De la “gestión” al “servicio”

Tras un mes de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, la mayoría de las comunas y distritos de Thai Nguyen han logrado avances significativos en la estructura organizativa, los métodos de servicio y el sentido de responsabilidad del personal. Estas señales positivas muestran un cambio en la mentalidad de gobernanza estatal, que pasa de la gestión administrativa al servicio, de «dirigir y operar» a «acompañar y apoyar».

Personas realizan trámites administrativos en el Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Phu Luong. Foto: Documento

La implementación del modelo de gobierno local de dos niveles es un paso estratégico en el proceso nacional de reforma administrativa, en consonancia con el espíritu de la Resolución n.º 18-NQ/TW del Comité Central sobre la racionalización del aparato y la mejora de la eficacia y la eficiencia operativa. En Thai Nguyen , la reorganización del aparato no se limita a la reestructuración, sino que busca construir una administración orientada al servicio, comenzando desde los niveles comunal y de distrito, lugares directamente relacionados con la vida de las personas.

Anteriormente, las autoridades a nivel comunal a menudo se veían limitadas en su función de hacer cumplir las órdenes administrativas, con autoridad limitada, aparatos engorrosos y procesos de múltiples capas.

Resolver un procedimiento administrativo puede requerir muchos pasos, lo que reduce la eficiencia y causa inconvenientes a la ciudadanía. La reorganización según el modelo de dos niveles ayuda a eliminar intermediarios innecesarios, creando las condiciones para que el nivel comunal fomente la iniciativa, aumente la responsabilidad y, al mismo tiempo, se acerque y comprenda mejor a la ciudadanía.

En el barrio de Van Xuan (una nueva unidad administrativa con una gran superficie y población, establecida sobre la base de la fusión de cuatro barrios: Nam Tien, Dong Tien, Tan Huong y Tien Phong), se demuestra claramente la eficacia inicial del modelo de gobierno local de dos niveles.

Tras un mes de funcionamiento, el distrito ha recibido 1265 expedientes administrativos, de los cuales 889 se procesaron antes de lo previsto, 375 se encuentran en trámite y no hay expedientes atrasados. Personal clave se encuentra de guardia regularmente en el Centro de Servicios de Administración Pública para supervisar la situación, dirigir la gestión del trabajo y brindar apoyo inmediato a los pacientes.

El Sr. Tran Xuan Truong, secretario del Partido, presidente del Consejo Popular del barrio de Van Xuan, evaluó: Aunque el tiempo de implementación no es largo, el modelo muestra inicialmente una efectividad clara, con un aparato optimizado, un funcionamiento fluido y cercano a la gente.

Pasar de una mentalidad de «gestión» a una de «servicio» no es un eslogan. Requiere un cambio real en los métodos y el estilo de trabajo, así como en el trato con las personas.

En la comuna de Phu Luong, aunque la reorganización inicial del aparato tropezó con muchas dificultades en términos de recursos humanos e instalaciones físicas, la gente reconoció las mejoras en el proceso de liquidación del procedimiento administrativo.

La Sra. Lam Thi Huong, del grupo residencial Doc Mau, comuna de Phu Luong, comentó: «Antes, para realizar los trámites, había que acudir al distrito o a través de varios departamentos; ahora solo hay que ir a la comuna, hay funcionarios que te guían y los resultados se entregan a tiempo. Considero que los trámites son más sencillos, fáciles de entender y mucho más prácticos».

Uno de los pilares del modelo de gobierno local de dos niveles es la sólida descentralización hacia las bases. Cuando se delega la autoridad adecuada, junto con un mecanismo razonable de inspección y supervisión, el gobierno comunal puede gestionar su trabajo con mayor rapidez, eficacia y flexibilidad. Esto contribuye a mejorar la eficiencia operativa y la transparencia, elementos fundamentales de la administración moderna.

Sin embargo, para que el gobierno de base desempeñe verdaderamente su papel en el servicio, es necesario seguir invirtiendo simultáneamente tanto en recursos humanos como en infraestructura. El equipo de cuadros comunales debe estar organizado de forma eficiente, a la vez que cumple con los requisitos de experiencia, sentido de responsabilidad y capacidad de adaptación a la innovación.

A ello se suma la exigencia de perfeccionar las instituciones, promover la transformación digital, conectar datos y simplificar trámites, a fin de crear condiciones para que las autoridades de base puedan llegar a la gente con mayor rapidez y eficacia.

Cuando la gente vea la conveniencia en cada trámite administrativo, cuando los funcionarios jueguen el papel de acompañantes en lugar de imponer, la imagen del gobierno será más cercana y confiable.

El modelo administrativo aspira a ello, operando con base en procesos claros, aplicando tecnología moderna y con una actitud positiva y sentido de responsabilidad por parte del equipo de servicio público. Cambiar el modelo es una condición necesaria para la reforma, pero cambiar la mentalidad es clave para que el gobierno sea verdaderamente del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.

Fuente: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/