la aprobación del plan de desinversión de capital estatal en la Corporación Anónima de Inversión para el Desarrollo de la Construcción, dependiente del Ministerio de Construcción, recae en los directivos del Ministerio de Construcción en 2016-2017, así como en organizaciones e individuos relacionados. La responsabilidad de no proporcionar información suficiente para redeterminar el valor de los derechos de uso del suelo de tres terrenos al tasar el precio de las acciones para la desinversión recae en el representante de la parte de capital estatal en la Corporación Anónima de Inversión para el Desarrollo de la Construcción.
Trasladar al organismo de investigación si existen indicios de criminalidad
Español Con base en los resultados de la inspección anterior, el Inspector General del Gobierno ha recomendado que el Primer Ministro ordene al Ministerio de Construcción organizar una revisión para tomar las medidas disciplinarias apropiadas contra el liderazgo del Ministerio en los períodos 2007-2008 y 2016-2017 y las organizaciones e individuos relacionados por permitir las limitaciones y violaciones mencionadas en la sección de resultados de la inspección anterior. Instar a las organizaciones e individuos relacionados a remediar la cantidad de violaciones en la determinación del valor de los activos en la tierra que se indican en el apéndice adjunto a la conclusión de la inspección; determinar las causas de las pérdidas en DIC Joint Stock Company No. 1, DIC Construction Materials Joint Stock Company y DIC Tourism Joint Stock Company para tomar medidas para manejar las pérdidas que se han asentado en el valor del capital estatal en Development Investment - Construction Company de acuerdo con las regulaciones. Al mismo tiempo, aclarar la dirección sobre el precio de la oferta privada de acciones en 2009; Revisar y aclarar la omisión de redeterminar el valor de los derechos de uso del suelo de tres terrenos durante el proceso de valoración de acciones para la desinversión de capital estatal en la Sociedad Anónima de Inversión en Desarrollo de la Construcción. "Durante el proceso de revisión, examen, gestión y superación de las limitaciones e infracciones mencionadas, si se detectan indicios de infracciones penales, el Ministerio de Construcción remitirá la información al organismo de investigación para su análisis y gestión conforme a sus competencias", enfatizó la Inspección Gubernamental.
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