En particular, la Inspección Gubernamental recomendó que el Ministerio de Transporte se coordinara con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para aclarar una serie de deficiencias en la investigación y el estudio de las minas de materiales de construcción comunes y el proceso de concesión de licencias para las minas utilizadas en proyectos clave de transporte nacional.
Rectificar la investigación y el estudio de minas materiales
La conclusión de la inspección indicó que, en el momento de la inspección, la investigación, el estudio y la evaluación de las reservas y la calidad de las minas de material que sirven al componente de inversión en la construcción de la Carretera Nacional 45 - Mai Son no cumplieron con los requisitos de construcción reales, con un gran índice de error. El número de minas encuestadas fue 37, pero en realidad solo 17 minas pudieron suministrar materiales para el proyecto, mientras que 20 minas no pudieron suministrar materiales (por no cumplir estándares técnicos, por no tener más reservas, por no tener licencia, por problemas con la limpieza del sitio, etc.).
Cabe destacar que muchas minas en la provincia de Thanh Hoa tienen baja capacidad de explotación, incapaces de satisfacer grandes suministros en poco tiempo... Por lo tanto, la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long, la unidad consultora y los contratistas de construcción deben agregar 45 minas más, incluidas: 2 minas en la provincia de Ninh Binh , 43 minas y áreas de preparación en la provincia de Thanh Hoa.
Según la Inspección Gubernamental , los resultados de la investigación, el muestreo y la selección de los sitios mineros por parte de la unidad consultora no se corresponden con la realidad. Esta es la razón por la cual los contratistas son pasivos en la búsqueda de fuentes de materiales de construcción, lo que afecta en gran medida el progreso del proyecto.
Además, los contratistas de construcción dependen del suministro de materiales de construcción de las unidades de transporte, por lo que en algunos momentos en que los precios de la gasolina aumentan, los proveedores de materiales, así como las unidades de construcción, se encuentran paralizados, pero los inversores no tienen soluciones oportunas para resolverlos y manejarlos adecuadamente.
La construcción del precio del suelo de relleno en los documentos de licitación se lleva a cabo de acuerdo con las regulaciones, pero aún es poco realista e inexacta, lo que genera fluctuaciones en el mercado, altos costos de transporte o cuando la oferta es escasa, el precio del suelo de relleno fluctuará, mientras que al contratista solo se le paga de acuerdo con el precio de la oferta ganadora, por lo que la construcción es lenta, lo que afecta el progreso, mientras que la proporción de suelo de relleno es muy grande y representa aproximadamente el 70% del volumen (alrededor del 13% de los costos de construcción).
La Inspección Gubernamental señaló que en el momento de la inspección, el Comité Popular de la provincia de Ninh Binh aumentó la capacidad de una mina de tierra mixta y roca en la montaña Voi Trong en la ciudad de Tam Diep y el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa emitió una nueva licencia minera para la mina de tierra de relleno de Doi Ao, distrito de Ha Trung, de conformidad con las disposiciones de las Resoluciones No. 60/NQ-CP y la Resolución No. 133/NQ-CP del Gobierno. Sin embargo, el Comité Popular Provincial de Thanh Hoa emitió el Documento No. 9507/STNMT-TNKS del 29 de octubre de 2021, permitiendo que otras minas de suelo en la provincia aumenten su capacidad de acuerdo con las necesidades del proyecto de la autopista; pero carece de requisitos para que las minas completen los procedimientos para aumentar la capacidad de acuerdo a las instrucciones de la Resolución No. 60/NQ-CP y la Resolución No. 133/NQ-CP del Gobierno. Al comparar el volumen de minerales utilizados como materiales de construcción para el proyecto de la autopista (sección Mai Son - Carretera Nacional 45), existe una diferencia entre el informe del inversor del proyecto de explotación minera y el informe de la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long.
Gestionar estrictamente las infracciones en la venta de materiales de construcción al mercado.
A partir de las deficiencias mencionadas, el Inspector General del Gobierno recomienda que el Primer Ministro ordene al Ministerio de Transporte que rectifique y mejore la calidad de la investigación y el estudio de las minas de materiales de construcción comunes, y emita reglamentos específicos aplicables al estudio de las minas de materiales de construcción comunes para el sector de Transporte a fin de garantizar la precisión en términos de reservas según el tiempo, el progreso y los estándares técnicos antes de aprobar el proyecto; Deben existir planes de contingencia para asegurar la viabilidad según los requerimientos del proyecto. Tratar estrictamente a las juntas de gestión de proyectos y unidades de consultoría que no han cumplido con sus responsabilidades y han violado la investigación y el estudio de las fuentes de suministro de materiales de construcción para proyectos clave de transporte nacional...
La Inspección Gubernamental recomienda que el Ministerio de Transporte se coordine con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para aclarar una serie de deficiencias en la investigación y el estudio de las minas de materiales de construcción comunes y el proceso de concesión de licencias para las minas utilizadas en proyectos clave de transporte nacional; Asesorar e informar a las autoridades competentes para la toma de decisiones, como base para su implementación.
La Inspección Gubernamental recomienda tratar conforme a las normas legales a los contratistas que demoran en ejecutar las obras, no cumplen los contratos firmados y no garantizan el avance aprobado de proyectos clave de transporte nacional; Inspeccionar y examinar el pago y liquidación del volumen de materiales de construcción comunes suministrados en el proyecto de la autopista Mai Son - Carretera Nacional 45. "En caso de detectar indicios de infracción penal, transferir el caso al organismo de investigación para su tratamiento conforme a la legislación vigente...", se afirma claramente en la conclusión de la inspección.
Para los Comités Populares de las provincias de Ninh Binh y Thanh Hoa, la Inspección del Gobierno recomienda inspeccionar y revisar las minas para aumentar la capacidad de acuerdo con la Resolución 60/NQ-CP y la Resolución 133/NQ-CP del Gobierno, determinando el volumen explotado real para solicitar el cumplimiento de las obligaciones financieras relacionadas de acuerdo con las disposiciones de la ley, para evitar la pérdida del presupuesto estatal; Inspeccionar las operaciones comerciales en las minas con mayor capacidad y en la mina Doi Ao, provincia de Thanh Hoa. En caso de infracción de venta de materiales de construcción al mercado sin suministrarlos al proyecto de la carretera, manejar estrictamente de acuerdo con la Resolución 60/NQ-CP del Gobierno y las reglamentaciones de la ley.
En particular, inspeccionar, examinar y revisar de inmediato los proyectos de explotación minera para aclarar las deficiencias y las violaciones en materia de licencias, actividades de explotación minera, cumplimiento de las normas legales sobre gestión de tierras e implementación de las obligaciones financieras relacionadas; Durante el proceso de ejecución, si se detectan indicios de violaciones a la ley penal, se trasladarán al organismo de investigación para su tratamiento de acuerdo con las disposiciones de la ley.
El Inspector General del Gobierno también recomendó que el Primer Ministro ordene al Ministerio de Transporte que ordene a la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long, a la unidad consultora y a las agencias y unidades pertinentes que revisen el estudio, el muestreo y la selección de minas de materiales de construcción comunes que no cumplieron con los requisitos, lo que afectó el progreso del proyecto.
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