El miembro del Politburó y primer ministro Pham Minh Chinh inspecciona la zona de construcción del Hospital Cooperativo Viet Duc 2 en Ha Nam. (Foto: hanamtv.vn)
Las reflexiones de Ho Chi Minh sobre la importancia de practicar el ahorro y prevenir y combatir el despilfarro.
Durante su vida, el presidente Ho Chi Minh prestó gran atención al tema de la frugalidad y la lucha contra el despilfarro. En numerosas ocasiones, en sus escritos y discursos, recordó a los cuadros, a los miembros del partido y al pueblo la importancia de prevenir y combatir la extravagancia y el despilfarro, y de utilizar el dinero, el tiempo y el esfuerzo de forma racional y eficaz. En el pensamiento del presidente Ho Chi Minh, la frugalidad y la diligencia son cualidades propias de un revolucionario; un revolucionario debe practicar constantemente la frugalidad y la diligencia, y ser un ejemplo de ellas, además de prevenir y combatir el despilfarro. En la primera sesión del Consejo de Gobierno de la República Democrática de Vietnam (actualmente República Socialista de Vietnam), el presidente Ho Chi Minh declaró claramente: «Propongo lanzar una campaña para reeducar el espíritu del pueblo mediante la implementación de: FRUCTIMIDAD, AHORRO, INTEGRIDAD Y JUSTICIA» (1) .
El presidente Ho Chi Minh afirmó claramente que ahorrar significa no ser extravagante, derrochador ni imprudente. Tampoco promovió una concepción o práctica extrema del ahorro. Ahorrar no equivale a ser tacaño ni avaro, ni significa "tratar el dinero como si no valiera nada" o "no hacer lo que vale la pena ni gastar lo necesario". Hizo hincapié en la importancia del ahorro. Ahorrar tiempo, esfuerzo humano y recursos, y concentrar estos últimos en la producción, impulsará el desarrollo productivo y el progreso social. Cuando todos ahorran, cuando cada hogar ahorra, se acumulará riqueza para la construcción nacional, contribuyendo a la victoria de la causa revolucionaria liderada por el Partido.
Lo opuesto al ahorro es el despilfarro. El presidente Ho Chi Minh analizó los efectos nocivos del despilfarro. Señaló: «La corrupción es dañina; pero el despilfarro a veces es aún más dañino: es más dañino que la corrupción porque el despilfarro está muy extendido...» (2) . Dado que la corrupción puede concentrarse en unas pocas personas, pero el despilfarro está muy extendido, todos corren el riesgo de contraer esta enfermedad; tanto el despilfarro de recursos públicos como el de recursos privados tienen el potencial de agotar los recursos sociales. El presidente Ho Chi Minh señaló el origen del despilfarro: «Debido al individualismo , las personas temen las dificultades y los problemas, cayendo en la corrupción, la malversación, el despilfarro y la extravagancia» (3) . “El despilfarro tiene muchas causas. Ya sea por una planificación descuidada. O por cálculos descuidados durante la ejecución del plan. O por formalismo, extravagancia y ostentación. O por falta de espíritu de protección de la propiedad pública. En resumen, se debe a una falta de sentido de la responsabilidad, a una falta de conciencia sobre la importancia de valorar los recursos y el capital humano del Estado y de la población” (4) .
El presidente Ho Chi Minh recordó a los cuadros: “Deben cuidar los bienes públicos: toda la comida, la ropa y los suministros que poseen son fruto del sudor y las lágrimas del pueblo. Deben ser ahorrativos, conservar y no desperdiciar” (5) . Creía que el despilfarro es un enemigo al que debemos enfrentar y combatir con determinación para eliminarlo. “La corrupción, el despilfarro y la burocracia son un ‘ enemigo en el corazón ’. Si los soldados y el pueblo se esfuerzan por luchar contra los invasores extranjeros pero olvidan luchar contra los enemigos internos , entonces no han cumplido con su deber. Por lo tanto, los soldados y el pueblo deben participar con entusiasmo en ese movimiento” (6) .
No solo criticó el despilfarro e instó a los cuadros, miembros del partido, soldados y al pueblo a practicar la frugalidad de forma activa y entusiasta, sino que el propio presidente Ho Chi Minh fue un brillante ejemplo de cómo cultivar la ética revolucionaria, practicando la diligencia, la frugalidad, la integridad y la rectitud. Desde la comida y la ropa hasta el trabajo del Partido y del país, siempre fue sencillo, frugal y humilde; una vida dedicada al servicio de la Patria y del pueblo. En su Testamento ( 1969), instruyó: «Después de mi muerte, no organicéis ceremonias fúnebres ostentosas, para no malgastar el tiempo y el dinero del pueblo» (7) .
Las directrices y políticas del Partido, así como las leyes y reglamentos del Estado sobre la práctica del ahorro y la prevención y lucha contra el despilfarro.
A lo largo de la trayectoria revolucionaria vietnamita, el Partido ha defendido sistemáticamente el espíritu de la frugalidad y la prevención y lucha contra el despilfarro. En particular, desde la implementación de la política Doi Moi (Renovación), el Comité Central, el Politburó y la Secretaría, en sus distintos mandatos, han emitido numerosas directivas, resoluciones y conclusiones sobre la práctica de la frugalidad y la prevención y lucha contra el despilfarro.
La Resolución N° 04-NQ/TW, de fecha 21 de agosto de 2006, de la 3.ª Reunión del Comité Central del X Congreso del Partido, «Sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la labor de prevención y lucha contra la corrupción y el despilfarro», señaló que la corrupción y el despilfarro persisten gravemente en muchos sectores, a muchos niveles y en muchos ámbitos, con un amplio alcance y una naturaleza compleja, causando consecuencias negativas en muchos aspectos, disminuyendo la confianza del pueblo y constituyendo una de las principales amenazas para la supervivencia del Partido y de nuestro régimen; por lo tanto, la Resolución enfatizó: «Prevenir y combatir la corrupción y el despilfarro es una tarea de suma importancia para la construcción y protección de la Patria de nuestro Partido, Estado y pueblo» (8) . La Resolución propuso 10 soluciones para prevenir y combatir la corrupción y el despilfarro.
El 25 de mayo de 2012, el XI Comité Central emitió la Conclusión n.º 21-KL/TW, «Sobre la continuación de la aplicación de la Resolución del Tercer Pleno del X Comité Central». La Resolución reafirmó la necesidad de continuar aplicando de manera seria e integral los objetivos, puntos de vista y soluciones descritos en la Resolución del Tercer Pleno del X Comité Central, centrándose en la lucha contra la corrupción y el despilfarro, con un espíritu resuelto, persistente, continuo y legal, superando con prontitud las limitaciones y debilidades para generar cambios significativos en esta labor. La Resolución también describió seis tareas y soluciones, haciendo hincapié en el papel y la responsabilidad de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, los organismos gubernamentales y los jefes de organismos, organizaciones y unidades, así como en la necesidad de seguir mejorando el marco institucional para la gestión socioeconómica con el fin de prevenir y combatir la corrupción y el despilfarro.
En función de la situación actual, el 21 de diciembre de 2012, el Comité Central del Partido emitió la Directiva n.º 21-CT/TW «Sobre la promoción del ahorro y la lucha contra el despilfarro», que establecía claramente que el despilfarro seguía siendo un problema grave que preocupaba a la población, especialmente en el contexto de la economía del país y las dificultades que aún afrontaba la población. La Directiva describía ocho tareas clave en cuya implementación debían centrarse los comités del Partido, las organizaciones del Partido, el gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones populares.
El 25 de diciembre de 2023, el Politburó emitió la Directiva N.° 27-CT/TW «Sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la práctica de la frugalidad y la lucha contra el despilfarro». La Directiva señaló que, junto con los logros, la comprensión de la práctica de la frugalidad y la lucha contra el despilfarro aún no es profunda ni completa; en ocasiones y en algunos lugares, la organización es deficiente y el cumplimiento no es estricto; algunas agencias, unidades, localidades y una parte de los cuadros y miembros del Partido no han dado un buen ejemplo en la práctica de la frugalidad y la lucha contra el despilfarro; la situación de despilfarro y pérdida sigue siendo significativa, con algunos casos muy graves. Las políticas y leyes, especialmente las relativas a la gestión financiera, el crédito, los bienes públicos, la inversión pública, la tierra y las licitaciones, son incompletas e insuficientes. La implementación de las conclusiones y recomendaciones de los organismos de inspección, examen y auditoría relacionadas con este tema sigue siendo lenta. No se ha prestado la debida atención a la labor de propaganda y movilización de cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y ciudadanos para practicar la frugalidad y combatir el despilfarro (9) . A partir de esa situación, la Directiva N° 27-CT/TW del Politburó orienta a los comités y organizaciones del Partido a implementar seriamente 5 grupos de tareas y soluciones y a comprender a fondo el espíritu de la Directiva para cada rama del Partido, para cada cuadro y miembro del Partido. Los documentos del XIII Congreso del Partido afirman claramente: "El trabajo de prevención y lucha contra la corrupción y el despilfarro... no ha logrado avances claros..., el manejo de la corrupción y el despilfarro sigue siendo limitado... La corrupción y el despilfarro... siguen siendo graves y complejos... cada vez más sofisticados, causando indignación pública" (10) .
Para institucionalizar la política del Partido, el Comité Permanente de la 10.ª Asamblea Nacional emitió la Ordenanza sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro en 1998; la Asamblea Nacional aprobó la Ley sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro en 2005 y 2013. El artículo 56 de la Constitución de 2013 estipula: "Los organismos, las organizaciones y los individuos deben practicar el ahorro, combatir el despilfarro y prevenir y combatir la corrupción en las actividades socioeconómicas y la gestión del Estado" (11) .
El Primer Ministro emitió la Decisión N.° 2544/QD-TTg el 30 de diciembre de 2016, «Sobre la promulgación del programa general del Gobierno para la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio para el período 2016-2020» y la Decisión N.° 1845/QD-TTg el 2 de noviembre de 2021, «Sobre la promulgación del programa general del Gobierno para la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio para el período 2021-2025». En estas decisiones, el Primer Ministro solicitó que la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio se identificaran como una de las tareas clave y continuas de todos los niveles, sectores, localidades, empresas y la población, haciendo hincapié en la responsabilidad de los líderes en la dirección, gestión y organización de la implementación; asegurando la asignación y delegación específicas de responsabilidades y definiendo claramente los organismos ejecutores. Más recientemente, el 17 de diciembre de 2024, el Primer Ministro emitió la Decisión N.° 1579/QD-TTg por la que se estableció el Comité Directivo para la Prevención y el Control de Residuos. El Comité Directivo tiene la tarea de asistir al Primer Ministro en la investigación, el asesoramiento, las recomendaciones y las propuestas de directrices y soluciones para abordar cuestiones intersectoriales importantes relacionadas con la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención y Control de Residuos, el programa general del Gobierno sobre la práctica del ahorro y la lucha contra los residuos, y otras tareas y soluciones importantes para prevenir y combatir el desperdicio de recursos; y asistir al Primer Ministro en la dirección y coordinación entre ministerios, organismos de nivel ministerial, agencias gubernamentales y organizaciones pertinentes para abordar cuestiones intersectoriales importantes relacionadas con la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención y Control de Residuos, el programa general del Gobierno sobre la práctica del ahorro y la lucha contra los residuos, y otras tareas y soluciones importantes para prevenir y combatir el desperdicio de recursos.
Construcción de la línea eléctrica del circuito 3 de 500 kV - Foto: Material de archivo
Problemas y soluciones para fomentar y practicar el ahorro, previniendo y combatiendo el desperdicio.
A medida que la sociedad se desarrolla y la vida material y espiritual de las personas mejora significativamente, junto con el desarrollo económico y un aumento sustancial en el ingreso promedio, el despilfarro también tiende a incrementarse en muchos lugares y en muchos momentos. Anteriormente, al hablar de despilfarro, solíamos referirnos y criticar el desperdicio de tiempo, dinero y esfuerzo. Sin embargo, hoy en día, las manifestaciones del despilfarro son mucho más diversas, abarcando el desperdicio de recursos, el desperdicio de oportunidades y más. El gasto innecesario, las compras excesivas o una mala gestión financiera y patrimonial conllevan pérdidas económicas. Trabajar sin un plan, procrastinar o trabajar de manera ineficiente resulta en tiempo y esfuerzo desperdiciados. La sobreexplotación de los recursos naturales, la energía o las materias primas conduce a la contaminación ambiental o al agotamiento de los recursos. No utilizar plenamente las capacidades, los talentos o los recursos disponibles para el desarrollo conlleva oportunidades desperdiciadas. Ya sea tiempo, esfuerzo, dinero, recursos u oportunidades desperdiciados, ya sea despilfarro individual u organizacional, todo conlleva consecuencias negativas.
El despilfarro causa numerosos daños inmediatos y a largo plazo. No solo genera pérdidas económicas, sino que también impacta gravemente a la sociedad y al medio ambiente. El despilfarro conlleva pérdidas financieras, debilita la productividad social y disminuye el potencial financiero de individuos, organizaciones e incluso naciones. El despilfarro afecta negativamente la confianza pública y provoca indignación. Es uno de los factores que incrementan la estratificación social y la desigualdad. Además, el despilfarro impacta negativamente el medio ambiente. El uso irracional de los recursos puede provocar su agotamiento, la destrucción de los ecosistemas y consecuencias significativas para las generaciones futuras. El Secretario General To Lam señaló las graves consecuencias del despilfarro: «…provoca una disminución de los recursos humanos y financieros, reduce la eficiencia de la producción, aumenta la carga de costos, agota los recursos y amplía la brecha entre ricos y pobres. Además, el despilfarro también provoca una disminución de la confianza de la gente en el Partido y el Estado, crea una barrera invisible para el desarrollo socioeconómico y hace perder oportunidades para el desarrollo nacional» (12) . Por lo tanto, el despilfarro no solo impacta negativamente el desarrollo económico, sino que también afecta todas las áreas de la vida social. Todos los esfuerzos por construir y desarrollar el país no lograrán los resultados esperados si este "enemigo interno" no se resuelve por completo.
Para combatir eficazmente el despilfarro, es necesario construir y practicar una cultura de ahorro y prevención. Esto se relaciona con el uso eficiente del tiempo, la mano de obra, el capital, los bienes, los recursos naturales y otros recursos. Una cultura de ahorro no solo contribuye a mejorar la calidad de vida, sino que también ayuda a proteger los recursos naturales y a crear valores y estándares positivos para la comunidad.
Hoy en día, fomentar una cultura de frugalidad y prevención del desperdicio es una necesidad urgente. Solo cuando la conciencia sobre la importancia de la frugalidad y la prevención del desperdicio se extienda por toda la sociedad, y todos los ciudadanos la practiquen conscientemente, existirá realmente una cultura de frugalidad y prevención del desperdicio. En otras palabras, la frugalidad y la prevención del desperdicio solo se convierten en cultura cuando se transforman en un hábito, una forma de vida, una norma de conducta y un modelo de comportamiento social.
En su artículo « Combatir el desperdicio », el Secretario General To Lam expuso cuatro soluciones para prevenir y combatir el desperdicio. La cuarta solución consiste en «crear una cultura de prevención y lucha contra el desperdicio, convirtiendo la práctica de ahorrar y combatir el desperdicio en algo consciente, voluntario y esencial para la vida diaria, como la comida, el agua y la ropa». Esta es una solución crucial; solo cuando la práctica de ahorrar y combatir el desperdicio se convierta en una cultura, se producirá una transformación consciente y generalizada en toda la sociedad.
Para construir y practicar una cultura de frugalidad y prevenir y combatir el despilfarro, se deben destacar los siguientes puntos:
En primer lugar, es necesario sensibilizar y educar a los funcionarios, a los miembros del Partido y a toda la sociedad, especialmente a las generaciones más jóvenes, sobre la importancia de ahorrar y prevenir el desperdicio.
Las agencias, las unidades, las empresas y la sociedad en su conjunto deben supervisar e inspeccionar periódicamente las prácticas de ahorro y control de residuos. El ahorro y el control de residuos deben convertirse en un valor y un estándar de la cultura laboral, la cultura del servicio público y la cultura empresarial. Los líderes y gerentes deben ser ejemplos a seguir en la práctica del ahorro y la prevención de residuos. Las organizaciones políticas y sociales también deberían considerar la posibilidad de incorporar estas prácticas en las normas para sus miembros.
Integrar el contenido sobre la creación y la práctica de una cultura de ahorro y prevención del desperdicio en el programa educativo nacional, adaptado a cada nivel educativo. Las escuelas, las familias y la sociedad deben cooperar para educar a los niños y niñas, fomentando hábitos y conciencia sobre el ahorro desde temprana edad. Es fundamental educarlos sobre la importancia de ahorrar, evitar el desperdicio y gastar con prudencia. Las escuelas deben organizar actividades extracurriculares relacionadas con el ahorro y la protección del medio ambiente para ayudar a los niños y niñas a desarrollar gradualmente una mayor conciencia sobre la importancia del ahorro. En cada familia, los padres y abuelos también deben ser un ejemplo a seguir en la práctica del ahorro. El ahorro debe convertirse en una norma de conducta dentro de cada familia.
Los medios de comunicación deben promover y difundir activamente la cultura del ahorro y la prevención del desperdicio en toda la sociedad. Deben criticar enérgicamente los comportamientos y manifestaciones derrochadoras, al tiempo que elogian los buenos ejemplos y las buenas acciones en la práctica de la cultura del ahorro. Diversificar las formas de información y propaganda, y utilizar eficazmente los nuevos medios, garantizará que las noticias sobre el ahorro y la prevención del desperdicio no solo sean oportunas y precisas, sino también dinámicas y atractivas para el público.
En segundo lugar, necesitamos crear un entorno social que fomente un estilo de vida austero.
Los valores y las normas se forman, mantienen y fortalecen dentro de un entorno social. Estos valores y normas guían y regulan el comportamiento de individuos y comunidades. Vivir en un entorno social que valora la frugalidad, fomenta la reutilización y promueve el uso racional de los recursos sentará las bases para el desarrollo de hábitos y el fomento de la autoconciencia en el pensamiento y las acciones de las personas con respecto a estos valores y normas. Una amplia campaña de comunicación comunitaria sobre la conservación de recursos, junto con la participación de organizaciones y asociaciones, ayudará a reforzar este hábito. Las comunidades, agencias y empresas deben establecer reglas claras para alentar a sus miembros a practicar la frugalidad en el uso del tiempo, los bienes públicos y los recursos. Los ministerios y departamentos deben investigar e impulsar movimientos de emulación para promover una cultura de frugalidad y prevenir el desperdicio, vinculándola a sus respectivas funciones y responsabilidades. Organizar una amplia campaña en toda la sociedad sobre la práctica del ahorro y la prevención y lucha contra el desperdicio.
En tercer lugar, hay que destacar públicamente los beneficios prácticos de ahorrar dinero .
A las personas les resultará más fácil ahorrar voluntariamente cuando vean claramente los beneficios directos de estas acciones. Es necesario cuantificar los beneficios del ahorro y divulgarlos públicamente. ¿Qué beneficios específicos obtendrá una organización, unidad o empresa al promover prácticas de ahorro, tanto para sí mismos como para sus miembros? De igual manera, ¿qué beneficios obtendrán las personas al ahorrar en su vida diaria, tanto para sí mismas como para la comunidad? Al divulgar públicamente estos resultados positivos, las personas se sentirán motivadas a mantener el hábito del ahorro.
En cuarto lugar, promover la aplicación de la tecnología para gestionar y optimizar los recursos destinados al desarrollo.
La aplicación de la tecnología puede ayudar a los organismos gestores a determinar estándares, normas y reglamentos adecuados a cada situación. La tecnología permite a individuos y organizaciones supervisar y controlar el uso del tiempo, el esfuerzo, los recursos, la energía, etc., detectando y previniendo así el desperdicio de forma oportuna. Además, contribuye a aumentar la transparencia en la cadena de suministro, minimizando el exceso o el desperdicio en la operación y circulación de bienes. La tecnología no solo mejora la eficiencia en la utilización de los recursos para el desarrollo, sino que también reduce el desperdicio.
En quinto lugar, mejorar el sistema legal, incluida la Ley sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro.
La cultura del ahorro y la prevención del desperdicio será más efectiva cuando esté respaldada por un marco legal. El artículo " Combatir el desperdicio ", del Secretario General To Lam, señala claramente que una de las causas del desperdicio es la calidad de la legislación y las reformas, que no satisfacen las exigencias prácticas del proceso, lo que genera dificultades y obstáculos en la implementación, provocando pérdidas y desperdicio de recursos. Por lo tanto, es necesario seguir mejorando el sistema legal, abordando a fondo la situación de documentos legales superpuestos, incluso contradictorios e irrealistas, y la insuficiencia de medidas disuasorias. La Ley sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro debe revisarse y enmendarse para garantizar una mayor exhaustividad, claridad y adecuación a la situación real, al tiempo que se asegura la coherencia y uniformidad con otras leyes y códigos como la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Uso de los Bienes Públicos, la Ley de Gestión de la Deuda Pública, la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en Empresas, la Ley de Tierras, la Ley de Recursos Hídricos, la Ley de Minerales, la Ley de Auditoría, la Ley de Construcción, la Ley de Planificación, la Ley de Planificación Urbana, la Ley del Mar de Vietnam y el Código Laboral...
Para comprender los profundos mensajes del Secretario General To Lam sobre cómo liberar y optimizar los recursos en la nueva era, se requiere que todos los niveles, sectores y la sociedad en su conjunto implementen de manera urgente y decisiva numerosas tareas simultáneamente, incluyendo la práctica del ahorro y la prevención y lucha contra el desperdicio. Cuando el ahorro y la prevención y lucha contra el desperdicio se conviertan en una cultura, un valor y un estándar, cada individuo y organización los compartirá conscientemente y los implementará voluntariamente. Este es también el proceso mediante el cual difundimos y promovemos los valores culturales y la fortaleza humana de Vietnam, contribuyendo al logro exitoso del objetivo de un desarrollo nacional rápido y sostenible.
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(1) Ho Chi Minh: Obras completas , Editorial Política Nacional, Hanói, 2011, vol. 4, pág. 7
(2) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit ., vol. 7, pág. 345
(3) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit ., vol. 15, pág. 547
(4) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit ., vol. 14, pág. 141
(5) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 9, pág. 221
(6) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit ., vol. 7, págs. 362-363
(7) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit ., vol. 15, pág. 623
(8) Véase: Resolución n.º 04-NQ/TW, de fecha 21 de agosto de 2006, Tercera reunión del Comité Central del X Congreso del Partido
(9) Directiva N° 27-CT/TW, de fecha 25 de diciembre de 2023, del Politburó del XIII Congreso del Partido
(10) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados , Editorial Política Nacional, Hanói, 2021, Vol. I, págs. 92, 93
(11) Constitución de la República Socialista de Vietnam , Editorial Política Nacional, Hanói, 2014, pág. 27
(12) Prof. Dr. To Lam: “La lucha contra el despilfarro”, Revista electrónica del Partido Comunista , 13 de octubre de 2024
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1082002/thuc-hanh-tiet-kiem%2C-phong%2C-chong-lang-phi-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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