Comprar electricidad a un precio excesivo
En concreto, respecto de la compra y venta de electricidad en la central hidroeléctrica Dong Nai 2, la conclusión de la Inspección Gubernamental indicó que el 9 de mayo de 2014, la Compañía Comercializadora de Electricidad y la Sociedad Anónima Hidroeléctrica Trung Nam firmaron un contrato de compraventa de energía con un precio provisional de 1.740 VND/kWh.
Este precio es 757 VND/kWh más alto que el precio máximo del marco de precios de generación de electricidad de 2013 aplicado a las centrales hidroeléctricas (983 VND/kWh) estipulado en la Decisión Nº 8440 del 15 de enero de 2013 del Ministerio de Industria y Comercio .
Aunque EVN propuso posteriormente realizar pagos temporales de acuerdo con el precio máximo prescrito para cada año, el Ministerio de Industria y Comercio aprobó el precio de pago temporal de 1.740 VND/kWh, superando el marco de precios prescrito. Esto no se ajusta a lo dispuesto en la Ley de Electricidad y no garantiza base legal.
Tras la liquidación del capital invertido por el inversor, la conclusión de la inspección determinó: «La Compañía Comercializadora de Electricidad y el inversor renegociaron el contrato, pero el precio de compra de la electricidad seguía excediendo el límite prescrito. Esto excede la facultad de la Autoridad Reguladora de Electricidad para aprobar el contrato, pero esta aún no lo ha inspeccionado, informando al Ministro para su consideración y liquidación, según le corresponde».
Al mismo tiempo, la inspección determinó que EVN y Dong Nai 2 Hydropower Joint Stock Company no se presentaron rápidamente a la Autoridad Reguladora de Electricidad para inspeccionar el contrato de compra de energía después de negociar e iniciar el contrato de compra de energía sobre la base de la liquidación del capital de inversión, lo que no está de acuerdo con las regulaciones.
Esta es la causa y el motivo que lleva a que el precio de compra y venta de electricidad supere el marco regulado, lo que necesita ser comprobado y considerado por el Ministerio de Industria y Comercio y EVN.
Mientras tanto, las deficiencias, defectos y violaciones antes mencionados han llevado a que la negociación, inspección, aprobación y manejo de los problemas relacionados con los precios de compra de electricidad y los contratos de compra de electricidad de la Central Hidroeléctrica Dong Nai 2, que han tenido lugar desde diciembre de 2008, no se hayan resuelto completamente de conformidad con las disposiciones de la ley y el contrato de compra de electricidad. Por ello, el organismo inspector determinó que la responsabilidad recae en EVN, la Autoridad Reguladora de Electricidad y el Ministerio de Industria y Comercio.
Violaciones similares ocurrieron también en la central hidroeléctrica Song Bung 4. La Compañía Comercializadora de Electricidad y Phu Thanh My Joint Stock Company (inversora de Song Bung 4) firmaron un contrato a un precio de 1.271,84 VND/kWh, superando el precio de 2015 en 211 VND/kWh. El resultado de esta negociación no fue informado a la Autoridad Reguladora de Electricidad. Según la Inspección Gubernamental, la responsabilidad recae en EVN.
En julio de 2022, EVN y Phu Thanh My Joint Stock Company firmaron un contrato para modificar y complementar el contrato de compra de electricidad, en el que el precio oficial era de 1.110 VND/kWh, igual al precio máximo de la central hidroeléctrica en 2019. Sin embargo, las violaciones mencionadas dieron lugar a negociaciones y gestión de problemas relacionados con los precios de compra de electricidad y el contrato de compra que duraron más de 10 años sin resolverse por completo. La responsabilidad corresponde a EVN, Autoridad Reguladora de Electricidad, Ministerio de Industria y Comercio.
Ignorando las recomendaciones de la Auditoría del Estado
La conclusión de la inspección también señaló que las recomendaciones de la Auditoría Estatal sobre el manejo financiero en las centrales térmicas de Vung Ang 1 y Dong Nai 5 no han sido implementadas por las partes, lo que ha provocado muchos años de retraso.
En concreto, el 5 de septiembre de 2016, la Auditoría Estatal informó los resultados de la auditoría de las actividades de construcción y la gestión y utilización del capital de inversión para el Proyecto de inversión en la construcción de la central térmica Vung Ang 1 y el Proyecto de inversión en la construcción de la central eléctrica de distribución de 500 kV de Vung Ang, en el que recomendó una liquidación financiera con una deducción total de casi 3,140 mil millones de VND.
Sin embargo, en el momento de la inspección, la renegociación para ajustar el precio de compra y venta de electricidad no se había realizado por EVN, EPTC y PV Power de acuerdo con las conclusiones y recomendaciones de la Auditoría Estatal.
En relación con el proyecto hidroeléctrico Dong Nai 5, en mayo de 2016, la Auditoría Estatal recomendó reducir el capital de inversión de este proyecto en más de 351 mil millones de VND y solicitó renegociar el precio de la electricidad de acuerdo con la liquidación del capital de inversión del proyecto, pero en el momento de la inspección, el ajuste del precio de la electricidad no se había completado. Cabe mencionar que el Ministerio de Industria y Comercio recibió el informe de auditoría pero aún no ha ordenado a EVN que renegocie el precio de compra de electricidad o ajuste el contrato de compra de electricidad.
Ante estas violaciones, la Inspección Gubernamental recomendó que el Ministerio de Industria y Comercio trabaje con las partes pertinentes para renegociar el precio de compra de electricidad de esta planta e informe a la Autoridad Reguladora de Electricidad y al Ministro de Industria y Comercio para su consideración y decisión.
La Inspección Gubernamental también solicitó a las unidades pertinentes que revisaran y manejaran las responsabilidades por las deficiencias e infracciones en estos proyectos.
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