Esta reforma fundamental de la política salarial, según la Resolución 27 del Comité Central, se considera un gran avance, ya que establece salarios según el puesto de trabajo, "desencadena" el aumento de salarios para funcionarios públicos y gerentes, y fomenta la profesión de... convertirse en funcionario.
Al compartir la historia de la reforma salarial, el ex viceministro del Interior, Nguyen Tien Dinh, recordó que Vietnam ha experimentado numerosas reformas. En 1978, como aprendiz de ingeniero, percibía un salario de tan solo 56 dong. Actualmente, el salario base asciende a 1,8 millones de dong mensuales. Este cambio de valor se ha producido en casi medio siglo; un largo camino recorrido.
Según el ex viceministro del Interior, el principio de la estructura salarial consiste en satisfacer plenamente las necesidades básicas de los trabajadores, como alimentación, vivienda, vestimenta, transporte, crianza de los hijos y cuidado de la familia...
Anteriormente, los salarios se calculaban en función de las necesidades energéticas diarias de una persona (kcal) para convertirlas en la cantidad mínima de alimentos que debían satisfacerse, a partir de lo cual se determinaba el valor de una jornada laboral.
Hasta ahora, el valor del trabajo calculado por el salario, además del requisito de asegurar las necesidades materiales, también incluye la vida espiritual.
El Sr. Dinh consideró que la Resolución 27 establece directrices innovadoras para la reforma salarial al asignar los salarios según el puesto y la categoría profesional. Además, el salario base representa el 70% del salario total para solucionar el problema de que los ingresos no salariales, como las bonificaciones, a veces superen el salario base.
El ex viceministro del Interior afirmó que, en el pasado, el sistema de pago de salarios no incentivaba el trabajo de los funcionarios. Por lo tanto, el salario de un gerente era igual al de un empleado, salvo por el complemento de responsabilidad.
La resolución 27 del Comité Central retoma el principio de remuneración según el cargo directivo. Además, el cálculo salarial se basa también en la productividad y la eficiencia laboral.
Se elimina el salario base. En su lugar, cada funcionario público recibe una remuneración determinada en función de su puesto. Según el Sr. Dinh, en comparación con el complejo sistema de escalas salariales actual, que cuenta con hasta 12 niveles, con la introducción de 5 nuevas escalas salariales se podrá establecer un sistema más sencillo, claro y conciso.
"La reforma salarial contemplada en la Resolución 27 supondrá un gran avance al permitir pagar los salarios en función de los puestos de trabajo, definiendo los cargos directivos y profesionales. El problema reside en cómo determinar con precisión los puestos de trabajo", afirmó el ex viceministro del Interior.
Según el Sr. Dinh, en esta reforma es necesario elaborar una tabla salarial y calcular el nivel salarial aplicable a cada puesto y cargo, desde los altos directivos a nivel central, como el Secretario General, el Presidente, el Primer Ministro y el Presidente de la Asamblea Nacional, hasta los funcionarios y empleados públicos a nivel de base.
“Es mejor que un líder cobre 500 millones de VND al mes y sus empleados reciban entre 10 y 15 millones de VND, a limitar el salario de los gerentes a no más de 50 millones de VND, de modo que cada funcionario y empleado público de menor rango reciba solo entre 3 y 4 millones de VND al mes”, comparó el Sr. Dinh.
Este experto subrayó que la reforma salarial es urgente y necesaria en el período actual, en el que se ha "echado de menos" durante muchos años.
La diputada Nguyen Thi Viet Nga, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hai Duong , afirmó que la reforma salarial es solo la punta del iceberg. Para implementarla, se necesitan muchas soluciones diferentes, ya que el recálculo de los salarios de los trabajadores es solo una parte.
Según los delegados, en primer lugar, debemos realizar esfuerzos reales para aumentar la productividad laboral. En los informes anuales del Gobierno, los expertos suelen mencionar que la productividad laboral de Vietnam es baja en comparación con la región y el mundo.
“Sin mejorar la productividad laboral, es difícil reformar los salarios. Cuando los recursos estatales son limitados, no se puede garantizar la redistribución de los salarios”, afirmó el delegado Viet Nga.
Además de la reforma salarial, es necesario impulsar la reestructuración del sistema salarial del sector público. Mantener un sistema engorroso, incluso con unidades operativas ineficientes, dificulta enormemente la reforma salarial. Un sistema operativo optimizado mejorará notablemente la eficacia de la reforma salarial.
“Estamos reestructurando las unidades administrativas, las unidades de servicio público y racionalizando el personal. Sin embargo, en el futuro, debemos continuar haciéndolo de manera más efectiva para tener un aparato presupuestario racionalizado”, dijo la delegada de la Asamblea Nacional.
“Recientemente, todo el país ha implementado soluciones para prepararse para la reforma salarial”, dijo el Dr. Bui Sy Loi, ex vicepresidente permanente del Comité Social de la Asamblea Nacional.
En primer lugar, con respecto a los recursos, el Sr. Loi dijo que el año pasado, desde el nivel central hasta el local, se ahorraron 350 billones de VND para implementar la reforma salarial.
Tras dos años de verse afectada por la pandemia de la COVID-19, nuestro país ha destinado cerca de 90 billones de VND a apoyar a empresas y trabajadores. Este año, se prevé un gasto de 500 billones de VND para implementar la reforma salarial. Este es un esfuerzo del Gobierno, que además debe impulsar la inversión pública.
A continuación, cabe mencionar la organización de un aparato simplificado, eficaz y eficiente. Según el informe del Gobierno, en 2021, el número de funcionarios públicos en los organismos y organizaciones administrativas estatales bajo gestión gubernamental disminuyó en 27.530 puestos con respecto a 2015, hasta alcanzar aproximadamente los 250.000 puestos.
Además, se han reducido casi 240.000 puestos de trabajo de personas asalariadas con cargo al presupuesto estatal en entidades del sector público. El número de trabajadores en este grupo asciende a aproximadamente 1,79 millones de personas (datos de 2021).
Según el Sr. Loi, la siguiente fase de preparación de la agencia de asistencia gubernamental consiste en establecer estándares básicos para los cargos y puestos de trabajo. Por ejemplo, un mismo puesto tiene el mismo salario. El salario de cada persona solo varía en función de su antigüedad. Anualmente, el desempeño excelente se premia con un 10%.
"Si el puesto de trabajo no se determina correctamente, el pago del salario no será exacto", advirtió el Sr. Loi.
En la próxima reforma salarial, el ex subdirector del Centro de Previsión de la Demanda de Recursos Humanos e Información del Mercado Laboral de la ciudad de Ho Chi Minh, Tran Anh Tuan, afirmó que los salarios deben estar vinculados a la eficiencia laboral y la productividad del trabajo, y garantizar el principio de que los salarios del sector público deben aumentar más rápidamente que los salarios sociales promedio.
“Paralelamente a la reforma salarial, Vietnam necesita desarrollar pronto criterios específicos para evaluar el desempeño de las funciones y tareas asignadas. Con base en esta evaluación, se pagarán los salarios adecuados”, enfatizó el Sr. Tran Anh Tuan.
El ex subdirector del Centro de Previsión de la Demanda de Recursos Humanos e Información del Mercado Laboral de Ciudad Ho Chi Minh afirmó que es necesario priorizar la formación para la certificación de competencias profesionales. Además de limitar el uso del presupuesto estatal para financiar la formación universitaria y de posgrado de los trabajadores, es fundamental incentivarlos a estudiar por su cuenta.
Esta persona cree que la obtención de certificaciones profesionales y de habilidades internacionales representa una nueva tendencia en Vietnam y en todo el mundo. Esto no solo permite a los trabajadores contar con las competencias necesarias para satisfacer las demandas laborales en constante cambio, sino que también les ayuda a formarse continuamente, mejorar sus cualificaciones profesionales y actualizar sus conocimientos y habilidades para aplicarlos en su profesión.
Al implementar las tareas de reforma salarial, el profesor asociado Dr. Nguyen Duc Loc, director del Instituto de Investigación de la Vida Social (SocialLife), afirmó que es necesario investigar los salarios iniciales adecuados para cada puesto de trabajo, evaluarlos según las necesidades profesionales de dicho puesto y no esperar a que se siga un orden "secuencial".
“No es posible basar el cálculo en el salario mínimo. Hay que tener en cuenta que a los trabajadores del sector privado se les calcula según el salario mínimo porque durante el proceso de trabajo también existen oportunidades para aumentar los ingresos mediante horas extras y trabajo adicional”, dijo el Sr. Loc.
Esta persona considera necesario crear un mecanismo para que los funcionarios y empleados públicos puedan ascender y recibir aumentos salariales. Además, debería existir un mecanismo para delegar autonomía, organizar al personal y pagar los salarios según un marco preestablecido basado en las necesidades profesionales de cada puesto. Los jefes de unidad pueden fijar los salarios de acuerdo con los requisitos profesionales de cada puesto.
El salario más bajo de un funcionario público es superior al salario más alto del sector privado.
En relación con la tarea de presentar a las autoridades competentes una hoja de ruta para la implementación de una reforma integral de la política salarial, tal como lo exige la Resolución N° 27, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, declaró que el Gobierno ha informado al Comité del Partido del Gobierno para que este informe al Comité Ejecutivo Central y a la Asamblea Nacional sobre los resultados y la hoja de ruta para la reforma de la política salarial para cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, fuerzas armadas y empleados de empresas.
En particular, el Gobierno ha propuesto una hoja de ruta para la reforma salarial de cuadros, funcionarios, empleados públicos y fuerzas armadas, con 6 contenidos de reforma salarial, que se espera que se implementen a partir del 1 de julio de 2024.
Después de 2024, los salarios continuarán ajustándose para compensar la inflación y mejorarán ligeramente en función del crecimiento del PIB hasta que el salario más bajo sea igual o superior al salario más bajo de la región I (región más alta) del sector empresarial.
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