Continuar mejorando el marco legal para la inversión bajo la modalidad APP

Foto ilustrativa. (Foto: Periódico Tin Tuc)

El Ministerio de Finanzas solicita comentarios sobre el proyecto de Decreto que reemplaza el Decreto No. 35/2021/ND-CP que detalla y guía la implementación de la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada (APP).

Según el Ministerio de Finanzas, el propósito de la emisión del Decreto es continuar perfeccionando el marco legal para la inversión bajo el método APP de acuerdo con las nuevas disposiciones de la Ley APP, continuar simplificando procedimientos, reducir tiempos y costos en las actividades de inversión APP, actividades de licitación para seleccionar inversionistas; promover la descentralización, delegación de autoridad, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de las actividades de inversión bajo el método APP.

Proceso de implementación de proyectos APP

Se espera que la Ley APP se modifique en la dirección de promover la descentralización, la delegación de poderes, reducir y simplificar los procedimientos para implementar proyectos APP en la dirección de: descentralizar el poder legislativo, abolir algunas disposiciones de la Ley para asignar al Gobierno la tarea de especificar detalles.

La descentralización de la autoridad para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP anteriormente pertenecía al Primer Ministro; la autoridad para aprobar proyectos APP pertenecía a la Asamblea Nacional , los Ministros y los Comités Populares Provinciales.

Abolir el procedimiento para decidir las políticas de inversión para los proyectos de los grupos A, B, C que no utilizan capital estatal, proyectos BT pagados por el fondo de tierras, proyectos de ciencia y tecnología, proyectos que aplican alta tecnología y nueva tecnología para acortar el tiempo de implementación del proyecto.

No es obligatorio establecer un Consejo de Evaluación para los proyectos bajo la autoridad de decisión sobre políticas de inversión del Ministerio, el Consejo Popular Provincial o el Comité Popular Provincial. En su lugar, se asigna una agencia o unidad afiliada para organizar la evaluación.

Por tanto, se espera que el proyecto de Decreto modifique y complemente las siguientes disposiciones:

Modificar las disposiciones del Decreto Nº 35/2021/ND-CP sobre el orden y los procedimientos para decidir sobre las políticas de inversión, ajustar las políticas de inversión, aprobar proyectos, ajustar proyectos, contenidos de los contratos de proyectos y procedimientos de preparación de proyectos propuestos por los inversores; y al mismo tiempo modificar los contenidos correspondientes en los Anexos.

Derogar las normas sobre procedimientos para el establecimiento de Consejos de Evaluación (excepto para proyectos nacionales importantes ejecutados de conformidad con las normas de la ley de inversión pública).

Reformar la normativa sobre plazos de evaluación de informes de estudios de prefactibilidad, informes de propuestas de inversión, informes de estudios de factibilidad, informes económico-técnicos de inversión en construcción; plazos de aprobación de políticas de inversión y aprobación de proyectos.

Selección de inversores

La Ley APP amplía los casos de designación de inversionistas y selección de inversionistas en casos especiales en la dirección de: Agregar casos de designación de contratista para los siguientes casos: proyectos propuestos por inversionistas en los que los inversionistas poseen tecnología estratégica; proyectos de infraestructura digital previamente implementados por inversionistas para asegurar la conectividad; proyectos propuestos por inversionistas; agregar formas de selección de inversionistas en casos especiales para proyectos APP en el campo de la ciencia y la tecnología.

Además, para agilizar trámites y acortar tiempos en el proceso de selección de inversionistas, la Ley APP ha eliminado el proceso de precalificación; al mismo tiempo, se han revisado los criterios de evaluación de los documentos de licitación en el sentido de que: los inversionistas solo necesitan demostrar su capacidad para conseguir capital sin necesidad de demostrar experiencia en la implementación de proyectos similares; en el caso de designar inversionistas para proponer proyectos, solo se requiere que los inversionistas cumplan con la capacidad financiera y tengan un plan financiero viable.

Sobre esa base, se espera que el proyecto de Decreto modifique y complemente algunas de las siguientes disposiciones: completar disposiciones detalladas sobre la forma de designación y selección de inversores en casos especiales; suprimir disposiciones sobre el proceso de precalificación; modificar disposiciones sobre métodos y criterios para evaluar los documentos de licitación.

Se prevé que el proyecto de Decreto modifique, complemente y derogue 74 de los 93 artículos del Decreto n.º 35/2021/ND-CP, de 29 de marzo de 2021, del Gobierno, que detalla y orienta la aplicación de la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada. De conformidad con lo dispuesto en el inciso b, cláusula 4, artículo 8 de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos de 2025, el Ministerio de Hacienda propone emitir un Decreto que sustituya al Decreto n.º 35/2021/ND-CP.

El Ministerio de Finanzas está solicitando comentarios sobre este borrador en el Portal de Información Electrónica del Ministerio.

Según VTV.VN

Fuente: https://baohoabinh.com.vn/12/202150/Tiep-tuc-hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-PPP.htm