La naturaleza partidista en la elaboración de leyes y los requisitos para el Comité de Partidos de la Asamblea Nacional en la nueva situación.

Pie de foto — Dang Xuan Phuong, vicesecretario del Comité del Partido de la Asamblea Nacional . Foto: Tuan Anh/VNA

En esta ocasión, el Dr. Dang Xuan Phuong, Vicesecretario del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, escribió un artículo titulado: «El carácter del partido en la elaboración de leyes y las exigencias para el Comité del Partido de la Asamblea Nacional en el nuevo contexto». La Agencia de Noticias de Vietnam presenta respetuosamente el artículo del Vicesecretario del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, Dang Xuan Phuong:

Promover el espíritu del Partido en la elaboración de leyes es una tarea prioritaria y una solución para garantizar el liderazgo del Partido en todo el proceso de desarrollo del país en la nueva coyuntura. En la Conferencia Nacional, para comprender e implementar a cabalidad la Resolución N° 59-NQ/TW del Politburó sobre la integración internacional en la nueva coyuntura; la Resolución N° 70-NQ/TW del Politburó sobre garantizar la seguridad energética nacional hasta 2030, con una visión a 2045; la Resolución N° 71-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación; y la Resolución N° 72-NQ/TW del Politburó sobre una serie de soluciones innovadoras para fortalecer la protección, la atención y la mejora de la salud de la población, el Secretario General To Lam solicitó a todo el sistema político que comprendiera e implementara rigurosamente una serie de principios en el proceso de implementación, incluyendo la coherencia entre política, derecho, datos, asignación de recursos y comunicación. Promover el espíritu del Partido en la elaboración de leyes también implica garantizar la coherencia entre el marco jurídico y los principios del Partido. políticas y directrices; no permitir que la ley institucionalice las políticas y directrices del Partido, que se entienden de manera diferente en cada lugar.

A partir de las actividades prácticas del Comité del Partido de la Asamblea Nacional desde su creación, es posible identificar los temas y contenidos de los proyectos de leyes, ordenanzas y resoluciones (normas jurídicas) bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, asociados con la connotación del Partido, en los que el Comité del Partido de la Asamblea Nacional y los organismos asesores y de apoyo deben centrarse para revisar y emitir opiniones y evaluaciones de forma simultánea y sincrónica con la implementación del proceso de examen bajo las funciones y tareas del Consejo de Nacionalidades y los organismos de la Asamblea Nacional, a saber:

- Evaluar la conformidad del contenido de los documentos legales y la forma de los documentos legales promulgados con el contenido de los principios básicos, políticas y directrices del Partido expresados en la Carta del Partido, la Plataforma y Resoluciones, Reglamentos, Estatutos, Conclusiones e Instrucciones del Comité del Partido, la organización del Partido a un nivel superior o del propio nivel;

- Evaluar la adecuación del alcance de la regulación (objeto de la regulación, contenido de la regulación, espacio y tiempo de aplicación) de los documentos legales a los requisitos de institucionalización de las políticas y directrices de la Parte;

- Evaluar el nivel de los requisitos de institucionalización (identificar claramente las cuestiones urgentes, oportunas, experimentales, innovadoras o fundamentales e integrales) relacionadas con las políticas y directrices más recientes o a largo plazo del Partido, basándose en la situación práctica al elaborar leyes; considerar las ventajas y desventajas en comparación con el mantenimiento de las regulaciones actuales para garantizar la coherencia y la estabilidad del sistema jurídico (cómo la emisión o no emisión de documentos jurídicos afectará las oportunidades, los riesgos y los desafíos para la implementación de las políticas y directrices del Partido);

- Evaluar la estrecha coordinación entre el Comité del Partido y la organización del Partido (en el proceso de redacción) del organismo redactor y el organismo revisor (si el proyecto de documento legal ha recibido comentarios del Comité del Partido y la organización del Partido o del liderazgo colectivo del organismo o unidad que lo presenta y lo revisa; comentarios adicionales o comentarios minoritarios reservados durante el proceso de comentarios sobre la revisión y verificación del documento legal);

- Evaluar la integridad y exactitud de la determinación de la base política para el desarrollo y la promulgación de documentos legales;

- Evaluar la aplicación de los requisitos relativos a la protección de los fundamentos ideológicos del Partido, luchando contra los puntos de vista erróneos y hostiles en el contenido de los documentos jurídicos que se estén redactando;

- Evaluar la aplicación de las medidas separadas necesarias (si las hubiere) por parte del organismo redactor y del organismo revisor para garantizar el control del poder en la elaboración de leyes;

- Evaluar el progreso y la puntualidad de la promulgación de documentos legales en comparación con los requisitos (si los hubiere) establecidos en los programas de acción y planes de aplicación de las resoluciones de los comités del Partido.

Para garantizar el liderazgo integral del Partido sobre el Comité del Partido de la Asamblea Nacional, tanto directamente sobre el Comité del Partido como sobre el Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, y para satisfacer las exigencias de la nueva situación, haciendo hincapié en dos requisitos clave: la institucionalización plena, correcta y oportuna de las directrices y políticas del Partido en la nueva situación, y la promoción del control del poder estatal sobre las actividades legislativas de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional, es necesario centrarse en la implementación de las siguientes soluciones:

En primer lugar , es necesario comprender correctamente el método de liderazgo del Partido al implementar el principio de "liderazgo del Partido, gestión del Estado, dominio del pueblo" en respuesta a las exigencias de la nueva situación, evitando la tendencia a absolutizar mecánicamente la clara separación entre el liderazgo del Partido y la gestión del Estado en la organización y el funcionamiento del aparato estatal; garantizando tanto una distinción clara como una combinación armoniosa "en el rol correcto, de la manera correcta" entre las funciones y responsabilidades de los comités y organizaciones del Partido y las funciones y responsabilidades de las agencias, organizaciones y personas competentes en la implementación de la gestión; evitando caer en uno de dos estados: o bien los comités y organizaciones del Partido encubren y reemplazan el papel de las agencias estatales, o bien escapan a la naturaleza del Partido, es decir, realizan funciones de gestión que no se basan en el liderazgo y la dirección de los comités del Partido.

En segundo lugar , además de una marcada innovación en la emisión de programas de acción, planes de implementación y la aplicación rigurosa de las políticas y resoluciones del Partido en las actividades de la Asamblea Nacional, es necesario fortalecer la proactividad y la actitud positiva del Comité del Partido y del Comité Permanente del Partido en la Asamblea Nacional al asesorar y presentar propuestas a los organismos competentes del Partido sobre los programas y tareas legislativas de la Asamblea Nacional, garantizando la coordinación paralela en el proceso de formulación de políticas del Gobierno. Sin depender del contenido determinado por el Gobierno en el programa de elaboración de leyes y ordenanzas ni en sus resoluciones legislativas, el Comité del Partido en la Asamblea Nacional debe liderar y dirigir proactivamente a los comités del Partido en el Consejo Nacional y en las comisiones de la Asamblea Nacional para que organicen investigaciones y evalúen con antelación los requisitos para garantizar la institucionalización de las políticas y directrices del Partido, así como la idoneidad de las iniciativas legislativas de organismos, organizaciones e individuos en relación con dichos requisitos. En los casos necesarios, se asignará al Comité del Partido y a la autoridad competente la tarea de revisar, dirigir y orientar la implementación de la supervisión y los estudios para comprender firmemente las cuestiones de los mecanismos y las políticas que deben institucionalizarse, a fin de evitar la situación de ser “pasivos” o “forzados” con respecto al progreso de la revisión de los expedientes de proyectos de leyes, ordenanzas y proyectos de resoluciones presentados por el Gobierno a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

En tercer lugar , continuar sensibilizando, centrándose en el liderazgo y la dirección de la implementación del trabajo de educación política e ideológica de todo el Comité del Partido para explorar e innovar el pensamiento en la elaboración de leyes, así como en la supervisión de la implementación de las leyes de acuerdo con las directrices y políticas del Partido; aplicar creativamente la metodología marxista-leninista y el pensamiento de Ho Chi Minh en la elaboración de leyes, asegurando que las leyes promulgadas promuevan una alta efectividad y eficiencia en la práctica de la implementación de las leyes, considerando esto como una medida para evaluar la capacidad y la calidad del liderazgo de los comités del Partido, las organizaciones del Partido y los cuadros y miembros del Partido en el Comité del Partido.

Cuarto , continuar innovando y mejorando la calidad del trabajo de inspección, supervisión y disciplina del Partido en todo el Comité del Partido de la Asamblea Nacional; fortalecer la responsabilidad del Comité Permanente del Comité del Partido y de los miembros del Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional en el trabajo de inspección y supervisión para controlar el poder, prevenir eficazmente la corrupción y la negatividad en la relación de orientación, inspección y supervisión de los Comités Centrales del Partido hacia el Comité del Partido y el Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para promover la institucionalización oportuna de las políticas y directrices del Partido.

Quinto , es fundamental fortalecer y agilizar los órganos de asesoramiento y apoyo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para que sean capaces de llevar a cabo las tareas de orientación y examen, garantizando así la integridad del Partido en la elaboración, promulgación y explicación oportuna del contenido de los documentos legales, de conformidad con las políticas y directrices del Partido. La creación de estos órganos de asesoramiento y apoyo (que actualmente incluyen la Oficina, el Comité de Organización, el Comité de Propaganda y Movilización de Masas y el Comité de Inspección del Comité del Partido) ha elevado la responsabilidad de garantizar el liderazgo integral y directo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional en las actividades de la Asamblea Nacional y sus órganos. En lo que respecta a la elaboración de leyes, los órganos de asesoramiento y apoyo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional no pueden abstenerse de examinar los proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones de naturaleza jurídica de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para asegurar que cumplan con los requisitos de integridad del Partido. Por lo tanto, además de la necesidad de clarificar el contenido relativo al carácter partidista, como se mencionó anteriormente, es preciso establecer con prontitud un mecanismo para organizar y participar en el examen del proceso de gestión del Comité del Partido, el cual supervisará directamente y promoverá el carácter partidista en el proceso de elaboración de documentos legales por parte de los organismos de la Asamblea Nacional. Esto también exige mejorar integralmente la capacidad, las cualificaciones profesionales y la experiencia del equipo de cuadros especializados que realizan labores de consolidación del Partido en la Asamblea Nacional, a fin de que estén a la altura de la tarea.

Sexto , es necesario promover el papel del Comité Permanente del Comité del Partido y de los miembros del Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para que participen activamente en los debates y orienten los puntos de vista del Partido sobre la elaboración de leyes durante las sesiones de la Asamblea Nacional.

Con la creación del modelo de Comité del Partido de la Asamblea Nacional, bajo el liderazgo directo y exhaustivo de dicho Comité, en tan solo un breve período (de febrero a septiembre de 2025), la XV Asamblea Nacional logró resultados sin precedentes en cuanto al volumen y la eficacia de la legislación en una sola legislatura (y, en comparación con los casi 80 años de historia de la Asamblea Nacional, los resultados de su labor legislativa desde la creación del Comité del Partido demuestran que se trata de un logro extraordinario). Tan solo durante la 9.ª sesión (de mayo a junio de 2025), el Comité del Partido de la Asamblea Nacional impulsó a la Asamblea a completar con urgencia y superar todos los hitos previamente establecidos (no solo superando el avance en la reforma de la Constitución de 2013, sino también el número de 34 leyes y 13 resoluciones legislativas aprobadas por la Asamblea Nacional, sin mencionar las opiniones emitidas por la Asamblea Nacional sobre numerosos proyectos de ley y la aprobación de decenas de otras resoluciones).

Para promover el espíritu del Partido y cumplir con los requisitos de la oportuna institucionalización de sus políticas y directrices en el nuevo contexto, el camino por delante aún presenta numerosas tareas importantes que el Comité del Partido de la Asamblea Nacional debe abordar paso a paso. Sin embargo, las principales tareas y soluciones del Informe Político del I Congreso del Partido de la Asamblea Nacional, período 2025-2030, incluidas las tareas y soluciones clave en materia legislativa, demuestran la confianza y la determinación de los cuadros y miembros del Partido en el liderazgo hábil y sabio del Comité del Partido para lograr con éxito los objetivos de la construcción de un Estado socialista de derecho y el desarrollo nacional en una era de prosperidad, bienestar, civilización y felicidad para el pueblo vietnamita.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm