Eliminando obstáculos en el pago de gastos por venta de créditos

Quang Tri es una de las seis provincias seleccionadas para participar en la transferencia piloto de resultados de reducción de emisiones (venta de créditos de carbono) y la gestión financiera del acuerdo de pago por reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región central norte (ERPA) de acuerdo con el Decreto No. 107/2022/ND-CP del Gobierno. Esta es una oportunidad para ayudar a la gente de la provincia a mantenerse conectada con el bosque y obtener más ingresos, al mismo tiempo que aumenta su responsabilidad en la protección y el desarrollo del bosque. Sin embargo, la implementación del ERPA enfrenta algunas dificultades y problemas.

Equipo de protección forestal de la aldea Ho, comuna de Huong Son, Huong Hoa, con guardabosques patrullando para proteger el bosque - Foto: TT

La Junta de Gestión de la Reserva Natural de Dakrong (abreviada como BQL) realiza las tareas de gestión forestal, protección y conservación de la biodiversidad en un área de 37.666,01 hectáreas. Además, la reserva está siendo asignada para gestionar el área de protección del paisaje de la legendaria ruta Ho Chi Minh, con una superficie natural de 5.237,4 hectáreas. En 2023, el Consejo de Administración recibió más de 4.300 millones de VND del Fondo de Protección y Desarrollo Forestal Provincial de Quang Tri para la venta de créditos de carbono.

La Junta ha desarrollado un plan para la distribución de beneficios bajo el programa ERPA con financiamiento a partir de 2023 para ser implementado en 2024. Al mismo tiempo, ha trabajado con las autoridades de las comunas de la zona de amortiguamiento, incluidas Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen y las comunidades participantes para acordar la implementación del acuerdo de manejo forestal y apoyar los medios de vida de las comunidades de las aldeas que viven cerca del bosque y en el bosque bajo la gestión asignada.

Con los 4.300 millones de VND pagados, la unidad gastó el 10% en costos de gestión, más de 3.300 millones de VND en apoyo a las comunidades que participan en la gestión forestal, más de 64 millones de VND en apoyo a los Comités Populares de las comunas con comunidades que participan en la gestión forestal y más de 533 millones de VND en medidas silvícolas.

El programa ERPA ayuda al Consejo de Administración a obtener fondos para apoyar a las personas en las comunas de la zona de amortiguamiento para crear empleos y aumentar los ingresos para estabilizar sus vidas. Sin embargo, debido al primer año de implementación en la fase piloto, aún existen muchas dificultades y problemas.

Según el subdirector de la junta de gestión de la reserva natural de Dakrong, Ho Viet Thang, al comparar las regulaciones del Apéndice I emitidas con el Decreto No. 107/2022/ND-CP del 28 de diciembre de 2022 del Gobierno, el dinero de la venta de créditos de carbono solo se paga por contratos de protección forestal para la comunidad. Por lo tanto, para el área de servicios ambientales forestales que la unidad ha contratado a individuos, hogares, grupos de hogares y el área que la unidad autoprotege y no puede negociar o contratar la protección forestal bajo el programa ERPA es una gran desventaja para la unidad y las personas en estas áreas. Además, de acuerdo a lo dispuesto en el Punto C, Cláusula 2, Artículo 3, del Decreto No. 107, los costos de implementación deben asegurar el principio de razonabilidad y no superponerse con otros gastos del presupuesto estatal.

Esto ha limitado la distribución de los beneficios para los cuales el programa está destinado. Porque a una parte del área de bosque natural bajo manejo de la reserva se le han asignado fondos de otros presupuestos estatales de acuerdo a las políticas actuales a través de programas y proyectos. Si se siguen las normas mencionadas, será imposible implementar los contratos de protección forestal, así como las políticas de apoyo a los medios de vida prescritas en el Decreto Nº 107.

Según la normativa, los beneficiarios son las comunidades residenciales y los Comités Populares a nivel comunal tienen acuerdos para participar en actividades de gestión forestal con los propietarios de bosques que son organizaciones, mientras que en realidad en Quang Tri, el área de bosque natural gestionada por los propietarios de bosques que son organizaciones se encuentra principalmente en áreas remotas, muchas de las cuales son zonas fronterizas, con difíciles condiciones de acceso y con poca o ninguna comunidad residencial. Por lo tanto, a la hora de implementar el pago de fondos provenientes de la venta de créditos de carbono forestal, es difícil poner estas áreas forestales en aplicación de la asignación comunitaria. Limitar los sujetos del contrato (comunidades de viviendas) según lo prescrito no garantiza la viabilidad de la gestión para la protección de los bosques.

Según la decisión del Comité Popular Provincial, el área forestal pagada a través del ERPA es de 126.692,4 hectáreas, el área pagada por servicios ambientales forestales de acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 156/2018/ND-CP es de 50.092,32 hectáreas.

La mayor parte del área de bosque natural de la provincia se encuentra principalmente en dos distritos montañosos, Huong Hoa y Dakrong, con una superficie de 96.157,13 hectáreas, lo que representa casi el 80% del área forestal cubierta por ERPA. Estos también son dos distritos que reciben pagos anuales por servicios ambientales forestales. Actualmente, cuentan con ingresos adicionales provenientes del ERPA, lo que contribuye a incrementar los ingresos de los propietarios de bosques.

Las estadísticas del Fondo de Protección y Desarrollo Forestal Provincial de Quang Tri muestran que del 3 de octubre de 2023 al 30 de diciembre de 2024, los ingresos totales por la venta de créditos de carbono forestal superaron los 51.100 millones de VND. En 2023, en la provincia de Quang Tri, hay 8 propietarios de bosques que son organizaciones que se benefician de los ingresos del ERPA con una superficie total de 85.752,93 hectáreas, equivalente a una cantidad de más de 10.800 millones de VND.

Hay 66 comunidades que reciben apoyo para el desarrollo de sustento por un monto total de 3.300 millones de VND, de las cuales 56 comunidades son minorías étnicas. Las actividades para apoyar el desarrollo de los medios de vida de la comunidad son principalmente la compra de semillas de plantas y animales y la construcción de obras públicas para la comunidad, como patios, techos para casas comunales, pintura de casas, compra de mesas y sillas, instalación de iluminación, construcción de cercas para casas comunales... Al 30 de diciembre de 2024, el Fondo Provincial de Protección y Desarrollo Forestal ha gastado más de 35,6 mil millones de VND para los beneficiarios de la venta de créditos de carbono forestal.

De acuerdo con el Decreto Nº 107/2022/ND-CP, la condición para recibir apoyo para el desarrollo de los medios de vida es que la comunidad debe registrarse para participar en actividades de gestión forestal y aceptar participar en actividades de gestión forestal con la empresa. Se trata de un contenido importante y humano para crear medios de vida estables para las personas que viven en los bosques o cerca de ellos y así reducir la presión sobre el trabajo de protección forestal.

Para resolver estas dificultades y problemas, las unidades recomiendan que las actividades de contratación de protección forestal amplíen los temas de contratación de protección forestal a las áreas de bosques naturales de los propietarios forestales que son organizaciones tales como hogares e individuos que residen legalmente en la localidad; proponer aumentar el nivel de apoyo a los medios de vida de la comunidad o permitir la combinación de fuentes de inversión de programas y proyectos.

El Comité Popular Provincial ha emitido un documento que propone modificar y complementar el Decreto No. 107/2022/ND-CP del 28 de diciembre de 2022 del Gobierno sobre el pilotaje de la transferencia de resultados de reducción de emisiones y la gestión financiera de los pagos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro Norte, permitiendo la integración de fuentes de financiación para aumentar el nivel del contrato de protección forestal para incentivar a las fuerzas a participar en la protección forestal.

Thanh Truc

Fuente: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm