La Inspección Gubernamental mejora la calidad y eficacia de la gestión estatal en la recepción de ciudadanos, atención de quejas y denuncias ante la nueva situación.

TCCS - Con el importante papel y significado de la recepción ciudadana, resolución de quejas y denuncias, en los últimos años, la Inspección del Gobierno ha monitoreado y evaluado proactivamente la situación, propuesto e implementado efectivamente soluciones para mejorar la calidad de la gestión estatal en la recepción ciudadana, resolución de quejas y denuncias. Contribuyendo así a estabilizar la seguridad, el orden y el desarrollo socioeconómico del país, fortaleciendo y consolidando la confianza del pueblo en el Partido y el Estado.

Situación de quejas y denuncias en los últimos tiempos

Las quejas y denuncias son una de las formas de expresar los derechos democráticos de los pueblos. Por eso, prestar atención a realizar un buen trabajo de recepción de la ciudadanía y de resolución de quejas y denuncias es una demostración de carácter democrático y una medida para fortalecer la relación del pueblo con el Partido y el Estado.

Con la atención del Partido, el Estado y el sistema político , hasta ahora, Vietnam ha contado con un sistema legal bastante completo para atender la labor de recepción de ciudadanos, manejo de quejas y denuncias, tales como: Ley de Quejas de 2011, Ley de Recepción Ciudadana de 2013, Ley de Organización Gubernamental de 2015, Ley de Organización del Gobierno Local de 2015 (enmendada y complementada en 2019), Ley de Denuncia de 2018 y documentos que orientan su implementación... De este modo, se han institucionalizado los puntos de vista y las políticas del Partido y el Estado sobre la labor de recepción de ciudadanos, manejo de peticiones y cartas, manejo de quejas y denuncias. Los comités y autoridades del Partido a todos los niveles implementan seriamente la Directiva Nº 35-CT/TW, de 26 de mayo de 2014, del Politburó, sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la recepción y manejo de quejas y denuncias ciudadanas; Reglamento No. 11-QDi/TW, de 18 de febrero de 2019, del Politburó, "Sobre la responsabilidad de los jefes de los comités del Partido a todos los niveles en la recepción de personas, el diálogo directo con ellas y el tratamiento de sus reflexiones y recomendaciones". Por ello, la labor de recepción de ciudadanos, tramitación de peticiones y cartas, resolución de quejas y denuncias es cada vez más eficaz, contribuyendo a mantener la seguridad, el orden y el desarrollo socioeconómico de cada localidad y de todo el país.

Además de los resultados alcanzados, la situación de quejas y denuncias en algunas localidades en los últimos tiempos se ha mantenido complicada, especialmente durante eventos políticos importantes, como congresos de partidos a todos los niveles, elecciones de diputados a la Asamblea Nacional y diputados a los Consejos Populares a todos los niveles. Algunos casos, quejas masivas con actitudes indignadas y duras, se centraron en el Gobierno Central. Cabe destacar que varios grupos grandes de ciudadanos que piden justicia están estrechamente vinculados, organizados y apoyados con alimentos y dinero por una serie de organizaciones e individuos. En algunos casos han surgido conflictos entre la gente y el gobierno, entre la gente y los inversores; Muchos proyectos, debido al impacto de quejas y denuncias, se encuentran retrasados ​​durante muchos años. La situación de quejas y denuncias ha impactado negativamente la psicología y el actuar de algunos funcionarios, la vida social y la confianza de un número importante de personas. Es preocupante que las quejas y denuncias estén siendo explotadas por fuerzas hostiles para incitar, distorsionar y difamar, afectando la seguridad y el orden y potencialmente desestabilizando la política y la sociedad en algunas localidades.

La situación anterior se produce por muchas razones, algunas de las principales son:

- Recientemente, las autoridades locales han implementado muchos proyectos, recuperado tierras de la gente para entregárselas a inversionistas para llevar a cabo proyectos de construcción de áreas urbanas, comercio, turismo , servicios, parques industriales, clústeres industriales, carreteras, obras de riego, etc., pero las políticas relacionadas con los intereses de los usuarios de la tierra aún tienen algunas deficiencias, no se acercan a la realidad.

- Las políticas y leyes en todos los campos, especialmente en materia de tierras, aún son limitadas, inadecuadas y tienen lagunas, que están siendo explotadas por algunos funcionarios para la corrupción, la negatividad, el lucro y el enriquecimiento ilícito. La dirección, administración y gestión estatal en algunas localidades, ministerios y dependencias aún son débiles, especialmente la gestión territorial.

- Durante la implementación de los proyectos, muchas localidades no han realizado un buen trabajo de propaganda, movilización, persuasión, explicación y reconciliación desde las bases y no se han centrado en resolver las quejas desde el principio. En algunos lugares, los comités y autoridades del partido no han dado importancia al liderazgo y la dirección y no han promovido plenamente la fuerza combinada de todo el sistema político para prevenir y resolver quejas y denuncias.

- La labor de recepción de ciudadanos y atención de quejas y denuncias aún presenta algunas debilidades. Las violaciones de la ley, la corrupción y la negatividad ocurren en muchos lugares, a veces de manera muy grave, pero no se detectan a tiempo, no se tratan con rigor e incluso hay situaciones de encubrimiento y tolerancia...

Ante esa situación, como organismo estatal de gestión de la recepción ciudadana y de la atención de quejas y denuncias, la Inspección Gubernamental ha asesorado y propuesto al Partido y al Estado numerosas soluciones para atender las exigencias de la nueva situación, a la vez que ejecuta de forma proactiva sus funciones y tareas asignadas. De esta manera, mejorar gradualmente la calidad y eficacia de la gestión estatal en la recepción ciudadana, atención de quejas y denuncias.

El inspector general adjunto del Gobierno, Duong Quoc Huy, presidió una recepción ciudadana habitual. Foto: thanhtra.gov.vn

El papel de la Inspección del Gobierno en la recepción de los ciudadanos, la tramitación de quejas y denuncias

La Inspección Gubernamental ejerce directamente la función de gestión estatal de recepción de ciudadanos, tramitación de peticiones y cartas y solución de quejas y denuncias en el ámbito administrativo. Después de haber recomendado al Gobierno que presentara a la Asamblea Nacional la Ley de Acogida de Ciudadanos, la Ley de Quejas y la Ley de Denuncias, la Inspección Gubernamental ha implementado numerosas medidas para hacer más eficaz la aplicación de la ley, al mismo tiempo que desempeña bien el papel de gestión estatal en el campo de la acogida de ciudadanos, tramitando quejas y denuncias de conformidad con la ley. Cada año, la Inspección del Gobierno, basándose en el programa de trabajo del Gobierno, la situación de las peticiones, quejas y denuncias de los ciudadanos a nivel nacional y los problemas urgentes de interés público, elabora una orientación del programa de inspección para presentarla al Primer Ministro para su aprobación, incluyendo el contenido sobre la recepción de los ciudadanos y la solución de quejas y denuncias. Sobre esa base, la Inspección Gubernamental elabora programas y planes de trabajo y, al mismo tiempo, orienta a los ministerios, sucursales y localidades en el desarrollo de programas y planes de trabajo para la inspección y el manejo de quejas y denuncias, siguiendo de cerca la dirección del Comité Central del Partido, el Gobierno y el Primer Ministro, centrándose en dirigir la solución de las cuestiones pendientes que surgen en la gestión estatal y la gestión socioeconómica. Cada trimestre, cada semestre y cada año, la Inspección Gubernamental sintetiza la situación y los resultados de la recepción ciudadana, atención de quejas y denuncias a nivel nacional, recomienda al Gobierno y a la Asamblea Nacional para su consideración medidas para mejorar la eficacia de esta labor y propone soluciones en materia de liderazgo, dirección y administración.

Cuando la situación de quejas y denuncias se complicó y pudo afectar la seguridad y el orden, la Inspección del Gobierno aconsejó al Politburó, a la Secretaría y al Gobierno emitir resoluciones y directivas para ajustar y establecer grupos de trabajo intersectoriales del Gobierno Central para realizar inspecciones, instar, proponer medidas para rectificar y fortalecer el manejo de las quejas y denuncias de los ciudadanos. Los responsables de la Inspección Gubernamental también recibieron directamente a los ciudadanos en las localidades donde había casos complicados; Realizar inspecciones de la responsabilidad de manejo de quejas y denuncias en las provincias, ciudades de administración central y ministerios y sucursales, especialmente en lugares donde la situación de quejas y denuncias es complicada y surgen muchos casos, contribuyendo así activamente a ayudar a todos los niveles y sucursales a resolver muchas quejas y denuncias pendientes, complicadas y prolongadas.

La Inspección del Gobierno ha emitido planes para revisar, instar e inspeccionar quejas y denuncias masivas, complicadas y prolongadas y realizar revisiones de cada caso. Durante el proceso de verificación y revisión de casos y asuntos, los hemos considerado de manera objetiva, de conformidad con la ley, y hemos evaluado el impacto y la eficacia del proceso de solución por parte de las autoridades competentes a partir del orden, los procedimientos legales, las condiciones históricas, las prácticas locales y las políticas y leyes aplicadas.

Escuchar las opiniones de la gente, promover la responsabilidad de los comités del Partido y las autoridades en todos los niveles en la recepción de los ciudadanos, resolver quejas y denuncias para crear un consenso social (en la foto: la gente del distrito de Me Linh (ciudad de Hanoi) recibe felizmente apoyo para la limpieza del sitio para el proyecto Ring Road 4)_Foto: kinhtedothi.vn

Previsión de la situación de las quejas y denuncias y algunas soluciones para mejorar la eficacia de la recepción ciudadana y la resolución de quejas y denuncias en los próximos tiempos

En el futuro próximo, la situación de las quejas y denuncias seguirá desarrollándose de manera complicada y se centrará principalmente en el sector territorial, en localidades y zonas donde se recuperan grandes cantidades de tierra de la población para llevar a cabo proyectos de desarrollo socioeconómico. Surgirán quejas masivas y complicadas en lugares donde la adquisición de tierras, las compensaciones y el desmonte no se realizan bien y donde no se presta la debida atención a la movilización, persuasión y resolución de las quejas y denuncias de los ciudadanos. La costumbre y la mentalidad de los denunciantes todavía quieren que se resuelvan según los procedimientos administrativos, no en los tribunales, por lo tanto, el trabajo de resolución de quejas se centra principalmente en la responsabilidad de los organismos administrativos estatales en todos los niveles.

Las quejas, acusaciones y disputas relacionadas con bonos corporativos, seguros y negocios inmobiliarios para proyectos inmobiliarios turísticos y vivienda comercial seguirán siendo extremadamente complicadas porque las regulaciones legales relacionadas con estos campos no son realmente consistentes, tienen muchos riesgos potenciales y dan lugar a disputas. Las quejas y denuncias relacionadas con el sector ambiental siguen aumentando, especialmente por establecimientos productivos y comerciales que utilizan materias primas, emisiones y residuos que contaminan el ambiente cerca de zonas residenciales. En el ámbito judicial, la consideración de peticiones de revisión y de nuevo juicio tiende a aumentar, lo que requiere el perfeccionamiento de las instituciones, organizaciones y aparatos de los organismos judiciales, contribuyendo a mejorar la eficacia y eficiencia de las actividades judiciales.

El número de quejas y denuncias masivas, intensas y complicadas tiende a aumentar. La situación de aprovecharse del derecho a quejarse, denunciar, la libertad y la democracia para incitar y atraer a los denunciantes a oponerse y sabotear el régimen, pidiendo la intervención de fuerzas hostiles desde el exterior, sigue aumentando.

Para mejorar la eficacia de la recepción ciudadana, la resolución de quejas y denuncias, es necesario centrarse en la implementación de las siguientes soluciones:

En primer lugar , fortalecer y promover la responsabilidad de los comités del Partido en todos los niveles en la recepción de los ciudadanos y la solución de quejas y denuncias. El Secretario del Comité del Partido debe dirigir, liderar y asignar responsabilidades directamente a los compañeros del Comité Permanente del Comité del Partido para supervisar y dirigir el trabajo de manejo de quejas y denuncias. El Consejo Popular necesita tener una supervisión especializada para mejorar la eficacia de la recepción de los ciudadanos, el manejo de peticiones y cartas, la solución de quejas y denuncias y la resolución de casos administrativos a nivel local; Vincular la solución de quejas y denuncias con la reforma administrativa, la lucha contra la corrupción y la negatividad, la práctica del ahorro y el combate al despilfarro, considerando la eficacia de la solución de quejas y denuncias como un criterio importante para evaluar la capacidad y la eficacia del trabajo de los comités del Partido, los jefes de agencias, unidades y cuadros y los funcionarios públicos.

En segundo lugar , los organismos administrativos estatales necesitan superar las debilidades, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión para limitar la aparición de quejas y denuncias, especialmente en la gestión y uso de la tierra, los recursos minerales, las licitaciones, la inversión pública, la inversión en construcción, la gestión financiera, el presupuesto, los activos públicos, la implementación de políticas sociales... Implementar bien la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la creación de empleo para las personas cuyas tierras se recuperen, asegurando el cumplimiento de las normas sobre autoridad, orden, procedimientos, publicidad, transparencia, democracia y equidad; Resolver armoniosamente la relación de intereses entre los usuarios de la tierra, el Estado y los inversionistas. Fortalecer la inspección del cumplimiento de las leyes sobre tierras, recuperar resueltamente las tierras que han sido asignadas o arrendadas a sujetos incorrectos, no utilizadas dentro del tiempo prescrito o utilizadas ineficazmente o para un propósito incorrecto; Tratar de manera oportuna y estricta los casos de violaciones de las leyes territoriales, corrupción y negatividad.

En tercer lugar , los presidentes de los Comités Populares de todos los niveles, donde hay un gran número de ciudadanos que presentan quejas a niveles superiores, deben coordinar de manera proactiva con las autoridades centrales para movilizar a los ciudadanos a regresar a sus localidades para su consideración y resolución. Al mismo tiempo, es necesario organizar directamente diálogos con los denunciantes y quejosos para garantizar la publicidad y la democracia para aclarar el contenido del caso, considerar plenamente los factores jurídicos y prácticos del caso y proponer una solución definitiva; Informar con prontitud y buscar la orientación de las autoridades superiores sobre cualquier problema, no evitar ni eludir la responsabilidad. Para las quejas y denuncias relacionadas con la religión, la etnia o la sensibilidad política, es necesario considerarlas con cuidado, en profundidad y con cautela para proponer soluciones basadas en la normativa, no permitiendo que fuerzas hostiles y oportunistas políticos se aprovechen. Luchar para prevenir, diferenciar y tratar estrictamente conforme a la ley los casos de aprovechamiento del derecho a quejarse y denunciar para causar disturbios, insultar, resistirse a personas en ejercicio o ayudar a fuerzas hostiles y oportunistas políticos a sabotear el Partido y el Estado.

En cuarto lugar , la Inspección del Gobierno continúa orientando y dirigiendo la inspección de los ministerios, las sucursales, las provincias y las ciudades administradas centralmente para presidir y centrarse en la revisión de casos y asuntos complicados y prolongados. Después de la revisión, es necesario clasificar la naturaleza de cada caso y asunto, y proponer una dirección de manejo en el espíritu: si el acuerdo es incorrecto o irrazonable, debe ajustarse y corregirse de acuerdo con el principio de garantizar el cumplimiento de las políticas y leyes, proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, y de acuerdo con los intereses comunes de la sociedad y la comunidad; Si el caso se ha resuelto de conformidad con la ley, se deben tomar medidas para asegurar la implementación de la decisión de resolución y notificar ampliamente a los organismos y organizaciones pertinentes, buscando el consenso de la opinión pública y de la gente del lugar de residencia del denunciante para explicar y alentar al denunciante a cumplir.

En quinto lugar , la Inspección Gubernamental, los ministerios, las sucursales y los Comités Populares de las provincias y las ciudades de administración central fortalecerán la inspección, supervisión y orientación sobre la implementación de las leyes sobre quejas y denuncias; Se centra en instar e inspeccionar la aplicación de las conclusiones y decisiones sobre el tratamiento de quejas y denuncias, especialmente las decisiones sobre el tratamiento de quejas que han entrado en vigor legalmente. Promover la propaganda y difusión de las leyes sobre quejas y denuncias. Promover el papel del Frente de la Patria y sus organizaciones miembros en el trabajo de reconciliación; mejorar la calidad de la mediación a nivel de base; Existen políticas de apoyo que crean condiciones favorables para las actividades de mediación y contribuyen activamente a la resolución de disputas desde el nivel de base. Continuar fortaleciendo los organismos de inspección en todos los niveles y sectores, perfeccionando la organización y el aparato para el trabajo de recepción pública. Crear un equipo de inspectores para garantizar la cantidad y calidad suficientes, asesorar eficazmente al Comité del Partido y al gobierno para resolver adecuadamente las quejas y denuncias de los ciudadanos de conformidad con la ley de quejas y denuncias.

En sexto lugar , las localidades deben fortalecer la gestión del territorio, centrándose en la planificación y el desarrollo de planes de uso del territorio; recuperación de tierras, asignación de tierras, arrendamiento de tierras, cambio de propósito del uso de la tierra. Fortalecer la inspección y el examen de la ejecución de los planes y ordenamientos territoriales; Reclamar decididamente las tierras que han sido asignadas o arrendadas pero no a los sujetos adecuados, no utilizadas, utilizadas ineficazmente o utilizadas para un propósito equivocado. Tratar de manera oportuna y estricta las violaciones de las leyes sobre tierras, los casos negativos y la corrupción en la tierra por parte de funcionarios y servidores públicos.

Implementar bien el trabajo de compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado adquiere tierras, enfocándose en implementar la publicidad, la democracia, la equidad, asegurando los derechos e intereses de las personas cuyas tierras se adquieren. Prestar atención a la implementación del reasentamiento y a la creación de empleos para las personas cuyas tierras se recuperen; Manejar armoniosamente la relación de intereses entre los usuarios de la tierra, el Estado y los inversionistas.

Séptimo , promover la fuerza combinada de todo el sistema político en el manejo de quejas y denuncias. Promover el papel de liderazgo de los comités del Partido en todos los niveles; La función de gestión, dirección, administración, recepción pública y decisión para resolver quejas y denuncias de todos los niveles de gobierno; función consultiva en la recepción de ciudadanos, tramitación de peticiones, cartas, resolución de quejas y denuncias de los sectores; Papel supervisor de los Consejos Populares de todos los niveles, del Frente de la Patria y de las organizaciones sociopolíticas en cada localidad. Centrar la atención en realizar bien el trabajo de mediación de base asociado al trabajo de movilización de masas, movilizar activamente a la gente para que cumpla las directrices y políticas del Partido, las políticas y leyes del Estado, limitando así las quejas y denuncias que no se ajusten a las regulaciones.

Explotar y utilizar eficazmente el sistema de base de datos nacional para el manejo de quejas y denuncias, garantizando la conexión de datos a nivel nacional y la interconectividad en todo el sistema de agencias del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, los organismos judiciales y el Frente de la Patria de Vietnam; Implementación piloto del modelo de recepción ciudadana en línea.

Los jefes de los organismos administrativos estatales deben revisar y comprender periódicamente la situación de las quejas y denuncias dentro del ámbito de gestión de la industria, localidad, agencia y unidad para resolverlas pronta y completamente en el lugar donde surge el incidente o asunto. El jefe (subjefe) de un organismo administrativo estatal debe recibir a los ciudadanos de acuerdo con las normas reglamentarias; Concentrar fuerzas para resolver las quejas y denuncias masivas y complicadas tan pronto como surjan. Durante el proceso de solución es necesario esclarecer las causas de las quejas y denuncias con el fin de rectificar la gestión estatal, determinar responsabilidades y sancionar con severidad a los funcionarios y servidores públicos irresponsables.

Para los casos que han sido resueltos al margen de la autoridad legal, es necesario estudiar, aplicar o proponer medidas de apoyo para incentivar y persuadir a los ciudadanos a que dejen de presentar denuncias. Los Comités Populares de las provincias y ciudades siguen estableciendo grupos de trabajo, coordinándose proactivamente con la Inspección del Gobierno y los ministerios y sucursales centrales pertinentes para revisar, inspeccionar y proponer soluciones para resolver completamente los casos y asuntos pendientes. Se centra en orientar la ejecución de las decisiones que han entrado en vigor legalmente en materia de solución de quejas y trámite de denuncias. Durante el proceso de implementación, si se descubren errores o condiciones irrazonables, debemos estar decididos a ajustar y corregir los errores y tener otras soluciones para garantizar los derechos de los ciudadanos y poner fin a las quejas.

Fortalecer la inspección del servicio público y la inspección de la responsabilidad de manejar quejas y denuncias contra los jefes de los organismos administrativos estatales y los funcionarios responsables y servidores públicos, concentrándose en los sectores, localidades, organismos y unidades donde ocurren muchas quejas y denuncias, o la calidad y eficacia del manejo de quejas y denuncias aún son bajas y no cumplen con las instrucciones de los superiores.

Ocho.- Garantizar la seguridad y el orden en la atención de quejas y denuncias. En consecuencia, los ministerios, las filiales y las autoridades locales en todos los niveles deben centrarse en comprender la situación de las quejas y denuncias, detectar de manera proactiva las quejas y denuncias que muestren signos de afectar negativamente la seguridad y el orden para resolverlas de inmediato a nivel de base, no permitiendo que se conviertan en "puntos calientes". En particular, el Ministerio de Seguridad Pública necesita fortalecer la dirección de las fuerzas policiales locales para comprender la situación y diferenciar a los líderes, instigadores e instigadores de los peticionarios de causar disturbios y disturbios con el fin de tener medidas de manejo efectivas.

Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1081602/thanh-tra-chinh-phu-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-quan-ly-nha-naoc-ve-cong-tac-tiep-cong-dan%2C-giai-quyet-khieu-nai%2C-to-cao-trong-tinh-hinh-moi.aspx