Elaboración de políticas para responder al envejecimiento de la población

Las personas mayores se realizan chequeos médicos en el Hospital del Corazón de Hanoi .

Según las previsiones de la Oficina General de Estadística, para 2036, la población de 65 años o más representará aproximadamente el 14,17 % de la población total; al mismo tiempo, la proporción de la población de 60 años o más aumentará al 16,53 % (en 2029); al 20,67 % (en 2039)... y para 2069 esta proporción alcanzará el 27,11 %. Vietnam se convertirá en una sociedad superenvejecida.

Vietnam está entrando en un periodo de rápido envejecimiento demográfico, sin tiempo para prepararse para la adaptación. La realidad exige que Vietnam desarrolle con urgencia políticas de seguridad social adecuadas para afrontar este rápido envejecimiento, en el contexto actual de un país de renta media.

Consecuencias sociales del envejecimiento de la población

Es evidente que el rápido envejecimiento de la población tendrá un impacto en muchas áreas de la vida social, tales como: el sistema de seguridad social, los servicios de salud, el empleo, la edad de jubilación, las relaciones familiares, el estilo de vida... En nuestro país, estos desafíos se han planteado desde 2014, cuando Vietnam entró oficialmente en la etapa de rápido envejecimiento de la población, en el contexto de seguir siendo un país con un ingreso promedio bajo.

Según el Dr. Bui Sy Loi, exvicepresidente del Comité Social de la Asamblea Nacional , el rápido envejecimiento de la población tendrá un fuerte impacto en el mercado laboral. La tasa de participación de la población en edad laboral tenderá a disminuir, mientras que la tasa de población dependiente aumentará rápidamente. El equilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado laboral se romperá si no se toman medidas para facilitar una mayor participación de las personas mayores.

En el contexto del rápido envejecimiento de la población, cuando la economía aún enfrenta numerosas dificultades, es necesario considerar a las personas mayores como un recurso para el desarrollo, y la promoción de los recursos humanos de la tercera edad es una solución fundamental para garantizar los recursos humanos necesarios para el crecimiento y el desarrollo económico a largo plazo del país; así como para garantizar la seguridad de los ingresos de las personas mayores y reducir la carga financiera o los costos sociales del apoyo a esta población.

El rápido envejecimiento de la población también incrementa el costo de la atención médica y el cuidado de las personas mayores. Estas padecen numerosas enfermedades subyacentes y crónicas. Por consiguiente, el costo de su tratamiento es muy elevado, a menudo entre 8 y 10 veces mayor que el de los jóvenes, lo que exige un gasto considerable a nivel nacional y familiar en materia de salud. Esto representa un desafío para el sistema de salud y las familias vietnamitas en el futuro, si la calidad de la salud de las personas mayores no mejora pronto.

El informe del Comité Nacional de la Tercera Edad muestra que en 2021, en todo el país había aproximadamente 6,57 millones de personas que recibían prestaciones sociales, incluyendo pensiones, prestaciones de la seguridad social y prestaciones de jubilación, lo que representa el 45,78% del total de personas mayores. Esto significa que más del 50% de las personas mayores no reciben actualmente prestaciones sociales y tienen que vivir de sus ahorros, depender de sus hijos o familiares, o seguir trabajando para subsistir con bajos ingresos.

Perfeccionando el sistema de seguridad social

Según Matt Jackson, representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Vietnam, el enfoque de la política de seguridad social debe seguir el “ciclo de vida” a través de la función “4P” del sistema de protección social, que incluye: Promoción-Prevención-Provisión-Protección, para responder de manera sistemática e integral a las necesidades específicas de un individuo en cada etapa de la vida.

Por consiguiente, es necesario fomentar la participación laboral y el sustento de las personas; alentar a las personas en edad laboral y a los adultos mayores a permanecer en el mercado de trabajo el mayor tiempo posible. Promover programas de reciclaje y aprendizaje permanente para que los adultos mayores se adapten a las nuevas exigencias laborales. Aumentar la edad de jubilación y la igualdad entre hombres y mujeres, y garantizar el cumplimiento de las normas legales que previenen la discriminación contra los trabajadores mayores.

En particular, construir un sistema de “prevención” a través de los sistemas de pensiones y de seguridad social; incluyendo la reforma y el fortalecimiento del sistema oficial de seguridad social.

Ampliar gradualmente la cobertura de los sistemas de seguridad social aumentando la edad oficial de jubilación y reduciendo la brecha de edad entre hombres y mujeres; reducir los incentivos financieros para la jubilación anticipada y el retiro de una suma global de la seguridad social aplicando una reducción razonable según modelos estadísticos; igualar el bienestar de los trabajadores del sector público y privado para ampliar la cobertura del sistema de seguridad social.

Crear un mecanismo que permita a los trabajadores informales participar e interactuar con el sistema de manera conveniente; promover la ampliación de la cobertura de pensiones para las personas mayores, tanto en mecanismos contributivos como no contributivos, a través de un sistema de protección social de múltiples capas, hacia un programa de pensión social universal para todas las personas mayores, garantizando que nadie quede excluido...

Continuar ampliando la cobertura y el nivel de las políticas regulares de asistencia social para los beneficiarios de la asistencia social, incluidos los ancianos, para lograr un nivel de vida mínimo, especialmente para los grupos más vulnerables como los ancianos, las minorías étnicas, los pobres y las personas que viven en zonas rurales...

El Dr. Bui Sy Loi también afirmó que es necesario completar y desarrollar a la brevedad posible un sistema de seguridad social integrado, multicapa y moderno, que se adapte de manera proactiva al rápido envejecimiento de la población. En consecuencia, es preciso perfeccionar las instituciones y políticas de seguridad social de forma proactiva e integrada, coordinando y vinculando los componentes de seguro social, protección social y empleo; con el objetivo de lograr una cobertura universal que no excluya a nadie y que permita una mejor preparación ante crisis económicas y de otra índole.

Desarrollar un sistema de seguridad social flexible, multicapa y moderno, con el objetivo de cubrir a toda la población activa, contribuyendo a garantizar la seguridad económica de las personas mayores en el futuro.

Fortalecer la atención sanitaria a las personas mayores conforme al "Programa de Atención Sanitaria a las Personas Mayores hasta 2030", perfeccionando las políticas y leyes relacionadas con la atención sanitaria a las personas mayores; consolidar y desarrollar el sistema de prestación de servicios de atención primaria, prevención y control de enfermedades no transmisibles, examen y tratamiento de las personas mayores; construir gradualmente un modelo de atención sanitaria a largo plazo para las personas mayores...

En 2021, en todo el país había aproximadamente 4,65 millones de personas mayores participando en actividades económicas, lo que representa el 32,4 % del total nacional de personas mayores. Sin embargo, la calidad del empleo y los ingresos de este grupo son bajos. La mayoría de las personas mayores realizan trabajos sencillos en el sector informal, con un salario promedio inferior a 5 millones de VND al mes (lo que representa aproximadamente el 72 % del total de personas mayores), muy por debajo del salario promedio de los trabajadores asalariados en edad laboral (6,48 millones de VND) en 2021.

Según el periódico Nhan Dan

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