Sobre la integración internacional de Vietnam y su participación en el proceso de globalización.

TCCS - En el proceso de desarrollo nacional, Vietnam está acelerando la globalización y integrándose profundamente con la región y el mundo. Actualmente, el proceso de integración internacional de Vietnam se está implementando activamente en el nuevo contexto de un mundo en constante cambio.

Del proceso de comprensión de la “globalización” y la “integración internacional”...

Antes del IX Congreso del Partido en 2001, los documentos del Partido solo mencionaban la "internacionalización", no la "globalización". A partir del IX Congreso, Vietnam comenzó a mencionar la "globalización económica". En ese momento, el Informe Político del IX Congreso declaró: "La globalización económica es una tendencia objetiva que atrae a un número cada vez mayor de países; esta tendencia está dominada por algunos países desarrollados y grupos económicos capitalistas transnacionales, presentando numerosas contradicciones, con aspectos tanto positivos como negativos, tanto de cooperación como de lucha" ⁽¹⁾ . Durante el IX y el X Congreso del Partido, Vietnam enfatizó la "globalización económica ". En el XI Congreso del Partido (2011), Vietnam pasó de la comprensión de la "globalización económica" a la de la "globalización". El Informe Político del XI Congreso del Partido declaró: "La globalización y la revolución científica y tecnológica se están desarrollando con fuerza, impulsando la formación de una sociedad de la información y una economía del conocimiento" ⁽²⁾ . El XII Congreso del Partido (2016) continuó afirmando: «La globalización, la integración internacional, la revolución científica y tecnológica y la economía del conocimiento siguen promoviéndose» ⁽³⁾ . El Informe Político del XIII Congreso del Partido (2021) enfatizó: «La globalización y la integración internacional siguen avanzando, pero se enfrentan al auge del nacionalismo...» ⁽⁴⁾ .

El miembro del Politburó y primer ministro Nguyen Xuan Phuc asistió a la segunda sesión de debate de la Cumbre del G20 sobre el tema: “Construir un futuro sostenible, inclusivo y resiliente” en formato en línea, el 22 de noviembre de 2020 (Foto: VNA).

Consciente de la globalización, Vietnam ha llevado a cabo gradualmente su integración internacional. El IX Congreso del Partido estableció la política: « Integrarse activamente en la economía internacional y regional con el espíritu de maximizar los recursos nacionales, mejorar la eficacia de la cooperación internacional, garantizar la independencia, la autosuficiencia y la orientación socialista, proteger los intereses nacionales, la seguridad nacional, preservar la identidad cultural nacional y proteger el medio ambiente» ⁽⁵⁾ . El X Congreso del Partido (2006) dio un paso más en la concienciación y la acción de la integración internacional; estableció la política: «Integrarse activa y proactivamente en la economía internacional, a la vez que se amplía la cooperación internacional en otros ámbitos. Vietnam es un amigo y socio confiable de los países de la comunidad internacional, participando activamente en el proceso de cooperación internacional y regional» ⁽⁶⁾ . En el XI Congreso del Partido, Vietnam enfatizó la integración internacional: “Implementar consistentemente la política exterior independiente, autosuficiente, pacífica, cooperativa y de desarrollo; multilateralizar y diversificar las relaciones, integrarse activa y proactivamente en la comunidad internacional; ser un amigo, un socio confiable y un miembro responsable en la comunidad internacional; por el interés nacional, por un Vietnam socialista próspero y fuerte” ⁽⁷⁾ .

La Plataforma para la construcción del país durante el período de transición al socialismo (complementada y desarrollada en 2011) ha identificado 8 direcciones básicas de la revolución vietnamita, de las cuales la quinta dirección es: “Implementar una política exterior independiente, autosuficiente, pacífica, amistosa, cooperativa y de desarrollo; integrarse activa y proactivamente en la comunidad internacional” ⁽⁸⁾ . La Plataforma establece el requisito: “Implementar consistentemente una política exterior independiente, autosuficiente, pacífica, cooperativa y de desarrollo ; multilateralizar y diversificar las relaciones, integrarse activa y proactivamente en la comunidad internacional; mejorar la posición del país; por los intereses nacionales y étnicos, por un Vietnam socialista fuerte y próspero; ser un amigo, un socio confiable y un miembro responsable en la comunidad internacional, contribuyendo a la causa de la paz, la independencia nacional, la democracia y el progreso social en el mundo” ⁽⁹⁾ . El 10 de abril de 2013, el Politburó (11.º mandato) emitió la Resolución No. 22-NQ/TW “Sobre la integración internacional” . Una de las tareas generales establecidas por el 12.º Congreso del Partido es: “Implementar una política exterior independiente, autosuficiente, multilateral y diversificada, integrándose activa y proactivamente en la comunidad internacional; mantener un entorno pacífico y estable, creando condiciones favorables para la causa de construir y proteger la Patria; mejorar la posición y el prestigio de Vietnam en la región y el mundo” ⁽¹⁰⁾ . El 12.º Congreso estableció la política: “Mejorar la eficacia de la integración económica internacional, implementar plenamente los compromisos internacionales, construir e implementar una estrategia para participar en áreas de libre comercio con importantes socios económicos y comerciales, firmar e implementar eficazmente acuerdos de libre comercio de nueva generación en un plan integral con una hoja de ruta razonable, en línea con los intereses del país… Promover la integración internacional en los campos de la cultura, la sociedad, la ciencia y la tecnología, la educación y la formación, y otros campos” ⁽¹¹⁾ . El Informe Político del XIII Congreso del Partido describe las principales orientaciones que abarcan importantes cuestiones de desarrollo del país para los próximos diez años, entre ellas: "continuar implementando una política exterior independiente, autosuficiente, multilateral y diversificada; integrarse activa e integralmente en la comunidad internacional; proteger firmemente la patria, mantener un entorno pacífico y estable, y mejorar continuamente la posición y el prestigio internacional de Vietnam; multilateralizar y diversificar las relaciones económicas internacionales, evitando la dependencia de un solo mercado o socio; fortalecer la resiliencia de la economía ante los impactos negativos de las fluctuaciones externas; mejorar proactivamente el sistema de defensa para proteger la economía, las empresas y los mercados nacionales, de conformidad con los compromisos internacionales; e implementar diversas formas de integración económica internacional con hojas de ruta flexibles, adaptadas a las condiciones y objetivos del país en cada etapa" ⁽¹²⁾ .

Así, desde el IX Congreso del Partido hasta la actualidad, las perspectivas del Partido sobre la "globalización" y la "integración internacional" se han vuelto cada vez más integrales y desempeñan un papel fundamental en la formulación de directrices, políticas y estrategias para el desarrollo nacional. La comprensión de la "internacionalización" ha evolucionado hacia la comprensión de la "globalización económica" y, posteriormente, hacia la comprensión de la "globalización". Con base en la experiencia práctica de la "globalización", el Partido y el Estado han propuesto la política de "integrarse activamente en la economía internacional y regional", "integrarse activa y proactivamente en la economía internacional, ampliando la cooperación internacional en otros ámbitos" y, actualmente, la política de "integrarse activa y proactivamente en la economía internacional", "mejorar la eficacia de la integración económica internacional" y "promover la integración internacional en los ámbitos de la cultura, la sociedad, la ciencia y la tecnología, la educación y la formación, entre otros".

La miembro del Politburó y presidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Kim Ngan, envió un mensaje a la reunión de alto nivel que conmemora el 25.º aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer con el tema: "Promoción de la igualdad de género y empoderamiento de todas las mujeres y niñas" (en el marco de la Semana de Alto Nivel del 75.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas), 10 de enero de 2020. Foto: VNA

…al nuevo contexto de la “globalización” actual.

En los últimos años, tanto en Vietnam como en el resto del mundo, se ha expresado la opinión de que la globalización se está estancando; algunos incluso mencionan la desglobalización. Esta perspectiva enfatiza la creciente tendencia al proteccionismo en muchos países, la guerra comercial entre Estados Unidos y China, las disputas comerciales entre los principales centros económicos mundiales, y la amenaza y la retirada de Estados Unidos de varias instituciones internacionales. Por lo tanto, la pregunta ahora es si la globalización se está estancando. Responder a esta pregunta es una de las bases fundamentales para que el XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam formule la trayectoria de desarrollo del país para los próximos años.

En esencia, la "globalización" es el proceso de formación de lo "global", distinto de lo "regional" (relacionado únicamente con regiones geoeconómicas y políticas específicas del mundo), el "bloque" (relacionado únicamente con grupos de fuerzas en el mundo) y el "estado-nación" (relacionado únicamente con países individuales). La sociedad humana moderna, con su economía, política y civilización globales, demuestra que la globalización ha progresado significativa y profundamente; al mismo tiempo, afirma que la "globalización" es verdaderamente una tendencia objetiva e irreversible. Es evidente que, a pesar de las numerosas limitaciones, deficiencias y fallas en los tres sistemas principales mencionados, la necesidad inherente de desarrollo dentro de la sociedad humana es la causa fundamental que determina la tendencia a la globalización. Cabe destacar que el proceso de globalización no se desarrolla linealmente, sino que implica avances a pasos agigantados, vinculados a las revoluciones en las fuerzas de la producción social humana. Se puede afirmar que, en el próximo período, con la explosión de la Cuarta Revolución Industrial (Industria 4.0), inevitablemente habrá nuevos pasos agigantados en el proceso de globalización; la globalización no se desacelerará en absoluto.

El aumento de las actividades proteccionistas en los últimos años no implica la fragmentación del mercado mundial en mercados o bloques nacionales separados, ni interrumpe los flujos transnacionales de inversión ni elimina los problemas globales derivados del desarrollo de la economía mundial. Resolver estos problemas requiere una mayor cooperación y esfuerzos conjuntos de la comunidad internacional. Más bien, el proteccionismo solo crea nuevos obstáculos arancelarios y no arancelarios a la circulación de bienes, servicios e inversión, obstáculos que siempre han existido en el proceso de globalización. Las estadísticas mundiales de comercio e inversión muestran claramente que, a pesar del aumento de las actividades proteccionistas en los últimos años, el comercio mundial y la inversión internacional siguen creciendo.

La formación de lo "global" en el proceso de globalización ha dado lugar al surgimiento de instituciones globales, como las Naciones Unidas y sus organizaciones afiliadas, la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estas instituciones no son estáticas; sus mecanismos operativos deben reformarse y actualizarse constantemente para adaptarse a cada etapa del desarrollo "global". Esta adaptación garantiza la vitalidad y mejora la eficacia de las instituciones internacionales, y no obstaculiza, ni puede obstaculizar, el proceso de globalización. El nuevo desarrollo de la globalización, vinculado al estallido de la Cuarta Revolución Industrial, conduce inevitablemente a innovaciones, reformas y reestructuración de las instituciones globales existentes y puede dar lugar a nuevas instituciones de gobernanza global.

Los requisitos para el actual proceso de integración internacional de Vietnam.

El Embajador Dang Dinh Quy, Jefe de la Misión Permanente de Vietnam ante las Naciones Unidas, presidió la sesión de debate sobre la cooperación entre las Naciones Unidas y la ASEAN en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, enero de 2020. Fuente: ONU

El proceso de integración internacional de un país puede entenderse como su participación en el sistema global y su integración como parte integrante del conjunto global, principalmente como parte integrante de la economía mundial, la política mundial y la civilización humana. Esta participación se realiza mediante actividades interactivas (cooperación, competencia y conflicto) con diversas partes constituyentes del sistema, incluyendo la incorporación o retirada de diferentes subsistemas dentro del mismo. Todas estas actividades tienen un propósito, con el objetivo de: 1- Desarrollar la nación; 2- Afirmar la identidad nacional; 3- Lograr una posición digna para la nación dentro del sistema; 4- Participar en el perfeccionamiento y desarrollo del sistema.

Es necesario descartar la idea simplista, pero bastante común en Vietnam hoy en día, de que la "integración internacional" es una forma altamente desarrollada de "cooperación internacional". El problema radica en que "cooperación internacional" e "integración internacional" pertenecen a clases conceptuales diferentes. La cooperación internacional es solo uno de los muchos métodos de interacción entre países; además de la cooperación internacional, también existen competencia, lucha, alianzas, asociaciones, confrontación, guerra, etc. La cuestión fundamental es que, a diferencia del concepto de "integración internacional", el de "cooperación internacional" no se refiere a la formación de un sistema global.

Para evaluar el estado de la integración internacional de un país se deben utilizar como criterios el alcance, el nivel de participación y la posición de ese país en diversos aspectos de la vida internacional y en los sistemas globales.

En términos de integración "amplia-estrecha", hay tres niveles: en primer lugar, la integración estrecha, cuando una nación se integra sólo en unas pocas áreas de la vida de la comunidad internacional; en segundo lugar, la integración relativamente amplia, cuando una nación se integra en la mayoría de las áreas de la vida de la comunidad internacional; y en tercer lugar, la integración amplia, cuando una nación se integra en todas las áreas de la vida de la comunidad internacional.

En cuanto al aspecto "superficial-profundo" , existen tres niveles de integración: primero , la integración superficial, cuando la nación que se integra prácticamente no tiene presencia ni rol en la comunidad internacional; segundo , la integración relativamente profunda, cuando la nación que se integra tiene cierta presencia o rol en la comunidad internacional; y tercero , la integración profunda, cuando la nación que se integra tiene una presencia o rol significativo en la comunidad internacional. En el lenguaje de la teoría de sistemas, la integración profunda se da cuando la nación que se integra, como parte constituyente del sistema, tiene una influencia significativa en la formación y desarrollo de la naturaleza "emergente" del sistema; mientras que la integración superficial se da cuando la nación que se integra tiene una influencia casi nula en la formación y desarrollo de la naturaleza "emergente" del sistema.

Con este enfoque, se puede observar que, tras dos décadas de integración internacional proactiva y positiva, desde el IX Congreso del Partido hasta la actualidad, Vietnam ha participado gradualmente en todos los ámbitos de la vida política y social internacional, convirtiéndose en un miembro responsable con una posición, un papel e influencia definidos en la comunidad internacional, tanto económica, política, cultural y socialmente. Esto significa que Vietnam se está integrando activamente en el conjunto global. Por lo tanto, para desarrollar el país en el nuevo contexto de la globalización y la nueva etapa de la integración internacional, se debe prestar atención a los siguientes aspectos principales:

En primer lugar , una correcta comprensión de la "globalización" y la "integración internacional" es esencial como base para la formulación de políticas y estrategias nacionales de desarrollo, combinando la fortaleza nacional con la fortaleza de la época. En particular, es necesario reconocer claramente los nuevos avances en la globalización en los próximos años con el estallido de la Cuarta Revolución Industrial; a partir de ahí, se deben desarrollar estrategias y planificar en el proceso de integración internacional proactiva y positiva.

En segundo lugar , Vietnam participa actualmente en diversos aspectos de la vida política y social internacional, lo que significa que se ha integrado ampliamente en el conjunto global, aunque solo a un nivel relativamente profundo, con cierta posición y papel en algunos ámbitos. Su proactivo y positivo proceso de integración internacional lo ha convertido en parte integrante del conjunto global. De cara al futuro, es necesario identificar la búsqueda de una posición y un papel cada vez más significativos en la economía y la política mundiales y en la civilización humana como el principal objetivo de dicho proceso.

En el ámbito económico , Vietnam debe esforzarse por consolidar su presencia en las cadenas globales de producción y suministro, priorizando el rápido desarrollo de los sectores de la economía digital y la Industria 4.0. En la era pos-COVID-19, Vietnam se abre con oportunidades que no debe desaprovechar. Para lograrlo, debe priorizarse el desarrollo de las conexiones de Vietnam con el mundo, tanto físicas como blandas.

La provincia de An Giang celebró una ceremonia para anunciar la exportación de un cargamento de arroz aromático del Grupo Loc Troi a Europa en el marco del acuerdo de libre comercio EVFTA el 22 de septiembre de 2020. (En la foto: El viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural y delegados visitan los productos en la fábrica de producción de arroz de Loc Troi). - Foto: VNA

En el ámbito político , Vietnam seguirá fortaleciendo su posición en las relaciones con las principales potencias, especialmente con los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la ASEAN. Participará activamente en la resolución de problemas internacionales y regionales, demostrando su papel como "amigo, socio confiable y miembro responsable de la comunidad internacional, contribuyendo a la causa de la paz, la independencia nacional, la democracia y el progreso social en el mundo".

En términos socioculturales , es necesario promover la historia, la cultura y el idioma vietnamitas en el mundo; preservar y promover el valor del patrimonio natural, los geoparques, los parques ecológicos y el patrimonio cultural mundial, tanto tangible como intangible; afirmar los valores sociales y las tradiciones de Vietnam, así como la identidad vietnamita; participar activamente en la creación de productos culturales, artísticos y científicos con influencia internacional; participar en la resolución de problemas humanitarios a nivel internacional; y participar en la lucha contra fenómenos y actividades incivilizadas y anticulturales que atentan contra la humanidad. Se debe prestar especial atención a la multiplicación y el desarrollo del poder blando del país y a la competencia en este ámbito a nivel internacional. En el contexto de la Cuarta Revolución Industrial, las redes sociales desempeñan un papel cada vez más importante en la promoción de la cultura, así como en la "invasión" cultural, difundiendo y erosionando valores sociales, aprovechando y limitando el poder blando de las naciones, contribuyendo a la estabilidad social y causando inestabilidad social. Las redes sociales se han convertido en un fenómeno cultural, un canal de información y una herramienta de gobernanza. Además de fortalecer la gestión estatal de las redes sociales, algunos países están utilizando y promoviendo proactivamente su papel como canal de información y herramienta de gobernanza. Vietnam necesita un nuevo enfoque para las redes sociales, que vaya más allá de tratarlas simplemente como un objeto de regulación.

En tercer lugar , al implementar actividades de integración internacional, siempre surgen cuestiones que deben abordarse respecto a la relación entre independencia, autosuficiencia e integración internacional proactiva. Por ejemplo, en el proceso de integración internacional, es necesario ajustar y reformar constantemente el sistema jurídico nacional; sin embargo, esto debe hacerse con una hoja de ruta y pasos precisos para consolidar la independencia y la autosuficiencia, a la vez que se integra con éxito en la comunidad internacional. También existen cuestiones relacionadas con el riesgo de dependencia de los mercados externos, la dependencia económica que conduce a la dependencia política...; o la necesidad de afrontar la invasión cultural, gestionar el fenómeno del intercambio cultural en la integración internacional y las contradicciones en la construcción del pueblo vietnamita bajo la influencia del movimiento ciudadano global y la infiltración de valores sociales incompatibles con nuestro país...

En cuarto lugar , Vietnam necesita participar de manera proactiva y activa en la innovación, la reforma y el establecimiento de instituciones globales y regionales, contribuyendo más a la construcción de las "reglas del juego", considerando que esto es un interés nacional crucial.

En quinto lugar , en el proceso de integración internacional, surgen constantemente un número creciente de disputas. Además de los mecanismos internacionales comunes, el mundo también cuenta con mecanismos regionales especializados para la resolución de disputas internacionales, en los que carecemos de experiencia. Por lo tanto, una cuestión urgente en el proceso de integración es fortalecer la capacidad para prevenir, combatir, gestionar y resolver disputas internacionales, junto con la capacitación y el desarrollo de personal especializado en estos campos.

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(1), (5) Documentos del Congreso del Partido durante el Período de Renovación (Congresos VI, VII, VIII, IX), Editorial Política Nacional, Hanoi, 2005, págs. 617, 664
(2) Documentos del XI Congreso Nacional de Delegados , Editorial Política Nacional, Hanoi, 2011, pág. 28
(3), (10), (11) Documentos del 12º Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, Oficina Central del Partido, Hanoi, 2016, págs. 18, 79, 155-156
(6) Documentos del X Congreso Nacional de Delegados , Editorial Política Nacional, Hanoi, 2006, pág. 112
(7), (8), (9) Documentos del XI Congreso Nacional de Delegados , op. cit ., pp. 235-236, 72, 83-84
(4), (12) Nguyen Phu Trong: “Informe del Comité Ejecutivo Central del XII Congreso del Partido sobre los documentos presentados al XIII Congreso del Partido” , https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)

Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx