Eliminando obstáculos en el pago de gastos por venta de créditos

Quang Tri es una de las seis provincias seleccionadas para participar en el programa piloto de transferencia de resultados de reducción de emisiones (venta de créditos de carbono) y la gestión financiera del acuerdo de pago por la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro-Norte (ERPA), de conformidad con el Decreto n.º 107/2022/ND-CP del Gobierno. Esta es una oportunidad para ayudar a las personas de la provincia vinculadas al bosque a obtener mayores ingresos, a la vez que aumenta su responsabilidad en la protección y el desarrollo forestal. Sin embargo, la implementación del ERPA enfrenta algunas dificultades y problemas.

Equipo de protección forestal de la aldea Ho, comuna de Huong Son, Huong Hoa, con guardabosques patrullando para proteger el bosque - Foto: TT

El Consejo de Administración de la Reserva Natural de Dakrong (abreviado como el Consejo de Administración) es responsable de la gestión, protección y conservación de la biodiversidad de los bosques en una superficie de 37.666,01 hectáreas. Además, la reserva está encargada de la gestión de la legendaria zona de protección paisajística de la Ruta Ho Chi Minh, con una superficie natural de 5.237,4 hectáreas. En 2023, el Consejo de Administración recibirá más de 4.300 millones de dongs del Fondo Provincial de Protección y Desarrollo Forestal de Quang Tri para la venta de créditos de carbono.

La Junta ha desarrollado un plan para la implementación de la distribución de beneficios bajo el programa ERPA con financiamiento de 2023 para ser implementado en 2024. Al mismo tiempo, ha trabajado con las autoridades de las comunas de la zona de amortiguamiento, incluidas Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen y las comunidades participantes para acordar la implementación del acuerdo de manejo forestal y apoyar los medios de vida de las comunidades de las aldeas que viven cerca del bosque y en el bosque perteneciente al área forestal asignada.

Con los 4.300 millones de VND pagados, la unidad gastó el 10% en costos de gestión, más de 3.300 millones de VND en apoyo a las comunidades que participan en la gestión forestal, más de 64 millones de VND en apoyo a los Comités Populares de las comunas con comunidades que participan en la gestión forestal y más de 533 millones de VND en medidas silvícolas.

El programa ERPA ayuda a la Junta Directiva a contar con una fuente de financiamiento para apoyar a las personas de las comunas de la zona de amortiguamiento a crear empleos y aumentar sus ingresos para estabilizar sus vidas. Sin embargo, debido al primer año de implementación en la fase piloto, aún existen numerosas dificultades y problemas.

Según el subdirector de la Junta de Gestión de la Reserva Natural de Dakrong, Ho Viet Thang, comparando las disposiciones del Apéndice I emitidas con el Decreto No. 107/2022/ND-CP del Gobierno del 28 de diciembre de 2022, el dinero de la venta de créditos de carbono solo se paga por contratos de protección forestal para comunidades residenciales. Por lo tanto, para el área de servicio ambiental forestal que la unidad ha contratado a individuos, hogares, grupos de hogares y el área que la unidad autoprotege y no puede negociar o contratar la protección forestal bajo el programa ERPA es una gran desventaja para la unidad y las personas en estas áreas. Además, de acuerdo con las disposiciones del Punto C, Cláusula 2, Artículo 3, Decreto No. 107, los costos de implementación deben garantizar el principio de razonabilidad y no superponerse con otros gastos del presupuesto estatal.

Esto ha limitado la distribución de beneficios según el propósito del programa. Dado que una parte del área de bosque natural bajo gestión del área de conservación ha recibido fondos de otros presupuestos estatales, de acuerdo con las políticas vigentes a través de programas y proyectos, será imposible implementar contratos de protección forestal, así como las políticas de apoyo a los medios de vida, según lo dispuesto en el Decreto n.º 107.

Según la normativa, los beneficiarios son las comunidades residenciales, y los Comités Populares a nivel comunal tienen acuerdos para participar en actividades de gestión forestal con organizaciones propietarias de bosques. Sin embargo, en realidad, en Quang Tri, las áreas de bosque natural gestionadas por organizaciones propietarias de bosques se ubican principalmente en zonas remotas, muchas de ellas fronterizas, con difícil acceso y con pocas o ninguna comunidad residencial. Por lo tanto, al implementar el pago de fondos provenientes de la venta de créditos de carbono forestal, estas áreas forestales son difíciles de contratar con las comunidades. Limitar a los beneficiarios de los contratos (comunidades residenciales) según la normativa no garantiza la viabilidad de la gestión y protección forestal.

Según la decisión del Comité Popular Provincial, el área forestal pagada con cargo al ERPA es de 126.692,4 hectáreas, el área pagada por servicios ambientales forestales de acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 156/2018/ND-CP es de 50.092,32 hectáreas.

La mayor parte de la superficie forestal natural de la provincia se encuentra en los distritos montañosos de Huong Hoa y Dakrong, con una superficie de 96.157,13 hectáreas, lo que representa casi el 80 % de la superficie forestal financiada por el ERPA. Estos dos distritos también reciben pagos anuales por servicios ambientales forestales y actualmente reciben ingresos adicionales del ERPA, lo que contribuye a aumentar los ingresos de los propietarios forestales.

Las estadísticas del Fondo Provincial de Protección y Desarrollo Forestal de Quang Tri muestran que, del 3 de octubre de 2023 al 30 de diciembre de 2024, los ingresos totales por la venta de créditos de carbono forestal superaron los 51.100 millones de VND. En 2023, en la provincia de Quang Tri, ocho propietarios forestales, organizaciones beneficiarias de los ingresos del ERPA, poseían una superficie total de 85.752,93 hectáreas, equivalente a más de 10.800 millones de VND.

Hay 66 comunidades que reciben apoyo para el desarrollo de sus medios de vida por un total de 3.300 millones de VND, de las cuales 56 pertenecen a minorías étnicas. Las actividades para apoyar el desarrollo de los medios de vida comunitarios incluyen principalmente la compra de semillas de plantas y animales y la construcción de obras públicas para la comunidad, como la instalación de patios, techos para casas comunales, pintura de casas, compra de mesas y sillas, instalación de iluminación y construcción de cercas para las casas comunales. Al 30 de diciembre de 2024, el Fondo Provincial de Protección y Desarrollo Forestal ha invertido más de 35.600 millones de VND en los beneficiarios de la venta de créditos de carbono forestal.

Según el Decreto n.º 107/2022/ND-CP, la condición para recibir apoyo para el desarrollo de los medios de vida es que la comunidad se registre para participar en actividades de gestión forestal y acepte participar en ellas con la empresa. Este es un elemento importante y humano para crear medios de vida estables para las personas que viven en el bosque o cerca de él, reduciendo así la presión sobre las labores de protección forestal.

Para resolver estas dificultades y obstáculos, las unidades propusieron que las actividades de contratación de protección forestal amplíen el alcance de la contratación de protección forestal a las áreas de bosques naturales de los propietarios de bosques que son organizaciones como hogares e individuos que residen legalmente en la localidad; proponer aumentar el nivel de apoyo a los medios de vida de la comunidad o permitir la combinación de fuentes de inversión de programas y proyectos.

El Comité Popular Provincial ha emitido un documento que propone modificar y complementar el Decreto No. 107/2022/ND-CP del 28 de diciembre de 2022 del Gobierno sobre la puesta a prueba de la transferencia de los resultados de reducción de emisiones y la gestión financiera de los pagos por reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro Norte, permitiendo la integración de fuentes de financiación para aumentar el nivel del contrato de protección forestal para incentivar a las fuerzas a participar en la protección forestal.

Thanh Truc

Fuente: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm