Durante la 43.ª Cumbre de la ASEAN (5-7 de septiembre de 2023), la ASEAN anunció un documento importante: la Declaración de Concordia de la ASEAN IV. Esta iniciativa, impulsada por Indonesia, país que ostentó la Presidencia de la ASEAN en 2023, sienta las bases de la Visión de la Comunidad de la ASEAN 2045 y contribuye a fortalecer a la ASEAN para afrontar los diversos desafíos del futuro. Esta es la primera vez que la ASEAN cuenta con una visión estratégica a largo plazo. Si bien el futuro presenta enormes desafíos, la ASEAN debe seguir fiel a su espíritu fundamental de «centrada en las personas, con propósito y dinámica» en el proceso de construcción de la Comunidad de la ASEAN para 2045.
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| La Declaración de Concordia de la ASEAN IV se considera el principal logro de la 43.ª Cumbre de la ASEAN en Yakarta, Indonesia. (Foto: Anh Son) |
Esfuerzos para planificar el futuro
Desde su creación, la Declaración de Bangkok ha establecido que los principales objetivos del bloque son “promover la paz y la estabilidad regionales mediante el respeto a la justicia y el estado de derecho” y “acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural en la región a través de iniciativas conjuntas”. El logro de estos objetivos por parte de la ASEAN depende de su conciencia y capacidad de acción. En el contexto de la creciente competencia entre superpotencias, estar preparados para afrontar consecuencias inesperadas e imprevistas será una prioridad fundamental para los líderes de la ASEAN. La ASEAN mantiene una visión optimista, en lugar de pesimista, principio que el Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Visión de la Comunidad de la ASEAN más allá de 2025 busca materializar.
En retrospectiva, la ASEAN ha avanzado mucho en la planificación del futuro. Antes de que los líderes de la ASEAN acordaran establecer un grupo de trabajo para preparar la visión más allá de 2025, el bloque contaba con la Visión ASEAN 2020, acordada en 1997 con el objetivo de que “la ASEAN sea un concierto de naciones del sudeste asiático, con una visión internacional, que viva en paz, estabilidad y prosperidad, unida en una asociación dinámica para el desarrollo y una comunidad de sociedades solidarias”.
En los últimos 23 años se han alcanzado tres hitos importantes. En 2003, durante la Cumbre de Bali, el Acuerdo de Bali II estipuló la creación de la Comunidad de la ASEAN, que abarca tres áreas de cooperación: política y seguridad, económica y sociocultural. Para profundizar en este ámbito, en 2007 la ASEAN acordó establecer un marco jurídico e institucional. Esto dio lugar a la Carta de la ASEAN, que entró en vigor en diciembre de 2008. En 2015, los líderes de la ASEAN consideraron que la Comunidad de la ASEAN era «políticamente cohesionada, económicamente integrada y socialmente responsable» para afrontar los retos y aprovechar las oportunidades del futuro. Con el creciente prestigio e influencia internacional del grupo, la visión de la ASEAN para 2025 es promover la centralidad de la ASEAN para garantizar que la comunidad siga siendo pacífica, estable, dinámica, resiliente y sostenible.
Más importante y resistente
La pregunta es cómo se configurará la ASEAN en 2045. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Visión de la Comunidad de la ASEAN más allá de 2025 (HLTF-ACV) se estableció en 2022, con un plazo límite de diciembre de 2025 para desarrollar su visión. El HLTF-ACV, integrado por 20 miembros (dos de cada país), tiene la tarea de desarrollar una visión para la Comunidad de la ASEAN posterior a 2025.
En cuanto al contenido futuro de la Visión de la Comunidad de la ASEAN más allá de 2045, la séptima reunión también abordó tendencias importantes que influirán en el desarrollo de la Comunidad de la ASEAN en los próximos 20 años. Estas tendencias incluyen la geopolítica, la seguridad alimentaria, la crisis energética, la transformación digital, la inteligencia artificial y las pandemias, entre otras. En consecuencia, la Visión de la Comunidad de la ASEAN más allá de 2025 se extenderá 10 años, de 2035 a 2045. El Secretario General de la ASEAN, Kao Kim Hourn, presentó la visión a 20 años (con una revisión intermedia en 2035) en Bangkok en marzo de 2023. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Visión de la Comunidad de la ASEAN (HLTF-ACV) tomó la decisión en su séptima reunión, celebrada en Belitung, Indonesia, del 19 al 20 de marzo de 2023.
Esta es la primera vez que la organización, con 56 años de historia, presenta una visión a largo plazo inusualmente a corto plazo en un momento crítico de turbulencia geopolítica y geoeconómica mundial. Los países de la ASEAN han recalcado que 2045 será el año clave para encontrar maneras de fortalecer la relevancia y la resiliencia de la ASEAN. De aquí a 2025, el grupo de trabajo deberá encontrar la respuesta a cómo desarrollar una Visión que no solo garantice el papel de la ASEAN en el panorama geopolítico durante los próximos 20 años, sino que también asegure su resiliencia nacional e internacional en un momento en que está a punto de convertirse en la cuarta potencia económica mundial después de China, Estados Unidos, Japón e India.
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| La Visión 2045 de la ASEAN podría incluir nuevos desafíos intergeneracionales que las distintas generaciones tendrán que abordar continuamente dentro de la comunidad de la ASEAN. (Fuente: ERIA) |
Hay mucho trabajo por hacer
Sin embargo, queda mucho por hacer para garantizar que la nueva Visión de la Comunidad de la ASEAN 2025, vigente hasta 2045, sea coherente con las aspiraciones colectivas de los aproximadamente 672 ciudadanos de la ASEAN. En 2035 se realizará una revisión intermedia de la primera visión decenal. El grupo de trabajo ha presentado a los líderes de la ASEAN una lista de los elementos clave de la Visión de la Comunidad de la ASEAN 2025. Durante los próximos tres años se elaborará y finalizará la Visión de la ASEAN 2045. Los líderes de la ASEAN también recomendaron a los redactores que busquen un equilibrio entre pragmatismo y ambición para garantizar que la ASEAN se mantenga estable, progresista y fiel a su identidad.
Entre las megatendencias identificadas por el Grupo de Trabajo de Alto Nivel se incluyen: los efectos en cadena de los cambios geopolíticos, las crisis energéticas y la seguridad alimentaria; la inteligencia artificial, la transformación digital y la ciberseguridad. Además, el mundo seguirá enfrentándose a los desafíos de las pandemias y los desastres naturales. La Visión 2045 de la ASEAN podría incluir nuevos desafíos intergeneracionales que las distintas generaciones deberán abordar continuamente dentro de la comunidad de la ASEAN.
Para mantener su relevancia en un futuro más polarizado, la ASEAN debe actuar de forma conjunta y fortalecer su papel central para conservar su liderazgo global. Hasta el momento, han surgido varios conceptos clave en el borrador de la Visión de la ASEAN, que incluirá las prioridades de la ASEAN: Perspectiva de la ASEAN sobre el Indo-Pacífico, la intensa competencia en el Indo-Pacífico, la disrupción digital, la inteligencia artificial, etc.
(continuará)
* Instituto de Estudios del Sudeste Asiático
** Academia de Seguridad Popular
Fuente
![[Foto] El secretario general To Lam y el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, asisten al 80.º aniversario del Día Tradicional del Sector de Inspección de Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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