Mejorar la eficacia de la coordinación entre el Comando de la Región 3 de la Guardia Costera y otras fuerzas para garantizar la seguridad ambiental en las zonas costeras.

El Comando de la Región 3 de la Guardia Costera y las unidades de toda la fuerza continúan afirmando su papel central en la protección de la soberanía y la seguridad del mar y las islas de la Patria (En la foto: el Coronel Nguyen Minh Khanh, Comandante Adjunto, Jefe de Estado Mayor del Comando de la Región 3 de la Guardia Costera, comandó el ejercicio de búsqueda y rescate, prevención de incendios y lucha en el mar) _Fuente: baobariavungtau.com.vn

Garantizar la seguridad ambiental para el desarrollo sostenible ha sido una preocupación de nuestro Partido y Estado desde hace mucho tiempo y se ha especificado en políticas, directrices y leyes. El Documento del 13.º Congreso del Partido establece claramente: “Fortalecer la protección ambiental, la conservación, el desarrollo sostenible de los ecosistemas, la biodiversidad marina, especialmente los arrecifes de coral, los lechos de pastos marinos, los bosques de manglares, los bosques de protección costera; mejorar la eficiencia de la explotación de los recursos marinos” ⁽¹⁾ ... “prevenir, controlar y reducir significativamente la contaminación ambiental marina; ser pioneros en la región en la reducción de los desechos plásticos oceánicos” ⁽²⁾ y establecer objetivos ambientales específicos para 2030: “básicamente, lograr los objetivos de desarrollo sostenible en recursos, medio ambiente y respuesta al cambio climático. La tasa de instalaciones que causan contaminación ambiental grave que se tratan alcanza el 100%; la tasa de desechos peligrosos que se destruyen y tratan alcanza el 98%, de los cuales la tasa de desechos médicos que se tratan solo alcanza el 100%; la tasa de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones que ya están en funcionamiento con plantas de tratamiento de aguas residuales centralizadas que cumplen con los estándares ambientales alcanza el 100%; la tasa de reutilización y reciclaje de desechos sólidos domésticos supera el 65%” ⁽³⁾ .

Desde los puntos de vista rectores del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno los han concretado con instituciones y políticas para garantizar la seguridad ambiental para el desarrollo sostenible. Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente, promulgada el 25 de junio de 2015; La Ley de Protección Ambiental fue aprobada por la Asamblea Nacional el 27 de diciembre de 1993, enmendada, complementada y completada en 2014 y 2020. En consecuencia, la gestión integrada de los recursos marinos e insulares es la organización y planificación de políticas, mecanismos, herramientas y coordinación intersectorial e interregional para garantizar que los recursos marinos e insulares se exploten y utilicen de manera eficaz, manteniendo las funciones y estructuras del ecosistema para el desarrollo sostenible, protegiendo la soberanía de Vietnam, los derechos soberanos y la jurisdicción nacional en el mar y las islas, y garantizando la defensa y seguridad nacionales ⁽⁴⁾ . En la cláusula 2 del artículo 4 de la Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020, se enfatiza que la protección del medio ambiente es una condición, fundamento, factor central y prerrequisito para el desarrollo socioeconómico sostenible. Esta es la base legal para que las entidades económicas cumplan con las normas de protección del medio ambiente en el proceso de realización de actividades productivas y comerciales ⁽⁵⁾ .

La Decisión n.° 450/QD-TTg, de fecha 13 de abril de 2022, del Primer Ministro, que aprueba la Estrategia Nacional de Protección Ambiental hasta 2030, con una visión para 2050, establece claramente el objetivo: “Prevenir la tendencia al aumento de la contaminación y la degradación ambiental; resolver los problemas ambientales urgentes; mejorar y restaurar gradualmente la calidad ambiental; prevenir la pérdida de biodiversidad; contribuir a mejorar la capacidad de respuesta proactiva al cambio climático; garantizar la seguridad ambiental, construir y desarrollar modelos económicos circulares, una economía verde y bajas emisiones de carbono, y esforzarse por alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible del país para 2030” ⁽⁶⁾ , estableciendo la tarea de “fortalecer el control de la contaminación ambiental marina e insular. Controlar y prevenir la contaminación en las zonas costeras; invertir y consolidar infraestructura, equipos, implementar la recolección y el tratamiento de residuos peligrosos, aguas residuales y residuos sólidos que cumplan con las normas ambientales en las localidades costeras. Prevenir, minimizar y gestionar de forma proactiva las fuentes de contaminación provenientes de la explotación minera, de petróleo y gas, del transporte y de la pesca en el mar; identificar las zonas de riesgo de contaminación marina e insular. contaminación ambiental y controlar estrictamente las actividades de vertido al mar” ⁽⁷⁾ .

En los últimos años, el trabajo de protección del medio ambiente en nuestro país ha tenido muchos cambios positivos, el sistema de documentos legales se está mejorando gradualmente, se ha aumentado la conciencia del trabajo de protección del medio ambiente de todos los niveles, sectores y personas, se ha controlado gradualmente el nivel de aumento de la contaminación, la degradación ambiental y los incidentes ambientales, el trabajo de prevención, combate y manejo de delitos y otras violaciones de las leyes ambientales ha alcanzado ciertos logros. Sin embargo, la situación de los delitos ambientales en particular y de las violaciones de otras leyes ambientales en general es aún complicada y requiere una identificación completa. Construir un sistema de soluciones sincrónicas para mejorar la eficacia de la lucha y la prevención en el futuro.

Estado actual de las violaciones a la legislación ambiental en las zonas costeras gestionadas por el Comando Región 3

En la actualidad, las áreas marítimas administradas por el Comando de la Región 3 de la Guardia Costera enfrentan muchos problemas en materia de seguridad ambiental marina.

En primer lugar , las violaciones de las leyes ambientales en el campo del tratamiento de residuos y emisiones siguen ocurriendo en muchas localidades, principalmente concentradas en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, donde se concentran empresas e instalaciones de producción, etc. Muchos parques industriales y fábricas no construyen sistemas de tratamiento de aguas residuales, o los han construido pero no los operan, o los operan solo para lidiar con las inspecciones de las autoridades y vierten regularmente aguas residuales sin tratar o aguas residuales tratadas que no cumplen con los estándares en el medio ambiente. Algunas empresas violan las leyes ambientales al verter desechos, que son una de las principales causas de contaminación del agua en ríos, canales, lagos y provocan enfermedades a personas, animales y cultivos.

En segundo lugar , la situación de la explotación minera ilegal sigue siendo complicada en muchas zonas, con infracciones de diversa naturaleza y escala, como la explotación en pequeña escala sin licencia, la explotación más allá del área autorizada, la ausencia de un plan de diseño de explotación y la ausencia de medidas para restaurar y rehabilitar el medio ambiente. En particular, en la mayoría de los ríos se produce explotación de arena y grava. El incumplimiento de las normas legales en materia de inversión y explotación minera, junto con una gestión laxa por parte de las autoridades locales de todos los niveles y de los organismos funcionales, ha conducido a una explotación minera indiscriminada y descontrolada, causando pérdida de recursos nacionales, contaminación del agua, deslizamientos de tierra y cambios en los flujos de agua.

En tercer lugar , las violaciones en la pesca y explotación ilegal, el número de buques pesqueros extranjeros que violan las aguas de Vietnam, así como los buques pesqueros vietnamitas que explotan ilegalmente productos del mar en aguas extranjeras que están siendo arrestados y manejados por países extranjeros en diferentes niveles. Desde 2017, la Comisión Europea (CE) ha emitido una “tarjeta amarilla” para las actividades pesqueras ilegales, no declaradas y no reglamentadas de Vietnam (abreviadas como INDNR). Aunque la CE ha organizado muchos equipos de inspección sobre la situación descrita y ha hecho muchas recomendaciones para retirar la "tarjeta amarilla", en realidad todavía hay muchas violaciones que afectan a la decisión de la CE.

En cuarto lugar , la contaminación ambiental en las zonas portuarias pesqueras; La situación de los residuos procedentes de buques, embarcaciones en faena en el mar, barcos pesqueros... que se vierten directamente al mar sin un sistema de filtración y separación de residuos; la situación de los barcos y embarcaciones que vierten basura directamente al mar (especialmente residuos plásticos en el océano); Los desechos de las actividades turísticas en las zonas turísticas fluyen al mar... siendo arrastrados hasta las costas, aumentando la inseguridad y provocando contaminación marina.

Combatir la delincuencia y otras violaciones de la legislación ambiental en las zonas costeras gestionadas por el Comando de la Región 3

En los últimos tiempos, las fuerzas funcionales de prevención y lucha contra los delitos y otras violaciones de la legislación ambiental han desplegado medidas de manera sincronizada y se han coordinado con los organismos competentes para combatir eficazmente todo tipo de violaciones de la legislación ambiental. Las autoridades han descubierto y solucionado muchas violaciones de larga data de la legislación ambiental que han provocado indignación pública, lo que ha generado confianza y apoyo por parte de los comités del Partido, los gobiernos y la gente. Las fuerzas funcionales de prevención y lucha contra los delitos y otras violaciones de las leyes ambientales han investigado y comprendido la situación en áreas importantes, como la minería ilegal. En 2023, el Comando de la Región 3 de la Guardia Costera se coordinó con las agencias pertinentes para combatir y manejar violaciones, tales como: Manejo de 2 casos/4 barcos ⁽⁸⁾ que violaron las leyes ambientales (extracción de arena en aguas continentales); multas administrativas de más de 421 millones de VND; confiscaron 615,8 m3 de arena salada, subastados por más de 42 millones de VND; El valor de la venta equivale a 4 barcos, unos 3.300 millones de VND.

El Comando de la Región 3 de la Guardia Costera ha coordinado bien con otras fuerzas y autoridades en la lucha contra los delitos y otras violaciones de la legislación ambiental en las zonas costeras administradas por el Comando de la Región. Además de la coordinación regular con las fuerzas del Comando de la Región Naval 2, el Comando de la Región Naval 4, el Comando de la Región 4 de la Guardia Costera, las fuerzas de la Guardia Fronteriza y las fuerzas policiales de las provincias y ciudades costeras; El Comando de la Región 3 de la Guardia Costera ha firmado un reglamento de coordinación en la gestión de las actividades relacionadas con el sector pesquero con Ciudad Ho Chi Minh y las provincias de Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Ba Ria - Vung Tau, Tien Giang, Ben Tre y Tra Vinh. En consecuencia, el principio del reglamento de coordinación es concentrar y unificar el mando y la dirección de los Comités Populares de provincias y ciudades sobre la base de las funciones, tareas y poderes del Comando de la Región 3 de Guardacostas, asegurando una estrecha coordinación, apoyo y creación de condiciones favorables para el cumplimiento de las tareas asignadas, la tarea de prevenir y combatir las violaciones de la ley en el mar, especialmente las actividades de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).

Ante la situación de los buques pesqueros que violan las normas de pesca INDNR, el Comando de la Región 3 de la Guardia Costera ha mantenido fuerzas y medios para prevenir y combatir la pesca INDNR en el área marítima administrada por el Comando de la Región; Organizar buques preparados para el combate en zonas clave ⁽⁹⁾ ; patrullar, inspeccionar, controlar y hacer cumplir la ley en el mar en combinación con la prevención y el combate a la pesca INDNR y la propaganda de los buques pesqueros vietnamitas en la región; Coordinar con el Comando de la Región 4 de la Guardia Costera para realizar tareas de patrullaje y control contra la pesca INDNR en la zona marítima fronteriza entre Vietnam - Malasia - Tailandia; Fortalecer la inspección y revisión de los buques pesqueros que operan en el mar, los fondeaderos de embarcaciones en los puertos y las islas costeras, detectar y manejar con prontitud los buques pesqueros que no han regresado a sus localidades durante mucho tiempo, los buques pesqueros que han sido dados de baja, los buques pesqueros con registro vencido y los buques pesqueros con placas falsas. En los últimos tiempos, el Comando de la Región 3 de Guardacostas ha ordenado a los buques que realicen tareas de patrullaje y control en el mar ⁽¹⁰⁾ ; Mantener de manera estrecha y regular las operaciones del Centro de Comando Regional en materia de monitoreo de los equipos de seguimiento de navegación de los buques pesqueros que operan en el mar a través del sistema VMS; Vigilar y recordar con prontitud cuando existan indicios de violaciones de la explotación INDNR; Fortalecer la coordinación con las agencias pertinentes, la marina, los guardias fronterizos, la policía, la vigilancia pesquera, las autoridades locales... para continuar implementando soluciones para prevenir, reducir y poner fin a la situación de los barcos pesqueros y pescadores vietnamitas que explotan ilegalmente los productos del mar en aguas extranjeras. Sin embargo, todavía se practica la pesca INDNR. En 2023, en la zona marítima bajo la gestión del Comando Regional, se verificaron y denunciaron 9 casos/13 buques pesqueros/148 pescadores vietnamitas por violar aguas extranjeras al pescar ilegalmente y fueron inspeccionados y arrestados por autoridades extranjeras ⁽¹¹⁾ . Desde principios de 2024, el Comando de la Región 3 de la Guardia Costera ha coordinado con otras fuerzas para inspeccionar y detener 3 casos de barcos pesqueros que envían dispositivos de rastreo a otros barcos pesqueros para explotar ilegalmente mariscos en aguas extranjeras. El Comando de la Región 3 de la Guardia Costera ha coordinado con equipos de inspección interdisciplinarios de varias localidades para inspeccionar el estado de las violaciones de contaminación en los parques industriales y fábricas del área de gestión, evaluar el estado actual de la contaminación, la gestión y el tratamiento de las fuentes contaminantes, como base para la inspección, el examen y las sanciones administrativas en materia de protección ambiental a las organizaciones e individuos que atentan contra el medio marino.

Además de los resultados positivos en el ámbito de la protección del medio marino, la lucha contra los delitos y otras violaciones de las leyes ambientales todavía revela algunas limitaciones e insuficiencias. Es decir: 1- El sistema jurídico en general, la legislación sobre la lucha contra la delincuencia y otras violaciones a las leyes ambientales no es completa, no está unificada, no es sincrónica, no es transparente, no es lo suficientemente disuasoria para crear un corredor jurídico sólido para el trabajo de prevención y combate a la delincuencia y otras violaciones a las leyes ambientales. 2- La coordinación entre fuerzas en la prevención y combate de delitos y otras violaciones al derecho ambiental en ocasiones no es sincronizada, es confusa y pasiva por falta de experiencia y mecanismos poco claros; La coordinación en la detección, investigación y manejo aún no está unificada. 3- La conciencia jurídica de algunos niveles y sectores sobre la protección del medio ambiente es aún limitada; La propaganda, difusión y educación sobre las leyes de protección del medio ambiente no se corresponden con las exigencias de la tarea. 4- Las fuerzas y los medios en la lucha contra la protección del medio ambiente son todavía limitados y no pueden satisfacer las necesidades y exigencias de la tarea.

Oficiales y soldados del Comando de la Región 3 de la Guardia Costera difunden la ley a los pescadores del distrito insular de Phu Quy. Fuente: vov.vn

Soluciones para mejorar la efectividad de la coordinación entre fuerzas funcionales en la implementación de la garantía de seguridad ambiental en las zonas costeras en la situación actual.

En primer lugar , perfeccionar las políticas y leyes sobre seguridad ambiental marina. Frente a los desafíos de la seguridad ambiental marina, así como al estado actual de la garantía de la seguridad ambiental marina en Vietnam, es necesario seguir desarrollando y promulgando un documento jurídico integral y regulaciones directas sobre cuestiones de seguridad ambiental marina sobre la base de la internalización de las disposiciones de las convenciones internacionales que Vietnam ha ratificado y se ha unido. Se trata de bases jurídicas importantes para que la coordinación entre fuerzas sea unificada y altamente eficaz.

En segundo lugar , fortalecer la cooperación entre las autoridades pertinentes para detectar, investigar y tratar las violaciones de las leyes ambientales. Las fuerzas especializadas deben comprender de manera proactiva la situación de los delitos ambientales y otras violaciones de la ley para asesorar a los comités y autoridades locales del Partido a fin de identificar áreas y campos ambientales claves para concentrar fuerzas en la lucha. Coordinar periódicamente con las autoridades competentes de todos los niveles para resumir y extraer lecciones en la gestión, dirección y organización de la lucha contra los delitos y otras violaciones a las leyes ambientales.

En tercer lugar , fortalecer el trabajo de fortalecimiento de la fuerza, considerándolo como clave. Continuar innovando, mejorando y mejorando la calidad del personal que trabaja en la lucha contra los delitos y otras violaciones a las leyes ambientales. Totalmente equipado con modernos equipos técnicos y fondos para servir a la labor de prevención y combate de delitos y otras violaciones a las leyes ambientales. Limitar la explotación indiscriminada de los recursos naturales del mar.

En cuarto lugar , promover el trabajo de propaganda y movilización. Coordinar estrechamente con las autoridades costeras locales y los comités del Partido para aumentar la conciencia de la comunidad y recoger los desechos de los buques pesqueros de alta mar; movilizar y concienciar a los pescadores para que se comprometan a limitar y gradualmente no utilizar envases de nailon, productos plásticos no degradables y productos plásticos desechables en la compra y venta de bienes y artículos de primera necesidad para la pesca en el mar; Recoger los residuos plásticos y reciclables generados por los buques y llevarlos a tierra para su tratamiento, priorizando el uso de productos biodegradables, reciclables y respetuosos con el medio ambiente para la pesca en el mar. Al mismo tiempo, promover el trabajo de propaganda para crear conciencia entre la gente del área bajo la gestión del Comando para que no tiren basura y organicen la recolección de residuos en las zonas costeras; Coordinar con las localidades para organizar actividades de protección del medio marino, como “Campaña de limpieza de océanos”, “Amo el mar y las islas de mi tierra”, y realizar actividades de comunicación ambiental...

En quinto lugar , controlar de manera estricta y científica las actividades pesqueras y acuícolas con el fin de controlar la sostenibilidad de las actividades pesqueras; abordar estrictamente los actos de explotación destructiva; Fortalecer los trabajos de remediación y mejora para reducir la contaminación marina, creando reservas marinas para proteger y conservar la biodiversidad marina; Construir y perfeccionar la planificación espacial marina nacional.

Sexto , fortalecer la coordinación en la gestión de los desechos de buques y embarcaciones en el mar, y prevenir y responder a los incidentes ambientales en las zonas portuarias; Controlar el bombeo y descarga de aguas sucias desde los buques a las aguas portuarias infringiendo la normativa; Coordinar con las fuerzas funcionales para desarrollar e implementar un sistema de declaración de desechos en línea para los buques de transporte cuando llegan a los puertos para informar rápidamente a las partes pertinentes para manejar eficazmente los desechos a bordo; Realizar las labores de prestación del servicio de recogida y tratamiento de residuos de buques y embarcaciones cuando atraquen; Reforzar las medidas de gestión de los residuos de los buques, cobrar tasas indirectas por el tratamiento de residuos...

Séptimo , fortalecer la cooperación internacional, intercambiar experiencias en la lucha y manejo de las infracciones y aplicar la ciencia y la tecnología en el tratamiento de la contaminación y la superación de los incidentes ambientales. Conocer la situación y la evolución de la seguridad ambiental en el mundo y la región, los impactos que provocan la inseguridad ambiental en el país, para proponer con prontitud soluciones eficaces para combatirlos y prevenirlos, contribuyendo así a proteger la seguridad nacional y mantener el orden y la seguridad social en la nueva situación.

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(1), (2) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados , Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2021, vol. Yo, pág. 258, 259
(3) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit. , vol. Yo, pág. 276
(4), (5) Véase: Dra. Nguyen Thi Mien - Dra. Tran Thi Tuyet Lan: Garantizar la seguridad ambiental para el desarrollo económico sostenible de Vietnam, Revista Comunista Electrónica , 10 de octubre de 2023, https://www.tapchikongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/828838/bao-dam-an-ninh-moi-truong-de-phat-trien-ben-vung-kinh-te-viet-nam.aspx
(6), (7) Véase: Decisión No. 450/QD-TTg, de fecha 13 de abril de 2022, del Primer Ministro por la que se aprueba la Estrategia Nacional de Protección Ambiental hasta 2030, con visión al año 2050.
(8) El propietario de los bienes (Btr-8328; Btr-6191; SG-7189; HD-4268) violó: Explotar arena en aguas interiores costeras sin una licencia de explotación minera de un organismo estatal competente con un volumen total de minerales explotados al momento de detectar la violación de 50m3 o más; prescrito en el punto e, cláusula 1, artículo 48, Decreto No. 36/2020/ND-CP de fecha 24 de marzo de 2020 del Gobierno; modificado y complementado en la Cláusula 23, Artículo 2, Decreto No. 04/2022/ND-CP de fecha 6 de enero de 2022 del Gobierno
(9) Área de la isla de Phu Quy, lotes 05 y 06.1; Área de la isla Sinh Ton Dong/QD. Truong Sa
(10) Organizar estrechamente, asignar tareas específicas, organizar los buques para realizar tareas de patrullaje y control, comprender la cantidad, tipo, naturaleza y reglas de operación de los buques pesqueros, registrar y entregar de manera cercana y específica las estadísticas (cantidad, número de registro) de los buques pesqueros que entran y salen del área marítima en el área de gestión asignada.
(11) Malasia arrestó 7 casos/10 barcos pesqueros/113 pescadores; Indonesia arresta 1 caso/1 barco pesquero/12 pescadores; China arrestó 1 caso/2 barcos/13 pescadores; Las provincias con barcos pesqueros confiscados por autoridades extranjeras incluyen: la provincia de Ben Tre con 2 incidentes/3 barcos/15 tripulantes; En la provincia de Ca Mau hubo 1 incidente/1 vehículo/20 tripulantes; En la provincia de Binh Dinh hubo 1 incidente/1 vehículo/12 tripulantes; Ba Ria - provincia de Vung Tau tuvo 1 incidente/2 vehículos/13 tripulantes; La provincia de Kien Giang tuvo 3 incidentes/5 vehículos/72 tripulantes

Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1081902/nang-cao-hieu-qua-quan-he-phoi-hop-giua-bo-tu-lenh-vung-canh-sat-bien-3-voi-cac-luc-luong-khac-trong-bao-dam-an-ninh-moi-truong-khu-vuc-ven-bien.aspx