El Decreto, que consta de 5 capítulos y 20 artículos, establece una normativa relativamente completa sobre la organización y el funcionamiento de las aldeas y zonas residenciales, así como sobre el régimen y las políticas para los funcionarios a tiempo parcial en dichas zonas. Constituye una base jurídica importante para que las localidades implementen con prontitud la reorganización de las aldeas y zonas residenciales; revisen, organicen, consoliden y mejoren el régimen y las políticas para los funcionarios a tiempo parcial en las aldeas y zonas residenciales, de conformidad con el modelo organizativo de gobierno local de dos niveles.
Normas para pueblos y zonas residenciales
En lo que respecta a las normas para pueblos y zonas residenciales, el Decreto estipula lo siguiente:
En cuanto al número de hogares:
a) En Hanói y Ciudad Ho Chi Minh: Una aldea debe tener al menos 500 hogares, y una zona residencial debe tener al menos 700 hogares;
b) En las regiones montañosas y de las tierras medias del norte de Vietnam: Las aldeas deben tener al menos 150 hogares, y las zonas residenciales deben tener al menos 300 hogares;
c) En la región del delta del río Rojo: Un pueblo debe tener al menos 400 hogares, y un área residencial debe tener al menos 550 hogares;
d) En la región centro-norte: Un pueblo debe tener al menos 350 hogares, y un área residencial debe tener al menos 450 hogares;
d) En la región costera del centro sur y en las tierras altas centrales: los pueblos deben tener al menos 300 hogares, y las zonas residenciales deben tener al menos 450 hogares;
e) En la región sureste: Las aldeas deben tener al menos 400 hogares, y las zonas residenciales deben tener al menos 550 hogares;
g) En la región del delta del Mekong: Las aldeas deben tener al menos 400 hogares, y las zonas residenciales deben tener al menos 550 hogares.
Tamaño de los hogares en pueblos y zonas residenciales con características específicas.
En el caso de aldeas y zonas residenciales ubicadas en regiones montañosas, comunas habitadas por minorías étnicas, especialmente aldeas desfavorecidas, aldeas en áreas con terreno complejo y fragmentado, transporte difícil y poblaciones dispersas; aldeas y zonas residenciales en zonas fronterizas, islas o áreas designadas para el desmonte, la reubicación y el reasentamiento; y aldeas y zonas residenciales aisladas en islas, islotes o bancos de arena en ríos, el número de hogares puede ser menor.
El Comité Popular provincial proporcionará orientación específica a las aldeas y áreas residenciales en los casos especiales estipulados en el punto a, asegurando que sea coherente con las condiciones reales de la localidad, los requisitos de gestión territorial, la organización de las actividades comunitarias, la estabilidad y cohesión de la comunidad, y cumpla con los requisitos de defensa nacional, seguridad y protección de la soberanía territorial.
Secuencia, procedimientos y documentos para el establecimiento, reordenamiento y reorganización de aldeas y zonas residenciales.
Con base en los principios para el establecimiento, reordenamiento y reorganización de aldeas y áreas residenciales; las normas para aldeas y áreas residenciales estipuladas en este Decreto; y la orientación del Comité Popular provincial, el Comité Popular de la comuna elaborará un plan para el establecimiento, reordenamiento y reorganización de aldeas y áreas residenciales y lo presentará al Consejo Popular del mismo nivel para su consideración y decisión.
El Comité Popular a nivel comunal es responsable de organizar consultas públicas sobre el plan para el establecimiento, reordenamiento y reorganización de aldeas y áreas residenciales de manera coherente con la ley de democracia participativa; recopilar, incorporar y explicar exhaustivamente las opiniones del público para finalizar el expediente que se presentará al Consejo Popular Comunal para su consideración y decisión.
El expediente para el establecimiento, reorganización y reestructuración de aldeas y áreas residenciales incluye: una presentación del Comité Popular de la comuna; un plan para el establecimiento, reorganización y reestructuración de aldeas y áreas residenciales, que comprende los siguientes contenidos principales: la necesidad; el tamaño y número actual de hogares; el plan para el establecimiento, reorganización y reestructuración; el nombre de la aldea o área residencial; las condiciones para garantizar la organización y el funcionamiento de la aldea o área residencial; el plan para la asignación y resolución de cuestiones relacionadas con el personal a tiempo parcial y otros asuntos pertinentes; un informe resumido sobre la aceptación y explicación de las opiniones de la gente; y un proyecto de resolución del Consejo Popular de la comuna.
Con base en los expedientes presentados por el Comité Popular de la comuna, el Consejo Popular de la comuna considerará y emitirá una Resolución sobre el establecimiento, reordenamiento y reorganización de aldeas y áreas residenciales en la próxima reunión...
Secuencia, procedimientos y documentos para disolver o cambiar el nombre de aldeas y zonas residenciales; fusionar agrupaciones residenciales con aldeas y zonas residenciales ya existentes.
El decreto estipula los procedimientos para disolver y renombrar aldeas y áreas residenciales; y fusionar grupos residenciales en aldeas y áreas residenciales existentes de la siguiente manera:
En caso de disolución de un pueblo o zona residencial:
El Comité Popular a nivel comunal deberá preparar una solicitud acompañada de una lista de los hogares de la aldea o zona residencial que se van a disolver.
El Comité Popular a nivel comunal organizará la recopilación de opiniones públicas sobre la Propuesta de disolución de aldeas y zonas residenciales de manera apropiada a las disposiciones de la ley sobre la implementación de la democracia participativa; resumirá, explicará e incorporará plenamente las opiniones del pueblo; y finalizará el expediente para su presentación al Consejo Popular a nivel comunal para su consideración y decisión.
El expediente para la disolución de una aldea o zona residencial incluye: un formulario de solicitud acompañado de una lista de los hogares de la aldea o zona residencial que se va a disolver; un informe resumido, una explicación y la incorporación completa de los comentarios públicos presentados al Consejo Popular a nivel de comuna para su consideración y decisión; y un proyecto de resolución del Consejo Popular a nivel de comuna sobre la disolución de la aldea o zona residencial.
Con base en el expediente presentado por el Comité Popular de la comuna, el Consejo Popular de la comuna deberá considerar y emitir una Resolución sobre la disolución de la aldea o grupo residencial en la próxima reunión.
En el caso de cambiar el nombre de un pueblo o zona residencial:
El Comité Popular a nivel comunal elaborará un plan para el cambio de nombre de los pueblos y zonas residenciales, indicando claramente los motivos del cambio de nombre y el nombre del pueblo o zona residencial después del cambio.
El Comité Popular a nivel comunal organizará la recopilación de opiniones públicas sobre el plan para cambiar el nombre de las aldeas y zonas residenciales de manera apropiada a las disposiciones de la ley sobre la implementación de la democracia participativa; resumirá, explicará e incorporará plenamente las opiniones del pueblo; y finalizará el expediente para su presentación al Consejo Popular a nivel comunal para su consideración y decisión.
El expediente para el cambio de nombre de pueblos y zonas residenciales incluye: una propuesta y un plan para el cambio de nombre de pueblos y zonas residenciales; un informe resumido sobre la aceptación y explicación de las opiniones de la gente; y un proyecto de resolución del Consejo Popular a nivel comunal sobre el cambio de nombre de pueblos y zonas residenciales.
Con base en el expediente presentado por el Comité Popular de la comuna, el Consejo Popular de la comuna deberá considerar y emitir una Resolución sobre el cambio de nombre de las aldeas y áreas residenciales en la próxima reunión.
Para los casos que impliquen la fusión de grupos residenciales en pueblos o barrios ya existentes:
El Comité Popular a nivel comunal deberá elaborar un plan para la fusión de agrupaciones residenciales en aldeas o áreas residenciales existentes, indicando claramente la necesidad de la fusión; el alcance de las agrupaciones residenciales fusionadas; el número de hogares; y las aldeas o áreas residenciales receptoras.
El Comité Popular a nivel comunal organizará la recopilación de opiniones públicas en los núcleos residenciales fusionados y en las aldeas y caseríos receptores de manera apropiada a las disposiciones de la ley sobre la implementación de la democracia participativa; resumirá, explicará e incorporará plenamente las opiniones de la población; y completará el expediente para su presentación al Consejo Popular a nivel comunal para su consideración y decisión.
El expediente para la fusión de agrupaciones residenciales en pueblos o zonas residenciales ya existentes incluye: una propuesta del Comité Popular de la comuna relativa a la fusión de agrupaciones residenciales en pueblos o zonas residenciales ya existentes; un plan para la fusión de agrupaciones residenciales en pueblos o zonas residenciales ya existentes; y un informe resumido que recoge, sintetiza y explica las opiniones de la población.
Con base en el expediente presentado por el Comité Popular de la comuna, el Consejo Popular de la comuna deberá considerar y emitir una Resolución para fusionar los grupos residenciales en aldeas o grupos residenciales ya existentes.
En las zonas especiales sin niveles de gobierno local, el Comité Popular de la zona especial deberá seguir los procedimientos para preparar expedientes y solicitar la opinión pública sobre la disolución, el cambio de nombre de aldeas y áreas residenciales, y la fusión de grupos residenciales según lo estipulado en las Cláusulas 1, 2 y 3 anteriores.
Con base en los expedientes completos, el Comité Popular de la región administrativa especial considerará y emitirá una Decisión sobre la disolución, el cambio de nombre de aldeas o áreas residenciales, o la fusión de grupos residenciales en aldeas o áreas residenciales existentes dentro de la región.
Este Decreto entra en vigor a partir del 26 de mayo de 2026, derogando las normas relativas a los funcionarios a tiempo parcial en los niveles de aldea y barrio estipuladas en el Decreto Gubernamental N° 33/2023/ND-CP de fecha 10 de junio de 2023, sobre funcionarios a nivel de comuna y funcionarios a tiempo parcial en los niveles de comuna, aldea y barrio.
*Anteriormente, el 20 de mayo de 2026, el Primer Ministro emitió la Directiva 21/CT-TTg sobre la reorganización de aldeas y áreas residenciales, y la organización, utilización y políticas para funcionarios a tiempo parcial en los niveles de comuna, aldea y área residencial.
En la Directiva, el Primer Ministro solicitó a los Comités Populares de las provincias y ciudades que revisaran urgentemente todos los pueblos y zonas residenciales de sus localidades; que elaboraran un plan integral para la reorganización de los pueblos y zonas residenciales, y que lo presentaran al Comité del Partido del mismo nivel antes de su publicación; que lo completaran antes del 10 de junio de 2026; que instruyeran a los Comités Populares de las comunas para que elaboraran un plan para la reorganización de los pueblos y zonas residenciales; que organizaran consultas públicas de conformidad con la ley y que presentaran el plan al Consejo Popular de la comuna para su aprobación, garantizando la transparencia y el consenso durante la implementación; que lo completaran antes del 30 de junio de 2026.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-tu-thu-tuc-ho-so-thanh-lap-sap-xep-thon-to-dan-pho-20260526194243965.htm
![[Foto] El secretario general y presidente To Lam preside la reunión para aprobar el borrador del informe sobre los resultados de la segunda inspección realizada por el Politburó al Comité Permanente del Comité del Partido de la ciudad de Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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