Esta tendencia se refleja en el mantenimiento de aranceles elevados por parte de Estados Unidos sobre los productos chinos y la promulgación de leyes como la Ley CHIPS y de Ciencia , cuyo objetivo declarado es la reindustrialización, así como en los esfuerzos para controlar las tecnologías clave. La Unión Europea (UE) no es una excepción a esta tendencia, con su política de autonomía estratégica basada en el Pacto Verde Europeo y medidas para proteger su mercado interno. India también ha impuesto aranceles a los paneles solares importados desde 2018 para evitar la entrada de productos similares procedentes de China.
Las medidas no arancelarias, o barreras técnicas, como las sanitarias y fitosanitarias, son cada vez más comunes. Para 2022, más del 70 % del comercio mundial estará sujeto a barreras técnicas. Al imponer regulaciones específicas sobre la naturaleza del producto o el método de producción, estas medidas crean barreras a la importación de productos que no cumplen con las nuevas regulaciones. La UE ha aplicado enérgicamente esta política para proteger su sector agrícola nacional, con el 90 % del comercio agrícola sujeto a estas condiciones. Estas medidas restrictivas constituyen una excepción al principio de nación más favorecida y son contrarias al multilateralismo que defiende la Organización Mundial del Comercio (OMC).
China se ha visto particularmente afectada por el auge del proteccionismo. Su adhesión a la OMC en 2001 fue sinónimo de crecimiento de las exportaciones, ya que se benefició de una reducción significativa de los aranceles sobre sus exportaciones (en virtud de la cláusula de nación más favorecida). Sin embargo, desde la crisis financiera de 2008, la potencia asiática se ha convertido en un objetivo importante para los miembros de la OMC. En 2019, el 45 % de las importaciones mundiales se vieron afectadas por medidas proteccionistas temporales relacionadas con China, frente al 14 % en 2001. Esta proporción ha seguido aumentando debido a las tensiones comerciales entre China y Estados Unidos, que se han intensificado desde el primer mandato del presidente estadounidense Donald Trump (2017-2021).
La última década también ha marcado un cambio en el uso de la política comercial. Las razones clásicas para proteger las industrias nacionales han sido reemplazadas por argumentos políticos y, en general, geopolíticos. El primer mandato de Trump como presidente es un excelente ejemplo, que ilustra la estrecha conexión entre la política comercial y su programa electoral. Construyó una campaña mediática basada en el lema "América Primero" para ganar la carrera a la Casa Blanca (2017-2021), y continuó siendo elegido en las recientes elecciones presidenciales estadounidenses con el lema "Hacer a América Grande de Nuevo".
Finalmente, se observa que los países recurren cada vez más a instrumentos no tradicionales que, a primera vista, no parecen tener intenciones proteccionistas, pero que tienen un impacto muy proteccionista. Por ejemplo, la Ley de Reducción de la Inflación (IRA), aprobada por el gobierno estadounidense en julio de 2022, permite a los hogares y empresas estadounidenses beneficiarse de subsidios para el consumo y la producción de vehículos eléctricos. Sin embargo, con el pretexto de promover la industria del automóvil ecológico, la ley otorga a los subsidios públicos un trato preferencial a nivel nacional. De igual manera, la UE se ha dotado de nuevos instrumentos comerciales que le permiten adoptar medidas para fortalecer las políticas proteccionistas internas en respuesta a presiones externas.
Las oportunidades y los desafíos se entrelazan
Las políticas proteccionistas han provocado una reestructuración completa de la cadena de suministro global. Las empresas están pasando de la optimización de costos a la garantía de seguridad. Tres tendencias principales se están dando en el mundo: trasladar la producción a aliados de confianza (friendshoring), acercar la producción al mercado de consumo (nearshoring) y relocalizar las líneas de producción (reshoring).
Esta reestructuración deliberada del comercio con fines de seguridad impone cada vez más una lógica de proximidad, tanto geográfica como en términos de valor, una forma de dar cuerpo a los conceptos de nearshoring o friendshoring. De hecho, Estados Unidos busca acercarse y construir cadenas de valor en el territorio continental estadounidense en el marco del Tratado entre Estados Unidos, Canadá y México (T-MEC). En Asia, en consonancia con la idea de la globalización entre amigos, Estados Unidos prioriza el comercio con sus aliados —Japón, Corea del Sur y Taiwán (China)—, especialmente en el intercambio de tecnologías clave como la última generación de chips.
La tendencia a la desglobalización presenta tanto oportunidades como desafíos. Por un lado, contribuye a fortalecer la seguridad de las cadenas de suministro, promover el desarrollo industrial nacional y reducir la dependencia de fuentes únicas de suministro. Sin embargo, no podemos negar los impactos negativos: aumento de los costos de producción, mayor inflación y menor eficiencia económica debido a la pérdida de especialización y escala.
Según Isabelle Job-Bazille, directora de Investigación Económica de Crédit Agricole en Francia, si bien los acontecimientos recientes han mostrado una mayor tendencia proteccionista, la implementación de medidas proteccionistas también parece haberse vuelto más difícil e incierta para los gobiernos, dada la interrelación de las cadenas de valor internacionales. Por lo tanto, es difícil saber si la economía que adopta políticas proteccionistas acabará pagando más costos adicionales que las economías inicialmente afectadas.
Por ejemplo, un estudio reciente de los economistas estadounidenses Mary Amiti, Stephen Redding y David Weinstein reveló que, en 2018, durante las medidas proteccionistas de la administración Trump, los márgenes de beneficio de las empresas que exportaban a Estados Unidos se mantuvieron sin cambios, ya que el aumento total de los aranceles aduaneros se trasladó al precio de venta. Como resultado, fueron los consumidores y las empresas estadounidenses que importaban bienes necesarios para su producción quienes pagaron los aranceles proteccionistas, estimados en hasta 4000 millones de dólares mensuales.
Así, las medidas arancelarias proteccionistas implementadas por el presidente Trump han incrementado el precio de los bienes que ingresan a Estados Unidos desde China, y quienes pagan este aumento son los consumidores nacionales y las empresas importadoras, no las empresas ni los países exportadores. Esto pone de relieve la posible incompatibilidad entre los objetivos de los gobiernos y los de las empresas. La geopolítica es competencia de los gobiernos, pero su aplicación en las relaciones económicas depende del comportamiento de las empresas, a menudo multinacionales.
De cara al futuro, se prevé que la tendencia proteccionista continúe y se profundice en los próximos años. El período 2024-2025 será testigo de la continuación de las políticas proteccionistas y la reestructuración de la cadena de suministro. Para el período 2026-2030, podremos observar el claro surgimiento de un orden comercial multipolar, con cadenas de suministro regionales y un nuevo equilibrio en las relaciones económicas internacionales. En este contexto, los países necesitan desarrollar estrategias industriales nacionales adecuadas, diversificar las relaciones comerciales e invertir fuertemente en tecnología y recursos humanos.
La clave está en encontrar un equilibrio entre proteccionismo y apertura, entre seguridad y eficiencia. Para las empresas, este es un momento crucial para ajustar sus estrategias. Es necesario diversificar las cadenas de suministro, promover la digitalización y la automatización, y desarrollar el mercado interno como una barrera de protección contra las fluctuaciones externas.
La tendencia a la desglobalización y al proteccionismo comercial no significa el fin de la cooperación internacional. En cambio, el mundo asiste a una transición hacia un nuevo modelo que equilibra la integración y la autonomía, la eficiencia y la seguridad. El reto para la comunidad internacional es cómo gestionar esta transición eficazmente, evitar conflictos innecesarios y garantizar un orden económico mundial justo y sostenible para todas las partes.
Artículo final: Afirmando la posición de Vietnam en el mercado global
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Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459
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