Presentar a la Asamblea Nacional un mecanismo especial para la inversión en la construcción del Proyecto de la Central Nuclear de Ninh Thuan

Solicitar formulario de contrato llave en mano

Autorizado por el Primer Ministro para informar brevemente sobre el contenido de mecanismos y políticas específicas, el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, dijo que el Gobierno propuso permitir la implementación simultánea del trabajo de negociación de acuerdos y convenios con socios en paralelo con el proceso de preparación de documentos y aprobación de ajustes a las políticas de inversión y aprobación de proyectos de inversión.

Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

En cuanto a la selección de inversionistas y contratistas, el Primer Ministro asigna a los inversionistas para implementar los proyectos; aplica la forma de contratos llave en mano y licitación designada para paquetes llave en mano para la construcción de fábricas principales con contratistas en el Acuerdo o Contrato Intergubernamental.

Al mismo tiempo, aplicar la forma de licitación/licitación abreviada para paquetes de consultoría importantes para establecer, examinar, evaluar y ayudar a los inversionistas en la gestión e implementación de proyectos; compra de combustible, contratación de socios para operación y mantenimiento en el período inicial.

El Gobierno también propuso realizar en paralelo, al mismo tiempo, algunos trabajos de preparación del proyecto (estudio de viabilidad, diseño técnico, desminado, ejecución de los proyectos componentes...) durante el proceso de negociación de los acuerdos, convenios y contratos llave en mano antes de aprobar el proyecto de inversión.

Respecto al mecanismo para los planes financieros y arreglos de capital para la implementación del proyecto, el Ministro Nguyen Hong Dien dijo que el Gobierno propuso negociar préstamos gubernamentales con los socios; permitir a los inversionistas volver a pedir prestado sin correr riesgos crediticios; usar mayores fuentes de ingresos, ahorrar gastos presupuestarios y otras fuentes de capital legales; se permite a los inversionistas usar préstamos de bonos gubernamentales/empresariales/de proyectos y algunos otros mecanismos para tener suficiente capital de contraparte para implementar el proyecto; y organizar el capital del presupuesto estatal para implementar proyectos de migración y reasentamiento.

Además, el Gobierno también presentó un mecanismo para la aplicación de reglamentos, normas y estándares técnicos; normas y precios unitarios; y un mecanismo que permite a los inversionistas eximirse de los procedimientos de presentación de informes a la agencia representante del propietario para la consideración y aprobación de proyectos de inversión y planes de movilización de capital.

Además de eso, el mecanismo y las políticas para que la provincia de Ninh Thuan implemente el proyecto de compensación y reasentamiento de plantas de energía nuclear; desarrolle infraestructura para servir a la construcción de energía nuclear; asegure el suministro de materiales para la construcción del proyecto; y asegure la seguridad social para las personas en el área del proyecto, también están incluidos en la propuesta del Gobierno.

El Gobierno también presentó un mecanismo sobre procedimientos para aprobar la política de cambio de uso de los bosques a otros propósitos para temas relacionados con el Proyecto y sus proyectos componentes; manejar áreas superpuestas de reservas minerales nacionales; manejar la planificación superpuesta (si surge) durante el proceso de implementación del Proyecto; y un mecanismo para implementar la consulta sobre los informes de evaluación de impacto ambiental.

Se estudiarán específicamente otros mecanismos y políticas necesarios para sintetizarlos e informarlos en el expediente presentado a la Asamblea Nacional con el fin de ajustar la política de inversión de los proyectos de energía nuclear de Ninh Thuan. Durante la implementación del proyecto, si surgen nuevos problemas o si estos mecanismos y políticas requieren modificaciones o complementos, el Gobierno continuará estudiándolos e informará a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión, declaró el Ministro de Industria y Comercio.

Evaluación exhaustiva y completa de los riesgos potenciales

Tras un examen, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional acordó que debería haber una serie de mecanismos y políticas específicas para acelerar el progreso de la construcción de la planta de energía nuclear de Ninh Thuan.

El organismo de evaluación señaló que el Gobierno debe ordenar una revisión y evaluación cuidadosa y completa de los riesgos potenciales con el fin de tomar medidas para prevenirlos y minimizarlos, garantizando la seguridad y la eficacia del Proyecto.

Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

En cuanto al plazo de aprobación, el Gobierno propuso poner en funcionamiento el proyecto nuclear de Ninh Thuan en 2030. El comité de revisión concluyó que, según la experiencia internacional, la finalización de un proyecto nuclear demora aproximadamente ocho años (tres años de preparación y cinco años de construcción). El proyecto es de gran envergadura, siendo la primera vez que se implementa en Vietnam, lo que requiere grandes recursos; próximamente, se prevé la implementación de muchos otros proyectos importantes. Por lo tanto, se recomienda estudiar cuidadosamente y complementar las soluciones para garantizar el objetivo de completar el proyecto.

Respecto de la propuesta de seleccionar un contratista, el presidente Le Quang Huy expresó la opinión de la agencia de evaluación de que aplicar el paquete de licitación llave en mano es razonable para acelerar el progreso del proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan.

Sin embargo, esta forma puede generar una competencia limitada, el riesgo de intereses de grupo y falta de transparencia en el proceso de implementación. Se recomienda establecer regulaciones claras sobre las condiciones de solicitud, los criterios de selección de contratistas y mecanismos adicionales para controlar estrictamente las condiciones contractuales, especialmente los compromisos de tecnología, mantenimiento y transferencia de tecnología tras la finalización del proyecto.

Respecto de los planes financieros y los acuerdos de capital, el organismo de evaluación propuso estudiar y considerar regulaciones específicas sobre los mecanismos para EVN y PVN en el proyecto de resolución.

Escena de la reunión en la mañana del 14 de febrero. (Foto: DUY LINH)

En cuanto al mecanismo para garantizar el nivel de capital de contrapartida, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente solicitó al Gobierno que aclarara y afirmara que la revaluación de los activos para complementar el capital social, la retención de todas las utilidades restantes después de impuestos para complementar el capital de contrapartida... es exclusivamente para el propósito de implementar el proyecto de energía nuclear, y no para ningún otro propósito.

"Hay opiniones que sugieren que debería haber regulaciones estrictas sobre los límites de los préstamos, las tasas de interés, los términos de reembolso y otras condiciones vinculantes relacionadas...; debería haber soluciones para controlar el uso de los préstamos para garantizar los fines adecuados y la eficacia", informó el presidente Le Quang Huy.

Además, según el organismo examinador, el proyecto de Resolución carece de mecanismos y políticas específicos para los recursos humanos (capacitación, tratamiento, atracción de personal, etc.) debido a que se trata de una industria especializada que requiere alta especialización y cualificación, y es potencialmente peligrosa. Sin políticas adecuadas de recursos humanos, será difícil implementar y operar proyectos de forma proactiva a corto y largo plazo, así como mecanismos y políticas sobre el terreno y la planificación para facilitar la limpieza de terrenos.

Al mismo tiempo, es necesario estudiar y considerar agregar mecanismos y políticas para dar la máxima prioridad a las empresas nacionales que cumplan con los requisitos de implementación y formen rápidamente un equipo científico y tecnológico, avanzando hacia el dominio de cada etapa y cada tecnología en el menor tiempo posible, expresó su opinión el organismo de inspección.

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