También estuvieron presentes: el miembro del Comité Central del Partido, subjefe del Estado Mayor General del Ejército Popular de Vietnam, Nguyen Quang Ngoc; los vicepresidentes y miembros del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores; representantes del Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Seguridad Pública y los ministerios y ramas pertinentes.
En su discurso inaugural, el presidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores, Le Tan Toi, dijo que en esta sesión, el Comité examinará los siguientes proyectos de ley: Ley sobre el Estado de Emergencia; Ley sobre la Participación en las Fuerzas deMantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas; y Ley sobre Protección de Datos Personales.
Con respecto al proyecto de Ley sobre el Estado de Emergencia, el Presidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores dijo que para servir al proceso de revisión del proyecto de Ley, el Comité Permanente del Comité emitió el Plan de Encuesta No. 114/KH-UBQPANDN15 y realizó encuestas y trabajos en varias unidades para que los diputados de la Asamblea Nacional tengan más información durante el proceso de investigación y emisión de opiniones sobre el proyecto de Ley.
Con un espíritu de trabajo serio y responsable, el Presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores espera que los delegados den activa y francamente sus opiniones sobre la Presentación y el contenido del proyecto de Ley para que la Comisión pueda completar el Informe de Verificación.
De acuerdo con la Propuesta de Ley sobre el Estado de Emergencia, la promulgación de la Ley tiene como objetivo garantizar la unidad, sincronización y mejorar la eficacia y eficiencia del sistema jurídico sobre el estado de emergencia; crear una base jurídica para la aplicación de la ley para mejorar la proactividad en la respuesta y superar con prontitud y eficacia las situaciones de emergencia, contribuyendo a la protección del Estado y el Pueblo, y los derechos e intereses legítimos de las organizaciones y los individuos.
El proyecto de ley consta de 6 capítulos y 42 artículos, que estipulan los principios, el orden, los procedimientos y la autoridad para declarar, anunciar y abolir un estado de emergencia; las medidas que se deben aplicar en un estado de emergencia; la organización de la implementación de las resoluciones y órdenes para declarar un estado de emergencia; las responsabilidades de las agencias, organizaciones e individuos en un estado de emergencia.
El Proyecto de Ley especifica dos políticas aprobadas durante la fase de propuesta, a saber: Política 1: Medidas aplicadas durante el Estado de Emergencia, facultades para organizar, dirigir, operar y decidir la aplicación de medidas especiales de algunos sujetos durante el estado de emergencia. Política 2: Medidas de apoyo a las empresas; ayuda humanitaria, apoyo a la población para responder durante y después del estado de emergencia.
La mayoría de las opiniones del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores acordaron promulgar el proyecto de Ley del Estado de Emergencia para institucionalizar las directrices y políticas del Partido para perfeccionar el sistema de documentos legales sobre prevención, respuesta ante desastres, respuesta a incidentes, rescate y superación de las consecuencias de desastres naturales y epidemias. Al mismo tiempo, abordar situaciones urgentes relacionadas con las fuerzas armadas , la defensa nacional, la seguridad, el orden social y la protección; estar preparados para responder eficazmente a los desafíos de seguridad tradicionales y no tradicionales, cumpliendo con los requisitos de la construcción y protección de la Patria en la nueva situación.
En cuanto al nombre y alcance del proyecto de Ley, algunas opiniones indican que se centra en la regulación del orden y los procedimientos para declarar, anunciar y levantar el estado de emergencia, así como de las medidas que se aplican en dicho estado. Por lo tanto, se recomienda revisar la normativa sobre la determinación del estado de emergencia, la autoridad y las medidas que se aplican en dicho estado, de modo que estos contenidos no se especifiquen en el proyecto de Ley.
Muchas opiniones coinciden en los principios de actuación en estado de emergencia (Artículo 3), pero algunas sostienen que estos no reflejan la especificidad de un estado de emergencia. Por lo tanto, se propone estudiar y complementar los principios: «Aumentar la autoridad de dirección y actuación de los organismos administrativos estatales para garantizar la proactividad y la flexibilidad en la respuesta, la prevención y la superación de las consecuencias en un estado de emergencia» y «Priorizar todos los recursos para las fuerzas de seguridad y la aplicación de medidas en un estado de emergencia».
En cuanto a la fuerza pública en estado de excepción (Artículo 31), la mayoría de las opiniones considera que, en un estado de excepción, la determinación de la fuerza pública es fundamental. En principio, la creación y organización de la fuerza pública es responsabilidad del Gobierno y de los ministerios, las delegaciones y las localidades.
Sin embargo, a través del estudio de la experiencia internacional, el estudio de las prácticas y la revisión de las leyes pertinentes, algunas opiniones sugieren que es necesario determinar principios para organizar las fuerzas con el fin de contar con fuerzas especializadas, fuerzas de tiempo parcial y fuerzas amplias para implementar el estado de emergencia.
Se argumenta que, para garantizar la preparación para la respuesta y la recuperación en caso de emergencia, es necesario establecer fuerzas especializadas o de tiempo parcial para cada tipo de emergencia. Además de las fuerzas estipuladas en el proyecto de Ley, existen otras fuerzas, como las de prevención y lucha contra enfermedades infecciosas y las de choque para la prevención y lucha contra desastres naturales a nivel comunal. Asimismo, es necesario complementar la normativa sobre capacitación, entrenamiento, simulacros, así como los regímenes y políticas regulares para garantizar la preparación de los sujetos para desempeñar sus tareas cuando surjan situaciones.
Además, se recomienda estudiar y complementar las disposiciones de principio sobre el Comité Directivo y el Comité de Comando de Emergencia en este proyecto de Ley correspondientes a las disposiciones sobre tipos de emergencias y las disposiciones sobre organismos encargados de manejar emergencias en leyes especializadas.
Al concluir la reunión, el vicepresidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores, Nguyen Hai Hung, solicitó que el Comité de Redacción absorbiera completamente las opiniones de los delegados en la reunión, completara el expediente del proyecto de ley y lo enviara al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para comentarios antes de enviarlo a la Asamblea Nacional.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/uy-ban-quoc-phong-an-ninh-va-doi-ngoai-hop-phien-toan-the-thu-nhat-post411138.html
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