Eliminar los obstáculos, generar avances en educación y desarrollo de la salud

El 8 de noviembre, en Hanói, la Comisión de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional celebró su cuarta sesión plenaria para examinar el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre diversos mecanismos y políticas: avances en la protección, atención y mejora de la salud pública; y medidas específicas y destacadas para impulsar el desarrollo de la educación y la formación. El miembro del Comité Central del Partido y presidente de la Comisión de Cultura y Asuntos Sociales, Nguyen Dac Vinh, presidió la sesión.

Resumen de la sesión. Foto: quochoi.vn

Solución al problema del excedente y la escasez de maestros locales

Según el Informe sobre el examen del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos y destacados para lograr un avance significativo en el desarrollo de la educación y la formación, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional está de acuerdo con las normas sobre contratación, recepción, movilización, traslado y adscripción de recursos humanos en el sector educativo; afirmando que se trata de un mecanismo innovador en materia de descentralización y delegación de poder, acorde con la realidad, cuyo objetivo es crear un mecanismo para resolver el problema del excedente y la escasez de docentes locales.

Sin embargo, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional propuso considerar reglamentos sobre la organización, asignación y cambio de puestos de trabajo para este personal, garantizando su viabilidad en la práctica; especificando los mecanismos de seguimiento, inspección e informes periódicos para asegurar la transparencia y la equidad en la contratación, movilización y traslado del personal docente.

En relación con las normas sobre descentralización y delegación de autoridad al Presidente del Comité Popular a nivel comunal para la contratación y gestión de personal educativo dentro del área de gestión prescrita, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional propuso considerar la definición clara de las condiciones de aplicación y el mecanismo de seguimiento para evitar riesgos negativos y locales; continuar investigando y regulando la descentralización y la autorización para que las instituciones públicas de educación preescolar, educación general y educación continua contraten y reciban personal educativo si cumplen las condiciones y la capacidad para hacerlo de acuerdo con las normas.

La Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional aprobó el reglamento, encomendando al Ministro de Educación y Formación la tarea de decidir sobre un conjunto de libros de texto de educación general que se utilizarán de manera uniforme en todo el país, a partir del año escolar 2026-2027; solicitó aclaraciones sobre la necesidad de que el Estado garantice recursos para eximir del pago de las tasas de matrícula y los libros de texto de la asignatura de Educación para la Defensa y la Seguridad Nacional en las instituciones de educación superior y la formación profesional, de acuerdo con la hoja de ruta, garantizando la equidad en el acceso a la educación.

Algunas opiniones señalan que la normativa sobre programas de educación general y libros de texto ha sido revisada y modificada en el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación; la autoridad del Gobierno y del Ministro de Educación y Formación en materia de programas de educación general y libros de texto se está ejerciendo de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Educación vigente; por lo tanto, no es necesario estipularlo en esta Resolución; se recomienda que el Gobierno la ejerza conforme a la autoridad y las tareas que le han sido asignadas.

En su intervención en la reunión, el delegado Duong Minh Anh (Hanoi) afirmó que, para contribuir a mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, además de la política de unificar un conjunto de libros de texto de educación general a nivel nacional, que se espera esté finalizada para 2030, el Ministerio de Educación y Formación debería investigar y desarrollar una hoja de ruta para la implementación de libros de texto electrónicos, similar al enfoque de muchos sistemas educativos avanzados como Finlandia, Japón, Estados Unidos o Estonia.

“Los libros de texto electrónicos son flexibles e integran multimedia como videos, imágenes, ejercicios interactivos, etc., creando una experiencia de aprendizaje atractiva y dinámica, y ayudando a los estudiantes a acceder fácilmente al conocimiento en cualquier momento y lugar, siempre que haya conexión a internet”, analizó el delegado Duong Minh Anh.

El delegado Duong Minh Anh también afirmó que la aplicación de libros de texto electrónicos motivará a los docentes a mejorar continuamente sus cualificaciones profesionales, innovar en los métodos de enseñanza y desarrollar la capacidad de aplicar la tecnología de la información en el entorno digital.

4 grupos de políticas innovadoras

En la Sesión, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional aprobó la propuesta del Gobierno de presentar a la Asamblea Nacional una Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas innovadoras para la protección, el cuidado y la mejora de la salud de la población, mediante procedimientos simplificados; en consonancia con las políticas y directrices del Partido, institucionalizando así varios contenidos de la Resolución n.º 72-NQ/TW del Buró Político, de 9 de septiembre de 2025. El proyecto de Resolución estipula cuatro grupos de políticas, entre las que se incluyen: la reducción de los costos médicos para la población; los regímenes y políticas sobre salarios y prestaciones del personal médico; la formación especializada en el ámbito de la salud; y las cuestiones relativas a la tierra, los impuestos y las finanzas.

En consecuencia, estos cuatro grupos de políticas se estructuran según tres principios: Contenido bajo la autoridad decisoria de la Asamblea Nacional; cuestiones que deben implementarse de inmediato pero que aún no están reguladas por ley o que difieren de las disposiciones de la ley vigente pero que aún no han sido modificadas o complementadas; cuestiones bajo responsabilidad de gestión estatal y cuestiones que se han incluido en otros documentos, programas y planes de la Asamblea Nacional y que no se incluyen en el proyecto de Resolución.

En relación con la normativa sobre revisiones médicas periódicas o exámenes gratuitos al menos una vez al año a partir de 2026, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional consideró que este contenido está relacionado con las actividades de prevención de enfermedades y propuso transferirlo al proyecto de Ley de Prevención de Enfermedades (que se examinará y aprobará en la 10ª Sesión), que estipula claramente los principios sobre los mecanismos financieros, los sujetos aplicables, la hoja de ruta prioritaria, el plazo de aplicación y asigna al Gobierno la especificación de los detalles.

En cuanto a la normativa sobre la exención de tasas hospitalarias, el borrador solo estipula cambios en las políticas para los afiliados al seguro de salud y se implementará según la hoja de ruta prevista para el período 2027-2030 (aplicando una cobertura del 100% de los gastos de consultas y tratamientos médicos dentro del ámbito de las prestaciones del seguro de salud). Por lo tanto, la mayoría opina que basta con establecer los principios y encomendar al Gobierno su estudio y posterior presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación, así como las modificaciones a la Ley del Seguro de Salud, en 2026.

Algunos delegados pidieron al Gobierno que aclarara el contenido de la expresión "cobertura hospitalaria básica gratuita" dentro del ámbito de las prestaciones del seguro de salud; el aumento del nivel de prestaciones dentro del ámbito del seguro de salud se compara con el nivel básico o con qué nivel.

En cuanto al régimen salarial y de prestaciones del personal médico, existen opiniones que sugieren la necesidad de revisar la normativa sobre la clasificación salarial por coeficientes, ya que a partir de 2026, los salarios de los cuadros, funcionarios y empleados públicos se calcularán según el puesto, en lugar de según coeficientes y salarios base. Asimismo, se han planteado opiniones que proponen regular los regímenes y políticas para colectivos como el personal médico rural, los grupos de residentes, las parteras rurales y los promotores de salud pública, de acuerdo con las funciones y tareas que les corresponden; en los casos previstos en el Decreto del Gobierno, deberán existir regímenes y políticas adecuados para este colectivo.

La delegada Pham Khanh Phong Lan (Ciudad Ho Chi Minh) destacó que la forma más sencilla de atraer talento es pagar salarios altos, por lo que propuso un avance significativo en los niveles salariales, especialmente en los salarios del personal médico preventivo.

La delegada Pham Khanh Phong Lan acogió con beneplácito la política de exención parcial y progresivamente total de las tarifas hospitalarias para los pacientes; sin embargo, esta exención debe ir de la mano con la garantía de la calidad del examen y tratamiento médico; es necesario realizar modificaciones en los seguros de salud, los mecanismos financieros y los mecanismos de autonomía hospitalaria.

Respecto a este tema, la vicepresidenta del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Do Thi Lan, propuso aclarar la relación entre la política de aumento salarial y la política de autonomía financiera en las unidades de examen y tratamiento médico; y aclarar el avance en la descentralización y delegación de autoridad a los centros médicos para eliminar los obstáculos a la inversión en equipos y adquisiciones médicas.

* En la Sesión, la Comisión de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional revisó los informes del Gobierno sobre las áreas bajo su responsabilidad: sobre los resultados de las operaciones, la gestión y el uso del Fondo para la Prevención de Daños del Tabaco durante el bienio 2023-2024; la aplicación de políticas y leyes sobre seguro de salud; la gestión y el uso del Fondo de Seguro de Salud en 2024; y sobre los resultados de la aplicación de la Resolución 68/2013/QH13 sobre la promoción de la aplicación de políticas y leyes sobre seguro de salud, con miras a la cobertura universal de salud en 2023 y 2024.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm