Evite dejar en blanco mecanismos legales en las decisiones de establecimiento, evaluación y construcción de proyectos.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, presidió la reunión. Foto: Quang Khanh

Continuar mejorando el entorno de inversión y negocios en las actividades de inversión en construcción.

La propuesta de Ley de Construcción (sustitución) presentada por el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, señala que el desarrollo del proyecto de ley tiene como objetivo continuar institucionalizando las directrices y políticas del Partido y del Estado para perfeccionar la legislación sobre la economía de mercado de orientación socialista, con el fin de construir un entorno jurídico favorable, abierto, transparente y seguro, con bajos costes de cumplimiento.

Continuar mejorando el entorno de inversión y negocios, simplificar los procedimientos administrativos en las actividades de inversión en construcción, crear condiciones favorables, transparentes e igualitarias para las personas y las empresas; superar las limitaciones y deficiencias en las prácticas de inversión en construcción; garantizar la sincronización y la unidad del sistema jurídico.

El proyecto de ley ha sido reorganizado y reestructurado para incluir 8 capítulos y 97 artículos (71 artículos menos que la ley actual), con el objetivo de regular las actividades de construcción; los derechos, obligaciones y responsabilidades de los organismos, organizaciones, particulares y la administración estatal en las actividades de construcción.

El proyecto de ley se modifica y complementa con una serie de artículos sobre la base de normas heredadas y desarrolladas que se han aplicado de manera estable, eficaz y probada en la práctica, entre las que se incluyen: normas sobre tipos y niveles de obras de construcción; seguros en actividades de construcción; cooperación internacional en actividades de inversión en construcción, etc.

Los contenidos revisados se centran en grupos de cuestiones, a saber: innovar métodos y mejorar la eficiencia de la gestión de inversiones en construcción; reducir y simplificar los procedimientos administrativos y las condiciones de inversión y negocio; definir claramente las responsabilidades de gestión del Estado y las responsabilidades de las entidades que participan en las actividades de construcción.

Son La Group — Delegados que asistieron a la reunión. Foto: Ho Long

El proyecto de ley también incorpora disposiciones sobre el Sistema de Información y la Base de Datos Nacional de Actividades de Construcción para identificar obras y promover la transformación digital en la gestión estatal y la prestación de servicios públicos. Asimismo, añade disposiciones sobre la gestión y el uso de las obras de construcción para complementar los requisitos específicos para la gestión y explotación de las obras de infraestructura técnica.

No existe una normativa estricta que obligue a las "agencias profesionales de la construcción" a realizar tasaciones directas.

El informe de revisión presentado por el Presidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, declaró que el Comité estaba de acuerdo con la enmienda integral de la Ley de Construcción; y que el expediente del proyecto de ley cumplía básicamente con los requisitos prescritos en la Ley de Promulgación de Documentos Legales para los expedientes de proyectos de ley presentados bajo el procedimiento simplificado.

En relación con la política de incentivos para las actividades de inversión en construcción (Artículo 11), el Comité constató que el Artículo 11 del proyecto de Ley refleja la política de desarrollo de una construcción sostenible, moderna, energéticamente eficiente y respetuosa con el medio ambiente, pero su alcance es demasiado amplio, propenso a la superposición y carece de criterios y autoridad claros. La combinación de las políticas de inversión y construcción puede dificultar la distinción de las funciones de gestión.

Por lo tanto, es necesario revisar y ajustar el enfoque para priorizar la movilización de recursos sociales, la aplicación de la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital y los mecanismos de incentivos en la construcción. Asimismo, se recomienda clarificar los criterios, las condiciones y las autoridades competentes, y evitar la duplicación con las políticas de inversión, tributarias y territoriales.

Resumen (Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente) — Vista de la reunión. Foto: Ho Long

En lo que respecta a la gestión de proyectos de inversión en construcción (del artículo 16 al artículo 34, capítulo II), algunas opiniones señalaron que los capítulos II y III del proyecto de ley estipulan bastante sobre los derechos y responsabilidades de las entidades en actividades de construcción.

Sin embargo, aún existe una falta de conexión con el mecanismo contractual y las herramientas legales que regulan directamente la relación entre las partes, incluido el principio de "compensación contractual" para garantizar la flexibilidad, la autorresponsabilidad, el cumplimiento de los principios de libertad, el compromiso voluntario, la limitación de la intervención administrativa y la prevención de la duplicación con el Código Civil y la ley de licitaciones.

Además, existen opiniones que defienden que la clasificación de los proyectos de construcción debería basarse en la finalidad y la escala del proyecto para garantizar la razonabilidad en la concesión de licencias, la gestión y el procesamiento de registros.

En lo que respecta al establecimiento de proyectos, la evaluación y la decisión de inversión en construcción (del artículo 23 al artículo 28), el nuevo proyecto de ley solo estipula la autoridad de evaluación para proyectos de inversión pública, APP e inversión empresarial, pero no ha aclarado el grupo de "otros proyectos de inversión en construcción".

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, presidió la reunión. Foto: Ho Long

Por lo tanto, es necesario complementar las regulaciones específicas sobre la autoridad de evaluación para proyectos que utilizan otros fondos presupuestarios, fondos de AOD o préstamos preferenciales para evitar dejar mecanismos legales vacíos.

Además, existen opiniones que sugieren no estipular estrictamente que las "agencias profesionales de la construcción" deban realizar tasaciones directas como en el Artículo 27, para evitar la superposición de funciones entre los organismos de gestión estatal y las organizaciones de tasación, al tiempo que se crean condiciones para la socialización de las actividades de tasación, mejorando la eficiencia y la transparencia en la gestión de las inversiones en construcción.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html