La Inspección del Gobierno señaló muchos problemas que afectan el progreso del proyecto Mai Son.

Pie de foto — La autopista Mai Son - Carretera Nacional 45 entrará en funcionamiento el 29 de abril de 2023 en el tramo comprendido entre el inicio del proyecto y el km 327+780 (final del cruce de Dong Xuan), con una longitud de 53,67 km. Foto: Huy Hung/VNA

En particular, la Inspección General del Gobierno recomendó que el Ministerio de Transportes coordinara con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente una serie de deficiencias en la investigación y el estudio de las minas de materiales de construcción comunes y en el proceso de concesión de licencias para las minas utilizadas en proyectos clave de transporte nacional.

Rectificar la investigación y el estudio de las minas de materiales

La conclusión de la inspección indicó claramente que, en el momento de la misma, la investigación, el estudio y la evaluación de las reservas y la calidad de los materiales de las minas que abastecían el proyecto de construcción de la Carretera Nacional 45 en Mai Son no cumplían con los requisitos reales de la construcción, presentando un alto margen de error. Se estudiaron 37 minas, pero en la práctica, solo 17 pudieron suministrar materiales para el proyecto, mientras que 20 no pudieron hacerlo (debido a que no cumplían con las normas técnicas, se habían agotado las reservas, carecían de licencia, presentaban problemas en la limpieza del terreno, etc.).

Cabe destacar que muchas minas en la provincia de Thanh Hoa tienen una baja capacidad de explotación, lo que les impide satisfacer una gran demanda en poco tiempo... Por lo tanto, la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long, la unidad de consultoría y los contratistas de construcción deben agregar 45 minas más, incluyendo: 2 minas en la provincia de Ninh Binh , 43 minas y áreas de acopio en la provincia de Thanh Hoa.

Según la Inspección General del Gobierno , los resultados del estudio, muestreo y selección de yacimientos mineros realizados por la consultora no se ajustan a la realidad. Por este motivo, la empresa constructora se muestra pasiva en la búsqueda de fuentes de materiales de construcción, lo que repercute negativamente en el avance del proyecto.

Además, las empresas constructoras dependen del suministro de materiales de construcción por parte de las empresas de transporte, por lo que en ocasiones, cuando suben los precios de la gasolina, tanto los proveedores de materiales como las empresas constructoras se muestran reticentes, pero los inversores no disponen de soluciones oportunas para resolver y gestionar adecuadamente la situación...

La elaboración del presupuesto para el relleno en los pliegos de licitación se realiza conforme a la normativa, pero sigue siendo poco realista e inexacta, lo que provoca fluctuaciones en el mercado, altos costes de transporte o, cuando la oferta es escasa, el precio del relleno fluctúa, mientras que al contratista solo se le paga según el precio de la oferta ganadora, por lo que la construcción se ralentiza, afectando al progreso, mientras que la proporción de relleno es muy grande, representando alrededor del 70% del volumen (alrededor del 13% de los costes de construcción).

La Inspección Gubernamental señaló que, al momento de la inspección, el Comité Popular de la provincia de Ninh Binh aumentó la capacidad de una mina mixta de suelo y roca en la montaña Voi Trong, ciudad de Tam Diep, y el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa expidió una nueva licencia minera para la mina de relleno de Doi Ao, distrito de Ha Trung, de conformidad con lo dispuesto en las Resoluciones N.° 60/NQ-CP y N.° 133/NQ-CP del Gobierno. Sin embargo, el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa emitió el Documento N.° 9507/STNMT-TNKS, de fecha 29 de octubre de 2021, que autorizaba a otras minas de suelo de la provincia a aumentar su capacidad según las necesidades del proyecto de la autopista; pero no les exigió que completaran los trámites para dicho aumento, de acuerdo con las instrucciones de las Resoluciones N.° 60/NQ-CP y N.° 133/NQ-CP del Gobierno. Al comparar el volumen de minerales utilizados como materiales de construcción para el proyecto de la autopista (tramo Mai Son - Carretera Nacional 45), existe una diferencia entre el informe del inversor del proyecto de explotación minera y el informe de la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long.

Se aplicarán medidas estrictas contra las infracciones relacionadas con la venta de materiales de construcción al mercado.

Ante las deficiencias mencionadas, el Inspector General del Gobierno recomienda que el Primer Ministro ordene al Ministerio de Transportes rectificar y mejorar la calidad de la investigación y el estudio de las canteras de materiales de construcción comunes, y que emita reglamentos específicos aplicables a dicho estudio para el sector de transporte, a fin de garantizar la exactitud de las reservas en función de los plazos, el avance y las normas técnicas antes de la aprobación del proyecto. Asimismo, deben existir planes de contingencia que aseguren la viabilidad del proyecto conforme a sus requisitos. Se debe sancionar rigurosamente a las juntas directivas y consultoras de proyectos que no hayan cumplido con sus responsabilidades y hayan infringido la normativa sobre la investigación y el estudio de las fuentes de suministro de materiales de construcción para proyectos clave del sector de transporte nacional.

La Inspección General del Gobierno recomienda que el Ministerio de Transportes coordine con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para aclarar una serie de deficiencias en la investigación y el estudio de las minas de materiales de construcción comunes y el proceso de concesión de licencias para las minas utilizadas en proyectos clave de transporte nacional; asesorar e informar a las autoridades competentes para que tomen una decisión, como base para la implementación.

La Inspección General del Gobierno recomienda sancionar a los contratistas que incurran en retrasos en la construcción, incumplan los contratos firmados y no garanticen el avance legal de los proyectos viales nacionales clave; inspeccionar y examinar el pago y la liquidación del volumen de materiales de construcción comunes suministrados en el proyecto de la autopista Mai Son - Carretera Nacional 45. «En caso de detectar indicios de infracciones penales, remítalos al organismo investigador para que proceda conforme a la ley...», concluye claramente la inspección.

Para los Comités Populares de las provincias de Ninh Binh y Thanh Hoa, la Inspección del Gobierno recomienda inspeccionar y revisar las minas con capacidad aumentada de acuerdo con las Resoluciones 60/NQ-CP y 133/NQ-CP del Gobierno, determinando el volumen real explotado para solicitar el cumplimiento de las obligaciones financieras relacionadas de conformidad con las disposiciones legales, para no perjudicar el presupuesto estatal; inspeccionar las actividades en las minas con capacidad aumentada y en la mina Doi Ao, provincia de Thanh Hoa, y en caso de infracción por venta de materiales de construcción en el mercado sin suministrarlos al proyecto de la carretera, actuar con rigor de acuerdo con la Resolución 60/NQ-CP del Gobierno y las disposiciones legales.

En particular, inspeccione, examine y revise de inmediato los proyectos de explotación minera para aclarar deficiencias e infracciones en materia de licencias, actividades de explotación minera, cumplimiento de las normas legales sobre gestión de tierras y cumplimiento de las obligaciones financieras relacionadas; si se detectan indicios de infracciones penales durante el proceso de ejecución, remítalos al organismo de investigación para su tramitación de conformidad con las disposiciones legales.

El Inspector General del Gobierno también recomendó que el Primer Ministro ordenara al Ministerio de Transporte que, a su vez, ordenara a la Junta de Gestión del Proyecto Thang Long, a la unidad consultora y a los organismos y unidades pertinentes que revisaran el estudio, el muestreo y la selección de las canteras de materiales de construcción comunes que no cumplían los requisitos, lo que afectaba al progreso del proyecto.

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