Sobre la integración internacional de Vietnam y su participación en el proceso de globalización

Del proceso de toma de conciencia de la “globalización” y de la “integración internacional”…

Antes del IX Congreso de 2001, los documentos del Partido solo mencionaban la "internacionalización", no la "globalización". Desde el IX Congreso del Partido, Vietnam ha mencionado la "globalización económica". En aquel entonces, el Informe Político del IX Congreso afirmó: "La globalización económica es una tendencia objetiva que atrae a un número cada vez mayor de países a participar; esta tendencia está dominada por varios países desarrollados y grupos económicos capitalistas transnacionales, y presenta numerosas contradicciones, tanto positivas como negativas, tanto de cooperación como de lucha" ⁽¹⁾ . Durante los dos periodos del IX y el X Congreso del Partido, Vietnam enfatizó la "globalización económica ". Para el XI Congreso del Partido (2011), Vietnam pasó de la percepción de la "globalización económica" a la de la "globalización". El informe político del XI Congreso Nacional afirmó: "La globalización y la revolución científica y tecnológica se están desarrollando con fuerza, impulsando la formación de una sociedad de la información y una economía basada en el conocimiento" ⁽²⁾ . El XII Congreso Nacional del Partido (2016) continuó afirmando: «La globalización, la integración internacional, la revolución científica y tecnológica y la economía basada en el conocimiento siguen promoviéndose» ⁽³⁾ . El informe político del XIII Congreso Nacional del Partido (2021) enfatizó: «La globalización y la integración internacional siguen avanzando, pero se enfrentan al auge del nacionalismo...» ⁽⁴⁾ .

El miembro del Politburó y primer ministro Nguyen Xuan Phuc asistió en línea a la segunda sesión de debate de la Cumbre del G20, bajo el lema "Construyendo un futuro sostenible, inclusivo y resiliente", el 22 de noviembre de 2020 (Foto: VNA)

Con la conciencia de la globalización, Vietnam se ha integrado gradualmente a la comunidad internacional. El IX Congreso del Partido propuso la política: « Integrarse proactivamente en la economía internacional y regional con el espíritu de maximizar la fortaleza interna, mejorar la eficacia de la cooperación internacional, garantizar la independencia, la autonomía y la orientación socialista, proteger los intereses nacionales, la seguridad nacional, preservar la identidad cultural nacional y proteger el medio ambiente» ⁽⁵⁾ . El X Congreso del Partido (2006) dio un paso más en la conciencia y la acción de la integración internacional; propuso la política: «Integrarse proactiva y activamente en la economía internacional, a la vez que se amplía la cooperación internacional en otros ámbitos. Vietnam es un amigo y socio confiable de los países de la comunidad internacional, participando activamente en el proceso de cooperación internacional y regional» ⁽⁶⁾ . En el XI Congreso del Partido, Vietnam enfatizó la integración internacional: "Implementar consistentemente una política exterior de independencia, autosuficiencia, paz, cooperación y desarrollo; multilateralizar y diversificar las relaciones, integrándose proactiva y activamente a nivel internacional; ser un amigo, socio confiable y miembro responsable de la comunidad internacional; por los intereses de la nación y el pueblo, por un Vietnam socialista próspero y fuerte" ( ⁷⁾ .

La Plataforma para la Construcción Nacional en el Período de Transición al Socialismo (complementada y desarrollada en 2011) identificó ocho direcciones básicas para la revolución vietnamita, de las cuales la quinta dirección es: “Implementar una política exterior de independencia, autosuficiencia, paz, amistad, cooperación y desarrollo; integrarse internacionalmente de manera proactiva y activa” ⁽⁸⁾ . La Plataforma establece el requisito: “Implementar consistentemente una política exterior de independencia , autosuficiencia, paz, cooperación y desarrollo; multilateralizar y diversificar las relaciones; integrarse internacionalmente de manera proactiva y activa; mejorar la posición del país; por los intereses de la nación y el pueblo, por un Vietnam socialista fuerte y próspero; ser un amigo, socio confiable y miembro responsable de la comunidad internacional, contribuyendo a la causa de la paz, la independencia nacional, la democracia y el progreso social en el mundo” ⁽⁹⁾ . El 10 de abril de 2013, el Politburó (11.º mandato) emitió la Resolución No. 22-NQ/TW “Sobre la integración internacional” . Una de las tareas generales establecidas por el XII Congreso del Partido es: “Implementar una política exterior de independencia, autosuficiencia, multilateralización, diversificación e integración internacional proactiva y activa; mantener un entorno pacífico y estable, creando condiciones favorables para la causa de la construcción y defensa nacionales; mejorar la posición y el prestigio de Vietnam en la región y el mundo” ⁽¹⁰⁾ . El XII Congreso propuso la política: “Mejorar la efectividad de la integración económica internacional, implementar plenamente los compromisos internacionales, desarrollar e implementar estrategias para participar en zonas de libre comercio con importantes socios económicos y comerciales, firmar e implementar efectivamente acuerdos de libre comercio de nueva generación en un plan maestro con una hoja de ruta razonable, en línea con los intereses del país... Promover la integración internacional en los campos de la cultura, la sociedad, la ciencia y la tecnología, la educación y la capacitación, y otros campos” ⁽¹¹⁾ . El Informe Político del XIII Congreso Nacional del Partido establece las principales orientaciones que abarcan los temas de desarrollo más importantes del país para los próximos diez años, entre ellas: "continuar implementando la política exterior de independencia, autosuficiencia, multilateralización y diversificación; integrarse proactiva y activamente de forma integral, profunda y efectiva en la comunidad internacional; proteger firmemente la patria, mantener un entorno pacífico y estable, y mejorar constantemente la posición y el prestigio internacional de Vietnam; multilateralizar y diversificar las relaciones económicas internacionales, evitando la dependencia de un solo mercado o socio; mejorar la resiliencia de la economía ante los impactos negativos de las fluctuaciones externas; perfeccionar proactivamente el sistema de defensa para proteger la economía, las empresas y los mercados nacionales, de conformidad con los compromisos internacionales; e implementar diversas formas de integración económica internacional con hojas de ruta flexibles, adaptadas a las condiciones y objetivos del país en cada período" ⁽¹²⁾ .

Así, desde el IX Congreso del Partido, la perspectiva del Partido sobre la "globalización" y la "integración internacional" se ha perfeccionado y desempeña un papel fundamental en la formulación de directrices, políticas y estrategias para el desarrollo nacional. La conciencia de la "internacionalización" se ha transformado en conciencia de la "globalización económica" y, posteriormente, en conciencia de la "globalización". Con base en la práctica de la "globalización", nuestro Partido y Estado han impulsado la política de "integrarse proactivamente en la economía internacional y regional", "integrarse proactiva y activamente en la economía internacional, ampliando al mismo tiempo la cooperación internacional en otros ámbitos", y hoy en día es la política de "integrarse proactiva y activamente en la economía internacional", "mejorar la eficacia de la integración económica internacional" y "promover la integración internacional en los ámbitos de la cultura, la sociedad, la ciencia y la tecnología, la educación y la formación, entre otros".

La miembro del Politburó y presidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Kim Ngan, envió un mensaje a la reunión de alto nivel que conmemora el 25.º aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer con el tema: "Promoción de la igualdad de género y empoderamiento de todas las mujeres y niñas" (en el marco de la Semana de Alto Nivel del 75.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas), 10 de enero de 2020. Foto: VNA.

…al nuevo contexto de la “globalización” actual

En los últimos años, tanto en Vietnam como en el resto del mundo, se ha expresado la opinión de que la globalización se está desacelerando; algunos incluso mencionan la desglobalización. Esta corriente de opinión destaca la creciente tendencia a las actividades proteccionistas en muchos países, la guerra comercial entre Estados Unidos y China, las disputas comerciales entre los principales centros económicos mundiales, la amenaza de Estados Unidos con retirarse, y ya se ha retirado, de varias instituciones internacionales. Por lo tanto, la pregunta ahora es si la globalización se está desacelerando. Responder a esta pregunta es una de las bases fundamentales para que el XIII Congreso Nacional del Partido planifique el rumbo del desarrollo del país en los próximos años.

En esencia, la “globalización” es el proceso de formación de “lo global”, distinguiéndolo de “la región” (relacionada únicamente con ciertas regiones geoeconómicas y políticas del mundo), “la facción, el bloque” (relacionado únicamente con los grupos de fuerzas del mundo) y “la nación-nación” (relacionada únicamente con cada país). La sociedad humana actual, con la economía mundial, la política mundial y la civilización humana, demuestra que la globalización ha llegado muy lejos y profundamente; al mismo tiempo, afirma que la “globalización” es verdaderamente una tendencia objetiva e irreversible. Es evidente que, si bien aún existen muchas limitaciones, deficiencias o defectos... en los tres sistemas principales mencionados anteriormente, las necesidades internas y de autodesarrollo de la sociedad humana son la raíz que determina la tendencia a la globalización. Cabe destacar que el proceso de globalización no se produce de manera lineal, sino a pasos agigantados, asociado con las revoluciones en las fuerzas productivas de la sociedad humana. Se puede afirmar que en el futuro próximo, cuando explote la Cuarta Revolución Industrial (Revolución Industrial 4.0), definitivamente habrá un nuevo salto en el proceso de globalización, la globalización no se desacelerará en absoluto.

El aumento de las actividades proteccionistas en los últimos años no implica la división del mercado mundial en mercados nacionales ni en facciones o bloques aislados, no interrumpe los flujos de inversión transfronterizos ni elimina los problemas globales que surgen en el proceso de desarrollo económico mundial, cuya solución requiere una mayor cooperación y esfuerzos conjuntos de la comunidad internacional. En todo caso, el proteccionismo solo plantea nuevos obstáculos en términos de aranceles y medidas no arancelarias para la circulación de bienes, servicios e inversiones, que siempre han existido en el proceso de globalización. Las estadísticas mundiales sobre comercio e inversión muestran claramente que, a pesar del aumento de las actividades proteccionistas en los últimos años, el comercio mundial y la inversión internacional han aumentado.

La formación de lo “global” en el proceso de globalización conlleva el surgimiento de instituciones globales, como las Naciones Unidas y las organizaciones bajo las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI)... Estas instituciones no son “de talla única”, sus mecanismos operativos deben innovarse y actualizarse constantemente para adecuarse a cada etapa de desarrollo de lo “global”. Esta es una adaptación, que asegura la vitalidad y mejora la eficacia de las instituciones internacionales, no y más aún no puede impedir el proceso de globalización. La nueva etapa de desarrollo de la globalización asociada con la explosión de la Revolución Industrial 4.0 conlleva inevitablemente la innovación, la reforma y la reestructuración de las instituciones globales existentes y el posible surgimiento de nuevas instituciones de gobernanza global.

Requisitos para el actual proceso de integración internacional de Vietnam

El Embajador Dang Dinh Quy, Jefe de la Misión Permanente de Vietnam ante las Naciones Unidas, presidió una sesión de debate sobre la cooperación entre las Naciones Unidas y la ASEAN en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, enero de 2020_Fuente: ONU

El proceso de integración internacional de un país (nación) puede entenderse como la participación en el sistema mundial y su integración al mundo en su conjunto, en primer lugar, como parte integrante de la economía mundial, la política mundial y la civilización humana. La participación se realiza mediante actividades interactivas (cooperación, competencia y lucha, etc.) con las diferentes partes del sistema, incluyendo la incorporación o retirada de diferentes subsistemas. Todas estas actividades tienen un propósito, con el objetivo de: 1- Desarrollar la nación; 2- Afirmar la identidad nacional; 3- Lograr una posición digna para la nación en el sistema; 4- Participar en el perfeccionamiento y desarrollo del sistema.

Es necesario eliminar la mentalidad simplista, pero bastante común en Vietnam hoy en día, de que la "integración internacional" es una forma altamente desarrollada de "cooperación internacional". El problema radica en que "cooperación internacional" e "integración internacional" pertenecen a capas conceptuales diferentes. La cooperación internacional es solo una de las muchas formas de interacción entre países; además de la cooperación internacional, también existen la competencia, la lucha, la alianza, la asociación, la confrontación, la guerra... La cuestión fundamental es que, a diferencia del concepto de "integración internacional", el de "cooperación internacional" no se refiere a la formación de un sistema global.

Para evaluar el estatus de integración internacional de un país, es necesario tomar como criterios el alcance, el nivel de participación y la posición de ese país en todos los aspectos de la vida de la comunidad internacional y en los sistemas mundiales:

En términos de “amplia-estrecha” , hay tres niveles de integración: uno es la integración estrecha, cuando el país que se integra sólo participa en unas pocas áreas de la vida de la comunidad internacional; dos es la integración relativamente amplia, cuando el país que se integra participa en la mayoría de las áreas de la vida de la comunidad internacional; y tres es la integración amplia, cuando el país que se integra participa en todas las áreas de la vida de la comunidad internacional.

En términos de dimensiones “superficial-profunda” , también hay tres niveles de integración: Uno es la integración superficial, cuando el país integrado casi no tiene posición o rol en la comunidad internacional; dos es la integración relativamente profunda, cuando el país integrado tiene una cierta posición y rol en la comunidad internacional; tres es la integración profunda, cuando el país integrado tiene una posición y rol significativos en la comunidad internacional. En el lenguaje de la teoría de sistemas, la integración profunda es el caso donde el país integrado, como parte componente del sistema, tiene una influencia significativa en la formación y desarrollo de la naturaleza “emergente” de todo el sistema; mientras que la integración superficial es el caso donde el país integrado casi no tiene influencia en la formación y desarrollo de la “naturaleza emergente” de todo el sistema.

Con este enfoque, se observa que, tras dos décadas de integración internacional proactiva y activa desde el IX Congreso del Partido, Vietnam ha participado gradualmente en todos los ámbitos de la vida política y social internacional, convirtiéndose en un miembro responsable, con una posición, un papel e influencia definidos en la comunidad internacional, tanto económica, política, cultural como socialmente. Esto significa que Vietnam se está integrando activamente al mundo. Por lo tanto, para desarrollar el país en el nuevo contexto de la globalización y la nueva etapa de la integración internacional, es necesario prestar atención a los siguientes aspectos fundamentales:

En primer lugar , es necesario comprender correctamente la globalización y la integración internacional como base para la planificación de directrices, políticas y estrategias de desarrollo nacional, combinando la fortaleza nacional con la fortaleza de la época. En particular, es necesario visualizar con claridad las nuevas etapas de desarrollo de la globalización en los próximos años, con el estallido de la Revolución Industrial 4.0; a partir de ahí, diseñar tácticas y estrategias para una integración internacional proactiva y activa.

En segundo lugar , Vietnam participa actualmente en todos los aspectos de la vida política y social internacional; es decir, se ha integrado ampliamente en el mundo, aunque solo a un nivel relativamente profundo, con ciertas posiciones y roles en diversos ámbitos. Su proactivo proceso de integración internacional lo ha convertido en un elemento fundamental del mundo. En este punto, es necesario determinar que el logro de una posición y un papel cada vez más significativos en la economía, la política y la civilización mundiales es el principal objetivo de dicho proceso.

En el ámbito económico , debemos esforzarnos por consolidarnos en las cadenas globales de producción y suministro; priorizar el rápido desarrollo de la economía digital y la Industria 4.0. Vietnam se abre a la vez con oportunidades en el período posterior a la pandemia de COVID-19, que no debemos desaprovechar. Para ello, debemos priorizar el desarrollo de redes que conecten a Vietnam con el mundo, tanto las conexiones físicas como las conexiones blandas.

La provincia de An Giang celebró una ceremonia para anunciar la exportación de arroz aromático del Grupo Loc Troi a Europa en virtud del Tratado de Libre Comercio EVFTA el 22 de septiembre de 2020 (En la foto: el viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural y los delegados visitan los productos en la fábrica de arroz Loc Troi) _Foto: VNA

Políticamente , continuar fortaleciendo la posición de Vietnam en las relaciones con los principales países de la ASEAN, especialmente con los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Participar activamente en la gestión de asuntos internacionales y regionales. Demostrar el papel de Vietnam como "amigo, socio confiable y miembro responsable de la comunidad internacional, contribuyendo a la causa de la paz, la independencia nacional, la democracia y el progreso social en el mundo".

En términos de cultura y sociedad , es necesario promover la historia, la cultura y el idioma vietnamitas al mundo; preservar y promover el valor del patrimonio natural, geoparques, parques ecológicos y patrimonio cultural mundial, tanto tangible como intangible; afirmar los valores sociales, las bellas tradiciones y la identidad vietnamita; participar activamente en la creación de productos culturales, artísticos y científicos con influencia internacional; participar en la gestión de asuntos humanitarios en el ámbito internacional; y participar en la lucha contra fenómenos y actividades aculturales, contraculturales y antihumanas. Es necesario prestar especial atención a la multiplicación y promoción del poder blando del país y a la competencia por él en el ámbito internacional. En el contexto de la Revolución Industrial 4.0, las redes sociales desempeñan un papel cada vez más importante en la promoción y la "invasión" cultural, la difusión y la erosión de valores sociales, el fomento y la limitación del poder blando de los países, el desarrollo y la inestabilidad social. Las redes sociales se han convertido en un fenómeno cultural, un canal de información y una herramienta de gestión. Además de fortalecer la gestión estatal de las redes sociales, algunos países han utilizado y promovido proactivamente el papel de los canales de información y las herramientas de gestión de estos medios. Vietnam necesita un nuevo enfoque para las redes sociales, que no las considere simplemente como objetos de gestión.

En tercer lugar , al implementar actividades de integración internacional, siempre surgen cuestiones que deben abordarse respecto a la relación entre independencia, autonomía e integración internacional proactiva y activa. Por ejemplo, en el proceso de integración internacional, es necesario ajustar y reformar constantemente el sistema jurídico nacional; sin embargo, debe existir una hoja de ruta y pasos precisos para fortalecer la independencia y la autonomía, así como para una integración internacional exitosa. También se aborda el riesgo de dependencia de los mercados externos, la dependencia económica que conduce a la dependencia política...; o la cuestión de lidiar con la invasión cultural, el fenómeno del intercambio cultural en la integración internacional, las contradicciones en la formación del pueblo vietnamita bajo el impacto de la tendencia de formar ciudadanos globales y la penetración de valores sociales inapropiados para nuestro país...

En cuarto lugar , Vietnam necesita participar de manera proactiva y activa en la innovación, la reforma y el establecimiento de instituciones globales y regionales; contribuir más a la construcción de "reglas del juego", considerando esto un importante interés nacional.

En quinto lugar , en el proceso de integración internacional, surgen cada vez más disputas. Además de los mecanismos internacionales comunes, el mundo también cuenta con mecanismos para resolver disputas internacionales de naturaleza específica y especializada con los que no tenemos mucha experiencia. Por lo tanto, la cuestión urgente en el proceso de integración es mejorar la capacidad para prevenir, combatir, gestionar y resolver disputas internacionales, junto con la formación y el desarrollo de personal especializado en estos campos.

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(1), (5) Documentos de los Congresos del Partido en el período de renovación (Congresos VI, VII, VIII, IX), Editorial Política Nacional, Hanoi, 2005, págs. 617, 664
(2) Documentos del XI Congreso Nacional de Delegados , Editorial Política Nacional, Hanoi, 2011, pág. 28
(3), (10), (11) Documentos del 12º Congreso Nacional de Delegados , Oficina Central del Partido, Hanoi, 2016, págs. 18, 79, 155-156
(6) Documentos del X Congreso Nacional de Delegados , Editorial Política Nacional, Hanoi, 2006, pág. 112
(7), (8), (9) Documentos del XI Congreso Nacional de Delegados , op. cit ., pp. 235-236, 72, 83-84
(4), (12) Nguyen Phu Trong: “Informe del XII Comité Central del Partido sobre los documentos presentados al XIII Congreso del Partido” , https://www.tapchikongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)

Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx