El secretario general To Lam sugirió siete grupos de contenidos para que los delegados de la Asamblea Nacional comentaran los borradores de los documentos del XIV Congreso Nacional.

En la tarde del 4 de noviembre, continuando la 10ª Sesión, el Secretario General To Lam intercambió e informó en el salón de la Asamblea Nacional sobre una serie de puntos nuevos y orientaciones importantes en los borradores de documentos que se presentarán al 14º Congreso Nacional del Partido.

El secretario general To Lam afirmó que las voces de los diputados de la Asamblea Nacional hoy no son solo opiniones personales, sino también las voces de los votantes a quienes representan. Es la voz de las realidades de la vida económica , social, de defensa y seguridad, y la voz de los legisladores.

Tras proponer varios grupos de discusión para que los delegados intercambiaran ideas y debatieran en profundidad sobre instituciones y leyes, el Secretario General afirmó que hemos promulgado leyes para regir la sociedad mediante el derecho, construyendo un Estado de derecho socialista del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Sin embargo, en la práctica, aún persiste la situación de que «la ley es correcta, pero su aplicación es difícil», «está clara en el Parlamento, pero resulta complicada a nivel de base».

El secretario general To Lam interviene en el salón de la Asamblea Nacional la tarde del 4 de noviembre. (Foto: DUY LINH)

El Secretario General pidió a los delegados que se centraran en explicar claramente por qué existen leyes, decretos y circulares tan extensos y detallados que los funcionarios locales no se atreven a implementar, las empresas tienen dificultades para encontrar una solución y la población está confundida. ¿Dónde hay duplicidades, dónde existen diferencias de interpretación entre ministerios y organismos? ¿En qué casos se delegan poderes pero se obliga a las personas a asumir responsabilidades que exceden su control?

«Debemos aspirar a un sistema jurídico fácil de recordar, fácil de comprender y fácil de aplicar», recalcó el Secretario General, quien exigió que la legislación sea concisa, clara, sin ambigüedades y que no dé lugar a abusos ni evasiones. Las políticas promulgadas deben ser medibles en cuanto a su impacto, controlar los riesgos y, sobre todo, facilitar los trámites en lugar de crear procedimientos adicionales. Una buena ley no es una ley bien redactada, sino una ley que se aplica en la práctica.

En lo que respecta a la construcción y perfeccionamiento del Estado socialista de derecho en Vietnam, el Secretario General enfatizó que un Estado de derecho no se trata solo de tener un sistema legal completo, sino, ante todo, de defender la Constitución y la ley, y de que el control del poder sea público, transparente y rinda cuentas al pueblo.

El Secretario General espera que las opiniones de los delegados se centren en la siguiente pregunta: ¿Hemos hecho lo suficiente para garantizar que todo poder esté sujeto al marco legal, opere con la autoridad adecuada, para el propósito correcto y en el interés legítimo del pueblo?

«¿Existe alguna laguna legal que haga que la gente sienta que “si lo quiere, lo consigue, y si no lo quiere, no”? ¿Hay alguna situación en la que la gente tenga que “rogar” por cosas de las que debería disfrutar? Si no hay una respuesta completa, es ahí donde el Estado de derecho resulta incompleto», afirmó el Secretario General.

El Secretario General también dejó claro que construir nuestro Estado de derecho implica construir un Estado fuerte que no abuse del poder; que sea disciplinado pero cercano al pueblo; que actúe con decisión pero con humanidad, capacidad de persuasión y diálogo. Estas orientaciones deben quedar claramente plasmadas en los documentos del XIV Congreso.

En lo que respecta a la descentralización, la delegación de poder y la estructura organizativa, según el Secretario General, llevamos muchos años debatiendo el tema de la descentralización y la delegación de poder; se han adoptado numerosas resoluciones y proyectos para racionalizar el aparato, reorganizar los puntos focales e innovar el modelo de gobierno local.

Ahora debemos responder a dos preguntas: ¿qué descentralizar, a quién y bajo qué condiciones?; y ¿cuál será el mecanismo de rendición de cuentas, inspección y supervisión? El Secretario General pidió a los delegados que expresaran directamente sus opiniones sobre este tema.

Por consiguiente, cuando los subordinados pueden tomar decisiones con mayor rapidez y cercanía a la ciudadanía, deben delegar poder con valentía. Sin embargo, delegar poder no significa «desplazar el trabajo» ni «reducir los riesgos». La delegación de poder debe ir acompañada de recursos, tanto humanos como materiales, y un marco legal que garantice que los funcionarios se atrevan a actuar y asumir la responsabilidad por el bien común, en lugar de asumir injustamente responsabilidades personales.

Respecto al modelo de gobierno local de dos niveles, el Secretario General afirmó que nos estamos reorganizando gradualmente, avanzando hacia un aparato más ágil, eficaz y eficiente. Se trata de un tema muy novedoso, de suma importancia y delicado, que afecta directamente la vida de la ciudadanía y de los funcionarios de base.

El Secretario General solicitó a los delegados que expresaran opiniones concretas sobre cómo debería diseñarse el modelo de gobierno local de dos niveles para que la ciudadanía estuviera cerca del gobierno y los servicios públicos no se vieran interrumpidos. No permitan que el anuncio de la simplificación del aparato administrativo genere, en la práctica, más trámites burocráticos.

Otro aspecto importante es qué derechos y recursos debe tener el gobierno local para la tarea de generar desarrollo a nivel comunitario; qué marco jurídico adicional se necesita para llevar a cabo estas tareas.

A esto se suma la relación entre los tres niveles de gobierno: central, provincial/municipal y local. Los tres niveles deben funcionar de manera coordinada, compartiendo responsabilidades y apoyándose mutuamente. "De ninguna manera se trata de tres niveles especializados en 'pasarse responsabilidades entre sí' para que la gente ande de un lado para otro. Compañeros, los delegados de la Asamblea Nacional visitan mucho a las comunidades; por favor, hagan comentarios detallados sobre estos lugares", dijo el Secretario General.

Vista de la reunión. (Foto: DUY LINH)

Respecto a la relación orgánica entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria, las organizaciones y el pueblo, el Secretario General espera que los delegados aporten ideas sobre mecanismos adicionales para que el Partido lidere de manera absoluta e integral, pero sin hacerlo por él, sin poner excusas y sin ser negligente.

El Gobierno gestiona y opera conforme a la ley, y se atreve a asumir responsabilidad personal; el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas se convierten en un verdadero puente de confianza entre el Partido, el Estado y el pueblo. El pueblo no solo se beneficia, sino que también participa, supervisa, critica y acompaña. Si hablamos de situar al pueblo en el centro, debemos diseñar un mecanismo que le permita tener voz propia, derecho a supervisar y la oportunidad de participar en los asuntos públicos.

Respecto al papel de liderazgo del Partido en el sistema jurídico y en la gestión práctica, el Secretario General afirmó que nuestro Partido es el Partido gobernante, y gobernar significa asumir la responsabilidad ante el pueblo por el desarrollo del país y por la vida cotidiana de la gente. Gobernar no solo establece políticas, sino que también organiza su implementación, supervisa su cumplimiento y es responsable de los resultados.

Por lo tanto, los documentos presentados en el XIV Congreso no pueden limitarse a hablar de «fortalecer el liderazgo del Partido» de forma general. Debemos definir con precisión el liderazgo del Partido para garantizar que todas las políticas y leyes sirvan verdaderamente al pueblo, impulsen el desarrollo del país, mantengan la independencia, la soberanía y la integridad territorial, preserven la estabilidad sociopolítica y la unidad nacional.

El Partido lidera la lucha contra el pensamiento sectorial y localista, los intereses de grupo, la negatividad, la corrupción y el despilfarro. El Partido lidera la protección de quienes se atreven a pensar, a actuar y a asumir la responsabilidad por el bien común. «Quiero que los delegados opinen sobre si el documento contiene suficientes elementos y contenido, si es claro y si aborda las deficiencias existentes», declaró el Secretario General.

En cuanto al espíritu de innovación en el pensamiento, en los métodos de trabajo y en la gobernanza nacional, conforme al lema de creación y para el pueblo, el Secretario General señaló que el mundo cambia con mucha rapidez, al igual que la realidad nacional. Si nuestro pensamiento va más lento que la realidad, el documento quedará obsoleto de inmediato, incluso tan pronto como sea aprobado.

Por lo tanto, el Secretario General pidió a los delegados que leyeran el documento con el espíritu de preguntarse si existen puntos que aún contengan ideas antiguas, formas antiguas de hablar, formas antiguas de hacer las cosas, o puntos en los que todavía mantengamos el hábito de gestionar pidiendo y dando, cuando el Estado debería desempeñar un papel constructivo al servicio de las personas y las empresas.

El Secretario General solicitó a los delegados que aportaran ejemplos concretos de sus respectivos sectores, localidades y ámbitos, incluyendo situaciones donde los procedimientos engorrosos desalientan a las empresas; donde las personas se sienten frustradas por tener que realizar múltiples trámites sin obtener resultados; y donde aún persiste la manipulación burocrática. «Debemos abordarlo directamente, sin evadirlo. Solo mediante la observación directa podremos corregir estas deficiencias y limitaciones», señaló el Secretario General.

En lo que respecta a nuevos puntos y avances, el Subcomité de Documentos ha planteado 18 nuevos puntos y orientaciones considerados avances, demostrando el espíritu de atreverse a innovar, a cambiar el modelo de desarrollo y a reorganizar el aparato y los métodos operativos.

El Secretario General pidió a los delegados que respondieran a dos preguntas muy importantes: primero, ¿son suficientes los 18 nuevos puntos? ¿Hay alguno de ellos todavía en el nivel de política y orientación, y será estudiado mientras la sociedad exige respuestas específicas, con una hoja de ruta clara, responsabilidades claras y personas claras?

La segunda pregunta, según los delegados —aquellos que están cerca del pueblo, que conocen la realidad y entienden el sentir de los votantes—, es: ¿qué cuestiones no se han abordado adecuadamente en el documento? ¿Qué problemas existen que, de no resolverse ahora, nos acarrearán graves consecuencias en los próximos cinco años? El Secretario General pidió a los delegados que se expresaran con franqueza, exhaustividad y claridad sobre estos puntos.

Tras el discurso de orientación del Secretario General To Lam, los delegados de la Asamblea Nacional discutieron en grupos los borradores de los documentos que se presentarían al XIV Congreso Nacional del Partido.

Literatura

Fuente: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html