El Comité del Frente Patriótico de Vietnam de Ciudad Ho Chi Minh se organiza para recopilar opiniones sobre la enmienda a la Constitución de 2013.

Institucionalización oportuna de políticas importantes de organización y racionalización

Al aportar opiniones en la conferencia, todos los delegados coincidieron en que es urgente modificar y complementar una serie de artículos de la Constitución de 2013, con el fin de institucionalizar rápida y completamente las principales políticas del Partido sobre la organización y racionalización del aparato del sistema político .

La subdirectora del Departamento del Interior de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Thi Hong Tham, habló. Foto: VAN MINH

Además de eso, la reorganización de las organizaciones sociopolíticas y las asociaciones de masas bajo el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam se identifica como un paso importante para mejorar la eficiencia operativa, aumentar la conectividad, la unidad y la practicidad. Al mismo tiempo, garantizar el buen desempeño del papel de representación y protección de los derechos e intereses legítimos del pueblo.

Un contenido clave discutido fue la modificación y complementación del artículo 110 de la Constitución de 2013, con el objetivo de institucionalizar la política consistente del Partido y del Estado sobre la racionalización del aparato organizativo y la mejora de la eficiencia operativa de los gobiernos locales en las nuevas condiciones.

El Comité del Frente Patriótico de Vietnam de Ciudad Ho Chi Minh organizó una consulta sobre la enmienda a la Constitución de 2013. Foto: VAN MINH

Según la abogada Truong Thi Hoa, vicepresidenta del Centro de Arbitraje Comercial de Ciudad Ho Chi Minh, vicepresidenta del Consejo Asesor sobre Democracia y Derecho del Comité del Frente de la Patria de Vietnam de Ciudad Ho Chi Minh, en la actualidad, las unidades administrativas (AD) de nuestro país han estado operando según un modelo de tres niveles: nivel provincial, nivel de distrito y nivel de comuna, en el que el nivel de distrito solo juega un papel intermediario, lo que ya no es adecuado para los requisitos de gobernanza moderna y la tendencia de transformación digital nacional. Por ello, resulta pertinente reorganizar el modelo de gobierno local de dos niveles, contribuyendo a mejorar la eficacia de la gestión estatal y acercándola a las bases.

Al acordar no especificar unidades administrativas por debajo del nivel de provincia y ciudad central para garantizar flexibilidad cuando haya cambios y ajustes en las unidades administrativas, sin tener que enmendar o complementar la Constitución, la Sra. Ung Thi Xuan Huong, Presidenta de la Asociación de Abogados de la Ciudad de Ho Chi Minh, Jefa del Consejo Asesor sobre Democracia y Derecho, Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la Ciudad de Ho Chi Minh propuso aclarar el modelo de organización del gobierno local incluyendo dos niveles: nivel provincial y nivel de base, asegurando claridad y transparencia. Dependiendo de las características específicas de cada localidad se podrá organizar o no un Consejo Popular - Comité Popular o Comité Popular.

Comentó el abogado Nguyen Van Hau. Foto: VAN MINH

El abogado Nguyen Van Hau propuso interpretar la cláusula 1, artículo 110 de manera que defina claramente sólo dos niveles administrativos: el nivel provincial y el nivel de base. La determinación de la denominación específica del nivel de base (comuna, barrio, ciudad, zona especial...) se estipulará en la Ley de Organización del Gobierno Local.

Además, el abogado propuso aclarar y unificar el uso de los términos “Unidad económica -administrativa especial” y “zona especial” en el ordenamiento jurídico. Es importante que la próxima Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada) tenga criterios claros y científicos para la clasificación, creación y fusión de unidades administrativas, teniendo en cuenta factores específicos y evitando la subjetividad.

Evite afectar a las personas durante la transición

Respecto a las normas de transición para la reorganización de las unidades administrativas, el abogado Nguyen Van Hau dijo que las normas de transición deben garantizar la exhaustividad, el detalle y la viabilidad para que el sistema político funcione sin problemas y la vida de las personas se vea lo menos afectada.

Respecto de la terminación de operaciones de las unidades administrativas a nivel distrital, deben existir regulaciones específicas sobre el proceso y plazo para entregar el trabajo, los registros, las finanzas, los activos públicos y el personal. Al mismo tiempo, es necesario aclarar el mecanismo de herencia de derechos y obligaciones legales, resolver quejas, denuncias, disputas y casos inconclusos, así como afirmar la validez de los documentos emitidos por el nivel distrital.

La ex subsecretaria del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Vo Thi Dung, comentó. Foto: VAN MINH

Para la resolución de los procedimientos administrativos, deben existir instrucciones específicas sobre la transferencia y recepción de los expedientes que se procesan a nivel distrital, y el anuncio público de la nueva ubicación y agencia de procesamiento para evitar causar problemas y eludir responsabilidades.

En particular, la cuestión de la adecuación de la información en los documentos de los ciudadanos y de las organizaciones al cambiar de unidades administrativas necesita una normativa transitoria muy favorable. Se debe confirmar que los documentos antiguos siguen siendo válidos, realizar ajustes solo cuando sea necesario o emitirlos, renovarlos y estudiar una hoja de ruta para su emisión masiva, gratuita o con tarifas reducidas.

En cuanto al personal, además de designar puestos de liderazgo durante el período de transición, es necesario que exista una política integral y humana para organizar y resolver el régimen de cuadros y funcionarios públicos redundantes a nivel de distrito. Además, también es necesario considerar cuidadosamente la posibilidad de permitir el nombramiento de delegados no pertenecientes al Consejo Popular para ocupar puestos de liderazgo en dicho Consejo.

El Comité del Frente Patriótico de Vietnam de Ciudad Ho Chi Minh organizó una consulta sobre la enmienda de la Constitución. Foto: VAN MINH

Español También aportando ideas sobre las regulaciones de personal, la ex subsecretaria del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Vo Thi Dung, sugirió agregar aclaraciones específicas a "casos especiales, permitiendo el nombramiento de personal que no sean delegados del Consejo Popular para ocupar puestos de liderazgo de los Consejos Populares a nivel provincial y comunal formados después de la racionalización del aparato de gobierno local", en lugar de la disposición en el borrador de que "casos especiales permiten el nombramiento de personal que no sean delegados del Consejo Popular para ocupar puestos de liderazgo de los Consejos Populares a nivel provincial y comunal formados después de la racionalización".

Afirmando el papel central del Frente de la Patria

Respecto al contenido del reglamento sobre las grandes organizaciones sociopolíticas bajo el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, el abogado Nguyen Van Hau dijo que este reglamento tiene como objetivo ayudar a unificar y coordinar las actividades bajo la presidencia del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, lo que es un cambio fundamental, en línea con la política de racionalizar el aparato y superar las superposiciones.

Esto no sólo afirma el papel central del frente, sino que también aclara sus funciones y tareas fundamentales, como reunir, unir, representar, proteger los derechos del pueblo, implementar la democracia, supervisar, ofrecer crítica social y participar en la construcción del Partido y del Estado.

Sin embargo, para maximizar la fuerza combinada sin perder la iniciativa y las características de cada organización miembro, es necesario especificar los mecanismos de “presidencia” y “acción unificada”. En particular, la función de supervisión y crítica social necesita contar con un mecanismo que asegure una mayor efectividad en su implementación, superando las formalidades y evasiones existentes.

Es importante establecer un mecanismo legal efectivo para garantizar que las recomendaciones posteriores a la supervisión y las críticas del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam sean recibidas, explicadas y manejadas seriamente por los organismos estatales. Es posible considerar agregar regulaciones sobre la responsabilidad de monitorear, instar y recomendar el manejo de responsabilidades al Artículo 9 de la Constitución o leyes especializadas, específicamente la Ley del Frente Patriótico de Vietnam y la Ley de Sindicatos. Al mismo tiempo, es necesario definir claramente la responsabilidad de los organismos estatales para proporcionar la información necesaria y garantizar los recursos para las actividades del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam.

CIVILIZADO

Fuente: https://www.sggp.org.vn/uy-ban-mttq-viet-nam-tphcm-to-chuc-lay-y-kien-gop-y-sua-doi-hien-phap-nam-2013-post796181.html