Implementar las conclusiones y recomendaciones de la auditoría para liberar recursos y desarrollar la economía.

Según la Oficina Estatal de Auditoría (SA), en los últimos años, además de los numerosos ministerios, sucursales, localidades y unidades que se han esforzado por implementar las conclusiones y recomendaciones de auditoría, aún quedan muchas por implementar. De hecho, muchas recomendaciones de auditoría han permanecido suspendidas durante años con atrasos de miles de millones de VND. Esto se debe a que no se han superado muchos obstáculos en los mecanismos y políticas.

Implementar las conclusiones y recomendaciones de la auditoría para liberar recursos y desarrollar la economía.

Según las estadísticas y revisiones de la Auditoría Estatal, la mayoría de las conclusiones y recomendaciones de auditoría han sido implementadas con seriedad y diligencia por las unidades (un promedio de alrededor del 75-80% durante el año inmediatamente anterior al de la auditoría) y se seguirá implementando en los años siguientes para las recomendaciones restantes cada año a un ritmo de alrededor del 15-20%. Sin embargo, aún existen muchas conclusiones y recomendaciones de auditoría que no se han implementado completa y oportunamente, incluyendo las conclusiones y recomendaciones de la Auditoría Estatal para los ejercicios presupuestarios estatales de 2021, 2020, 2019 y anteriores, que no se han implementado y que están siendo monitoreadas e impulsadas por la Auditoría Estatal.

Esto significa que, si no se les presta atención y se manejan con decisión, miles de millones de dongs en recomendaciones de manejo financiero relacionadas con el aumento de ingresos, la reducción de gastos y la recuperación del presupuesto estatal no se implementarán completa y rápidamente y corren el riesgo de causar pérdidas y desperdicios.

Por ejemplo, tras solicitar y revisar, la Auditoría Estatal del Sector IV detectó una serie de proyectos con recomendaciones de auditoría pendientes. Por lo general, en el Proyecto de Inversión para la Mejora de la Carretera Phap Van - Cau Gie, en la ciudad de Hanói , bajo la modalidad de contrato BOT (auditado en 2021, en el marco del presupuesto estatal de 2020), al 31 de marzo de 2023, la Sociedad Anónima Phap Van - Cau Gie BOT no había implementado recomendaciones de liquidación financiera por un valor superior a 109 000 millones de VND. En el Proyecto de Renovación y Mejora de la Carretera Nacional 18, en el tramo Bac Ninh - Uong Bi, bajo la modalidad de contrato BOT (auditado en 2018, en el marco del presupuesto estatal de 2017), el número de recomendaciones de liquidación financiera pendientes que no habían sido implementadas por la Sociedad Anónima Pha Lai BOT al 31 de marzo de 2023 supera los 106 700 millones de VND.

En Hanói, la revisión y coordinación con la Oficina Estatal de Auditoría para impulsar la implementación de las recomendaciones de auditoría demuestra que el número de recomendaciones pendientes que no se han implementado en la ciudad sigue siendo elevado. Al 31 de julio de 2023, el número de recomendaciones financieras y de otro tipo que no se han implementado supera los 9.326 billones de VND.

En particular, existen numerosas recomendaciones para gestionar la gran cantidad de dinero acumulado debido a problemas con los mecanismos y políticas, con un importe total de más de 1.220 billones de VND. En particular, las principales recomendaciones se encuentran en el informe de auditoría del Proyecto de la Nueva Área Urbana de Duong Noi para el Grupo Nam Cuong y el Comité Popular del Distrito de Ha Dong, en la implementación de otras recomendaciones relacionadas con la asignación de terrenos para servicios (525.658 millones de VND); recomendaciones que no se han implementado debido a la falta de cooperación del contratista o a disputas entre el inversor y el contratista (12 recomendaciones), con un importe de más de 1.731 billones de VND.

Además del retraso en la implementación de las recomendaciones de gestión financiera, los resultados de la implementación de las recomendaciones de auditoría relacionadas con la modificación, complementación y sustitución de documentos y normas legales para subsanar lagunas en los mecanismos y políticas, así como las recomendaciones sobre la revisión y gestión de responsabilidades individuales, también son muy modestos. En particular, muchos documentos cuya modificación y complementación recomienda la Auditoría Estatal tienen un gran impacto en la labor operativa, la gestión económica y social, y la utilización del presupuesto estatal, pero las unidades no han prestado atención a ellos.

Desde una perspectiva local, el vicepresidente del Comité Popular de Hanói, Ha Minh Hai, afirmó que el Ayuntamiento ha identificado 14 razones por las que no se han implementado muchas recomendaciones de auditoría. Algunas de las principales incluyen: el contratista aún no ha llegado a un acuerdo con el inversor sobre la implementación de las recomendaciones de auditoría; el proyecto se encuentra en fase de implementación y aún no se ha finalizado, por lo que no se ha implementado; la empresa o las unidades relacionadas enfrentan dificultades financieras.

Sin embargo, "la razón más fundamental sigue siendo la falta de determinación y decisión de la unidad auditada, y la implementación de las recomendaciones de auditoría no ha recibido la debida atención", enfatizó el Sr. Ha Minh Hai.

Según Tran Van Lam, miembro permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto, existen diversas razones que provocan el retraso en la ejecución de numerosas recomendaciones de auditoría. Entre ellas, existen razones objetivas: si bien las recomendaciones de auditoría son muy correctas y se formulan en el momento preciso, la situación cambia, especialmente los sujetos que deben implementarlas, como la disolución o quiebra de empresas, o la reforma, organización o cambios en los aparatos, la nómina o el personal de algunas entidades, lo que dificulta, e incluso imposibilita, la implementación de las recomendaciones de auditoría.

Tras enfatizar que la falta de implementación drástica y exhaustiva de las conclusiones y recomendaciones por parte de las unidades auditadas fue el principal factor que impidió su implementación, el Sr. Lam también señaló con franqueza que, en algunos casos, las recomendaciones de la Oficina Estatal de Auditoría no se garantizaron estrictamente. Esto se convirtió en una excusa para que las entidades auditadas no implementaran dichas recomendaciones, e incluso otras.

La vicepresidenta del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Vu Thi Luu Mai, dijo que la acumulación de un gran número de recomendaciones de auditoría sobre el manejo financiero, en comparación con los ingresos presupuestarios, puede considerarse un desperdicio y una pérdida de grandes recursos, mientras que la economía aún enfrenta muchas dificultades y la necesidad de inversión y desarrollo es muy grande.

Según la delegada Pham Thi Thanh Mai, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de Hanói, las recomendaciones sobre mecanismos y políticas a partir del año fiscal 2019 que no se han implementado constituyen uno de los obstáculos que es necesario abordar. En particular, los mecanismos y políticas que no se ajustan a las normas y prácticas estatales deben aclararse y gestionarse adecuadamente, ya que si son erróneos y no se implementan de inmediato, seguirán siendo erróneos en los años siguientes.

El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que el Comité de Finanzas y Presupuesto recomendará al Gobierno y al Primer Ministro que ordenen a las agencias centrales que orienten y manejen con prontitud de acuerdo con su autoridad o informen a las agencias competentes para manejar propuestas y recomendaciones bajo las funciones de gestión estatal de los ministerios, sucursales y agencias.

Al mismo tiempo, se recomienda que el Gobierno estudie y proponga con prontitud modificaciones a las normas jurídicas pertinentes, como la Ley de Presupuesto del Estado o los decretos y circulares de los ministerios y sectores... para crear un corredor legal para implementar mejor las conclusiones y recomendaciones de las auditorías; prevenir violaciones en la gestión de las finanzas públicas y los activos públicos.

Sin embargo, todas las soluciones para innovar y, por consiguiente, mejorar la implementación de las recomendaciones se originan en el factor humano, donde el líder desempeña un papel clave. Por lo tanto, para generar cambios reales en la implementación de las conclusiones y recomendaciones de auditoría, muchas opiniones también enfatizan el rol y la responsabilidad del jefe de la agencia o unidad en la dirección e impulso de la implementación de las recomendaciones de auditoría.

El líder del Comité de Finanzas y Presupuesto también afirmó que propondría que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional instruya al Consejo Étnico, a los Comités de la Asamblea Nacional y a las Delegaciones de la Asamblea Nacional a fortalecer las actividades de seguimiento de la implementación de las conclusiones de la Oficina de Auditoría del Estado. Asimismo, recomendó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional encargue al Comité de Finanzas y Presupuesto la colaboración con la Oficina de Auditoría del Estado, los ministerios, las delegaciones y las localidades para continuar el seguimiento y la recopilación de datos que permitan elaborar informes para la Asamblea Nacional al considerar y aprobar la liquidación del presupuesto estatal.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-kiem-toan-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-kinh-te-151589.html