Aplicación del pensamiento de Ho Chi Minh en la construcción de un equipo de cuadros de minorías étnicas en Nghe An

TCCS - A lo largo de su carrera revolucionaria, el Presidente Ho Chi Minh siempre prestó especial atención a las minorías étnicas y a las zonas montañosas y siempre enfatizó la necesidad de desarrollar cuadros en esas áreas. Como provincia con una gran población de minoría étnica, Nghe An ha comprendido profundamente la ideología del presidente Ho Chi Minh, centrándose en desarrollar un equipo de cuadros, contribuyendo a construir una "raíz" sólida para que todo el trabajo pueda tener éxito.

El presidente Ho Chi Minh visitó la Escuela Pedagógica de Montaña Nghe An, el 9 de diciembre de 1961. Foto: Documento.

Reflexiones de Ho Chi Minh sobre el desarrollo de los cuadros de minorías étnicas

Vietnam tiene 54 grupos étnicos, incluidas 53 minorías étnicas con más de 14,1 millones de personas, lo que representa más del 14,7% de la población del país ⁽¹⁾ . Las minorías étnicas residen principalmente en zonas montañosas, fronterizas, remotas y aisladas, áreas con posiciones estratégicas importantes en términos de política , economía, defensa nacional, seguridad y protección del medio ambiente ecológico. El presidente Ho Chi Minh aconsejó en una ocasión a los líderes del Partido y del Gobierno: «Todos ustedes saben que las zonas montañosas de nuestro país ocupan un lugar importante para la defensa nacional y la economía . Por lo tanto, el Comité Central del Partido y el Gobierno, directamente los comités del Partido a todos los niveles, los comités locales, ustedes, deben encontrar la manera de mejorar la vida material y cultural de las personas de etnias... Hacerlo mejorará la vida de las personas de etnias y contribuirá a proporcionar los recursos necesarios al Estado » ⁽²⁾ .

Siempre reservó un afecto especial para las minorías étnicas, afirmando que las minorías étnicas son una parte inseparable de la comunidad étnica vietnamita. Inmediatamente después de regresar a la Patria (el 28 de enero de 1941), eligió Cao Bang como escala y construyó Cao Bang y las provincias montañosas del norte como bases revolucionarias, estrechamente ligadas al pueblo. Tras el éxito de la Revolución de Agosto, en la “Carta al Congreso de Minorías Étnicas del Sur en Pleiku”, fechada el 19 de abril de 1946, escribió: “Los Kinh o Tho, Muong o Man, Gia Rai o Ede, Xe Dang o Ba Na y otras minorías étnicas, son todos descendientes de Vietnam, todos hermanos de sangre. Vivimos y morimos juntos, somos felices y miserables juntos, nos ayudamos mutuamente cuando tenemos hambre o estamos satisfechos. En el pasado, estuvimos separados unos de otros, uno fue por falta de comunicación, dos fue porque había personas que nos incitaban a dividirnos. Hoy, Vietnam es nuestro país común. En la Asamblea Nacional, hay suficientes representantes de todos los grupos étnicos. El gobierno tiene el “DEPARTAMENTO DE MINORÍAS” para cuidar de todos nuestros compatriotas” ⁽³⁾ .

Siempre recordaba: «Debemos centrarnos en la formación, el desarrollo y la promoción de los cuadros en las zonas montañosas. Por supuesto, los cuadros de Kinh deben ayudar a los cuadros locales, pero debemos hacerlo de forma que estos progresen, para que puedan gestionar su propio trabajo local, no solo encubrirlo y hacerlo por ellos» ⁽⁴⁾ . Allí dentro, El primer requisito es capacitar, mejorar el nivel cultural, construir escuelas y clases adecuadas para las minorías étnicas y las zonas montañosas. Aconsejó a los cuadros "prestar atención al desarrollo de escuelas para que los jóvenes de minorías étnicas puedan estudiar y trabajar", "capacitar cuadros locales que sean culturales, técnicos y buenos en el trabajo" ⁽⁵⁾ .

Hablando con la gente de todos los grupos étnicos, siempre aconsejó que para desarrollar su patria, deben estar decididos a estudiar para progresar y desarrollarse constantemente. Si aún eres débil, tienes que estudiar, aprender activamente a trabajar, estudiar activamente tu especialidad para saber. Si no lo haces por tu debilidad, no funcionará. Hay muchas cosas que desconoces, pero si estás decidido a aprender, debes saber, sin duda. Saber es progreso ^.

El Presidente Ho Chi Minh también destacó el trabajo de planificación de los cuadros de minorías étnicas. Según él, la formación de los cuadros de las minorías étnicas es para su uso, y para utilizarlos eficazmente, debemos ocuparnos de un entrenamiento regular, tener planes específicos y apropiados y tener una selección y planificación claras. Los líderes deben “esforzarse al máximo para capacitar, educar y promover a los cuadros locales y étnicos. Incluso si al principio tienen baja cualificación, poca experiencia y un desempeño deficiente, los líderes deben guiarlos y ayudarlos, y con el tiempo, sin duda mejorarán” ⁽⁷⁾ .

También presta especial atención al desarrollo del personal femenino. En su discurso en la Conferencia de Cuadros Femeninos de la Región Montañosa (19 de marzo de 1964), afirmó: "Desde que triunfó la revolución y triunfó la resistencia, el Partido y el Gobierno han hecho iguales a las mujeres y los hombres, y a todos los grupos étnicos" ⁽⁸⁾ . Por lo tanto, «las mujeres deben esforzarse por estudiar. Estudiar cultura, estudiar política, estudiar una profesión. Si no estudias, no progresarás. Si tienes determinación, sin duda estudiarás» ⁽⁹⁾ . A menudo recuerda a los comités del Partido y a las autoridades de todos los niveles que deben prestar atención y tener estrategias de desarrollo para que las mujeres puedan desarrollar plenamente su capacidad. En la Conferencia de Propaganda de la Montaña, al enterarse de que no se había invitado a ninguna delegada de minorías étnicas, criticó duramente: «En todos los aspectos de las actividades revolucionarias, las mujeres de minorías étnicas han hecho grandes contribuciones. Si una reunión como esta olvida el papel de la mujer, seguramente en las localidades también se olvida el papel de la mujer» ⁽¹⁰⁾ .

La reflexión de Ho Chi Minh sobre el desarrollo de cuadros de minorías étnicas ha demostrado una visión estratégica sobre el trabajo de cuadros. Desde su ideología, el trabajo de construcción y desarrollo del contingente de cuadros de las minorías étnicas siempre ha recibido especial atención de nuestro Partido y Estado, considerándose ésta una tarea clave en cada etapa revolucionaria.

Los funcionarios supervisan y guían a los hogares pobres y a las minorías étnicas en la comuna de Tay Hieu, ciudad de Thai Hoa, en el modelo de apicultura para ayudar a reducir la pobreza de manera sostenible. Foto: VNA

Resultados en la formación de un equipo de cuadros de minorías étnicas en Nghe An

Nghe An tiene 11/21 distritos montañosos (que representan 2/3 del área total de la provincia), con 248 comunas y pueblos, 3.809 bloques, aldeas y pueblos. La población de esta zona es de más de 1,2 millones de personas (lo que representa el 36% de la población de la provincia), incluidas 39 minorías étnicas con más de 491 mil personas. Con una frontera de 419 kilómetros de largo, los distritos montañosos de Nghe An son estratégicamente importantes para mantener la defensa nacional, la seguridad y el desarrollo socioeconómico de la provincia en particular y de la región central norte en general. Por lo tanto, desarrollar un contingente de cuadros de minorías étnicas en los distritos montañosos de Nghe An es una de las tareas claves del Comité Provincial del Partido en los últimos tiempos.

Español Imbuido de la ideología del Presidente Ho Chi Minh, en los últimos años, el Comité del Partido Provincial de Nghe An ha emitido muchas resoluciones, conclusiones y proyectos para construir y desarrollar gradualmente el contingente de cuadros de minorías étnicas, tales como: Resolución No. 18-NQ/TU, de fecha 15 de enero de 2004, del Comité Ejecutivo del Comité del Partido Provincial de Nghe An, "Sobre la consolidación y construcción del sistema político de base en las áreas de minorías étnicas y religiosas"; Resolución Nº 04-NQ/TU, de fecha 11 de julio de 2006, del Comité Ejecutivo del Comité Provincial del Partido de Nghe An, "Sobre el programa de desarrollo de recursos humanos para el período 2006-2010"; Proyecto de formación y fomento de cuadros y funcionarios públicos de las comunas de la provincia de Nghe An para el período 2012-2020; Proyecto de mejora de la calidad de la educación y la formación en zonas montañosas y étnicas, asociado a la creación de recursos y formación de cuadros de minorías étnicas; Proyecto de formación y fomento de cuadros de base de comunas, barrios y ciudades, centrándose en los cuadros de comunas de 10 distritos montañosos durante el período 2001-2005; Proyecto de formación de cuadros de minorías étnicas, cuadros femeninos, cuadros de base y cuadros jóvenes prometedores, período 2006 - 2010...

Con la orientación correcta y un enfoque metódico, el trabajo de desarrollo de los cuadros de minorías étnicas en Nghe An ha logrado resultados alentadores. Se ha mejorado gradualmente la cantidad y calidad del personal en los organismos, unidades y localidades de toda la provincia. Los cuadros de minorías étnicas, especialmente los cuadros clave, después de participar en cursos de capacitación y fomento, han promovido su capacidad y fortalezas, consolidado su experiencia y contribuido significativamente a la eficacia del liderazgo, la dirección, la administración y la ejecución de tareas.

En el período 2020-2023, la provincia de Nghe An reclutó a 272 funcionarios y empleados públicos que pertenecen a minorías étnicas, de un total de 1.288 personas reclutadas, lo que representa el 20,9% ⁽¹¹⁾ . A diciembre de 2023, en toda la provincia había 9.159 cuadros, funcionarios y empleados públicos de minorías étnicas que trabajaban actualmente en agencias, unidades y localidades (lo que representa el 13,3% de los cuadros, funcionarios y empleados públicos de toda la provincia). De los cuales, el nivel provincial es de 1.560/16.565 personas, (ratio 9,4%); El nivel de distrito es de 5.054/42.541 personas (tasa del 11,9%), el nivel de comuna es de 2.580/9.382 personas (tasa del 27%) ⁽¹²⁾ . La utilización de cuadros de minorías étnicas se lleva a cabo por agencias y unidades en función de los puestos de trabajo, vinculados a la capacidad de trabajo y las fortalezas, asegurando una relativa armonía y racionalidad. Además, también se centra el trabajo de gestión y evaluación de cuadros. Los resultados de la evaluación y clasificación son la base para la planificación, nombramiento, reelección, formación y fomento de los cuadros, funcionarios y empleados públicos en general y de los cuadros de minorías étnicas en particular. La calidad de los cuadros de las minorías étnicas se ha ido consolidando y mejorando gradualmente, afirmando cada vez más su papel y posición en el trabajo.

La labor de planificación de los cuadros de las minorías étnicas ha sido de interés para el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y los comités del Partido en todos los niveles, y se ha llevado a cabo en conjunto entre la provincia y el distrito, el distrito y la comuna, y entre los organismos y las unidades. Gracias a eso, la proporción de cuadros de minorías étnicas en la planificación desde la provincia hasta el nivel de base desde el inicio del período 2020 - 2025 hasta ahora ha garantizado básicamente el cumplimiento de las regulaciones, específicamente: La proporción de cuadros de minorías étnicas en la planificación del Comité Ejecutivo Provincial del Partido es de 14/105 camaradas, lo que representa el 13,33%; La planificación del Comité Permanente del Partido Provincial es de 5/24 camaradas, lo que representa el 20,83%; La plantilla clave de planificación es de 2/22 compañeros, lo que supone el 9,09%. La proporción de cuadros de minorías étnicas en la planificación del comité ejecutivo distrital del partido es de 203/1.052 camaradas, lo que representa el 19,3%; La planificación del comité permanente del comité distrital del partido es de 44/486 camaradas, lo que representa el 9,05%; La planificación de puestos claves a nivel distrital es de 83/577 compañeros, lo que representa el 14,38%. A nivel comunal, el comité ejecutivo del partido planificado cuenta con 1.630/8.996 camaradas, lo que representa el 18,12%; La planificación de puestos clave cuenta con 1.531/16.088 compañeros, lo que representa el 9,52% ⁽¹³⁾ ...

La disposición y utilización del personal en general y del personal de minorías étnicas en particular debe realizarse de conformidad con las normas reglamentarias, garantizando procedimientos estrictos, democráticos y públicos. Desde 2020 hasta diciembre de 2023, el nivel provincial eligió a 3 cuadros de minorías étnicas para unirse al Comité Ejecutivo Provincial del Partido, 1 camarada para unirse al Comité Permanente del Partido Provincial; Un presidente del comité popular del distrito fue transferido y designado jefe del comité étnico provincial. A nivel de distrito, 23 compañeros fueron trasladados del distrito a la comuna, 18 compañeros de la comuna al distrito, 133 compañeros de una comuna a otra en el distrito y 44 compañeros fueron trasladados de un departamento a otro ⁽¹⁴⁾ ...

Además de los resultados alcanzados, el trabajo de desarrollo de los cuadros de minorías étnicas en Nghe An todavía tiene algunas limitaciones. Todavía existe un desequilibrio en la proporción de cuadros de minorías étnicas en el sistema político; muchas agencias y unidades no tienen cuadros de minorías étnicas. El reclutamiento y la utilización de personal no son eficaces, la disposición del personal en las localidades, especialmente a nivel de base, todavía es inadecuada y no se ajusta a la experiencia capacitada. El trabajo de formación y desarrollo aún presenta muchas deficiencias, la calidad, los contenidos y los programas de formación no están vinculados a la práctica, lo que genera desequilibrios en el aprovechamiento de los puestos de trabajo. El número de cuadros de minorías étnicas que han recibido una formación formal y sistemática es pequeño, y la capacidad de liderazgo y de desempeño de tareas de muchos camaradas no cumple con los requisitos. Muchas localidades aún están confundidas en el trabajo de creación de recursos...

Las limitaciones y debilidades mencionadas se deben a muchas causas, incluidas causas específicas de las características geográficas y naturales de las zonas montañosas difíciles, la infraestructura deficiente, los recursos de inversión limitados y las costumbres y prácticas atrasadas. El ingreso medio per cápita en las zonas montañosas es sólo el 50% del promedio nacional. Los distritos montañosos son zonas fronterizas adyacentes a Laos, donde la cuestión de la migración ilegal es complicada. Las fuerzas hostiles se aprovechan de las dificultades de las zonas de minorías étnicas para distorsionar y dividir el gran bloque de unidad nacional... Estas son barreras para la construcción y el desarrollo del contingente de cuadros de minorías étnicas en Nghe An.

Preservación de la artesanía tradicional del tejido de bambú y ratán en la aldea de Diem, comuna de Chau Khe, distrito de Con Cuong, provincia de Nghe An. Foto: baonghean.vn

Soluciones para desarrollar el personal de minorías étnicas en Nghe An en el futuro

Uno es Nghe An Es necesario seguir comprendiendo profundamente y aplicando con flexibilidad y creatividad las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de los cuadros de las minorías étnicas, de acuerdo con las características de la situación y las necesidades de la localidad. Promover la construcción de la gran unidad nacional sobre la base de la igualdad, independientemente de la región o la etnia, "garantizando la igualdad, la solidaridad, el respeto y la asistencia mutua entre los grupos étnicos para el desarrollo mutuo" ⁽¹⁵⁾ en el espíritu de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido.

En segundo lugar, seguir revisando y reevaluando cada etapa del trabajo de personal, especialmente la contratación de cuadros de minorías étnicas, funcionarios y empleados públicos. Es necesario asegurar un reclutamiento basado en capacidades, fortalezas e idoneidad para el puesto de trabajo y las condiciones prácticas de cada localidad. La provincia necesita investigar y proponer mecanismos apropiados para reclutar, utilizar y construir un equipo de cuadros de minorías étnicas, que estén en consonancia con las políticas y directrices del Partido y que tengan una aplicación flexible, creativa y apropiada en la localidad.

En tercer lugar, movilizar la fuerza de todo el sistema político en el desarrollo socioeconómico de las zonas montañosas de la provincia. Invertir en la modernización, finalización y construcción de nueva infraestructura, promover el desarrollo educativo, mejorar las condiciones de atención de salud y mejorar la vida material y espiritual de las personas. “Existe un mecanismo para promover la positividad, la autosuficiencia y la autonomía de las minorías étnicas en el desarrollo socioeconómico, y para lograr una reducción sostenible de la pobreza multidimensional” ⁽¹⁶⁾ .

En cuarto lugar, investigar y proponer que el Gobierno Central construya un mecanismo especial en el desarrollo socioeconómico local, prestando atención al trabajo de construcción y desarrollo de los cuadros de las minorías étnicas. Además de las características generales, es necesario basarse en la cultura regional, la ubicación geográfica y las características socioeconómicas de cada localidad para tener políticas específicas adecuadas.

En quinto lugar, Nghe An necesita proponer y desarrollar planes para formar un equipo de cuadros de minorías étnicas que sean apropiados y estén estrechamente vinculados a las realidades de las zonas montañosas para ayudar a que esta zona se desarrolle aún más y alcance a las llanuras y las áreas urbanas. Además de las políticas generales del Estado, la provincia necesita tener sus propias políticas apropiadas para llamar a la inversión de empresas nacionales y extranjeras, especialmente la inversión en el desarrollo de recursos humanos para esta área.

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(1) “Comunicado de prensa Resultados de la encuesta para recopilar información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019”, Base de datos sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas, Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones , https://thongkedantoc.vn/thong-bao_5.html, 3 de julio de 2020.
(2) Ho Chi Minh: Obras completas , Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2011, vol. 14, pág. 166
(3) Ho Chi Minh: Obras completas, Ibíd., vol. 4, pág. 249
(4) Ho Chi Minh: Obras completas, Ibíd., vol. 13, pág. 270
(5) Ho Chi Minh: Obras completas, Ibíd., vol. 14, pág. 164
(6) Ho Chi Minh: Obras completas, Ibíd., vol. 12, pág. 212
(7) Ho Chi Minh: Obras completas, Ibíd., vol. 11, pág. 523
(8) (9) (10) Ho Chi Minh: Obras completas, Ibíd., vol. 14, pág. 262, 263, 158
(11), (12), (13), (14) Véase: Vu Hong Hao: "Nghe An: Construir y mejorar la calidad de los cuadros de minorías étnicas", Portal de información electrónica del Comité Provincial del Partido de Nghe An, https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/nghe-an--xay-dung--nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-dan-toc-thieu-so/156332-364187-180520, 9 de octubre de 2023.
(15), (16) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados , Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2021, vol. Yo, pág. 50, 170.

Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1088402/van-dung-tu-tuong-ho-chi-minh-trong-xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-o-nghe-an.aspx