Construyendo un corredor legal para los mercados de carbono desde una visión estratégica

El señor Tang El Cuong

¿Podría compartir una descripción general de la hoja de ruta para el desarrollo del mercado de carbono en Vietnam, incluido el marco legal existente y el papel del Proyecto de Desarrollo del Mercado de Carbono recientemente aprobado?

En lo que respecta al mercado de carbono, una base jurídica importante se ha establecido a partir de la Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020, en cuyo artículo 139 se estipula claramente la organización y desarrollo de este mercado. Para implementar la Ley, el Gobierno emitió el Decreto No. 06/2022/ND-CP, que detalla el contenido y la hoja de ruta para el desarrollo del mercado de carbono, creando un marco legal inicial para las actividades relacionadas. Actualmente, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está coordinando estrechamente con el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Construcción y otros ministerios y ramas para llevar a cabo activamente muchas tareas para poner este mercado en funcionamiento.

Un hito importante en esta hoja de ruta es el Proyecto de Desarrollo del Mercado de Carbono, aprobado por el Primer Ministro mediante Decisión No. 232 del 24 de enero de 2025. Este proyecto sirve de base y establece muchas tareas específicas para promover el mercado de carbono, incluida la finalización del marco legal y la construcción de los elementos técnicos necesarios.

Desde el punto de vista jurídico, el Ministerio de Finanzas está aconsejando al Gobierno emitir un decreto sobre las actividades comerciales en la bolsa de carbono. Este Decreto detallará las actividades comerciales de las bolsas de carbono, con el objetivo de ser emitido desde ahora hasta junio de 2025, para crear una base sólida para las actividades comerciales en el mercado de carbono en el futuro. Este es un paso importante para garantizar que el mercado funcione de manera transparente, eficiente y de acuerdo con los requisitos prácticos actuales.

¿Qué está preparando Vietnam para participar en el comercio internacional de carbono, cumplir los estándares globales y cumplir su compromiso de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero?

Para participar en el comercio de carbono en el mercado internacional, estamos trabajando para construir un marco legal que esté en línea con los estándares globales. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está elaborando actualmente un nuevo decreto para implementar las disposiciones del artículo 139 de la Ley de Protección del Medio Ambiente para presentarlo al Gobierno. Este Decreto detallará las actividades de intercambio de créditos de carbono y cuotas de carbono a nivel internacional, incluidos los resultados de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y el intercambio de tecnología con socios extranjeros.

Actualmente, los resultados de reducción de emisiones y los créditos de carbono están atrayendo gran atención de muchos países, organizaciones internacionales y empresas hacia Vietnam. Estos socios desean invertir en proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en Vietnam, utilizando tecnologías modernas para crear créditos de carbono de alta calidad que cumplan con los estándares internacionales.

En lo que respecta a los intercambios internacionales, hemos actualizado rápidamente las nuevas directrices internacionales en este decreto revisado. En la Conferencia COP29 a finales de 2024, la comunidad internacional proporcionó orientación específica para implementar el Artículo 6 del Acuerdo de París. En consecuencia, al intercambiar créditos internacionales de carbono, la cantidad de emisiones o créditos de carbono se deducirá del país que los transfiere y se contabilizará para el país receptor a fin de cumplir con su obligación de contribuir a los compromisos de autodeterminación nacional, también conocidos como NDC.

La responsabilidad de reducir las emisiones es una obligación global, por lo que la comunidad internacional ha establecido reglas y ajustes correspondientes entre los países al momento de realizar transacciones de créditos de carbono, para asegurar la equidad y la transparencia.

En un esfuerzo por cumplir con los compromisos internacionales sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, Vietnam necesita crear condiciones para que las empresas participen en el mercado de carbono. Nos centramos en la transición energética y el cambio de producción, ayudando a las empresas a generar créditos de carbono y participar en el comercio de capitalización de mercado.

El Decreto Nº 06/2022/ND-CP también se está presentando al Gobierno para su enmienda, y se espera que se publique a fines de abril de 2025. Este Decreto detalla los requisitos prácticos, incluido el fortalecimiento de los inventarios de gases de efecto invernadero, la medición, la presentación de informes y la verificación de los resultados de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. De aprobarse, el decreto facilitará el funcionamiento efectivo del mercado de carbono, desde la creación de proyectos, su registro hasta la emisión de créditos de carbono, pasando por las actividades de comercio e intercambio internacionales.

¿Cómo se construye técnica y operativamente el registro y la plataforma de comercio de carbono y cuál es la hoja de ruta hasta 2028?

Técnicamente, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está construyendo un sistema de registro para gestionar estrictamente las cuotas de emisiones y los créditos de carbono. El sistema se conectará con ministerios, sectores y empresas vietnamitas que tienen cuotas y créditos de carbono. Cuando se creen cuotas o créditos, las entidades se registrarán, obtendrán licencias y luego podrán comerciar entre empresas.

El sistema también está vinculado a plataformas de comercio de carbono y organizaciones de estándares internacionales como Gold Standard o VCS. Si los créditos de carbono de las empresas vietnamitas son reconocidos y registrados por estas organizaciones, se actualizarán en nuestro sistema. En el comercio internacional, los créditos y cuotas de carbono también se registran en este sistema, lo que garantiza que se hagan un seguimiento de todas las fluctuaciones, tanto nacionales como internacionales.

Para completar el mercado de carbono, además del sistema de registro, necesitamos desarrollar un sistema de negociación de cuotas y créditos en la bolsa. Actualmente, el Ministerio de Finanzas está impulsando la construcción de un piso de comercio de carbono, mientras que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente proporciona los requisitos operativos para garantizar su efectivo funcionamiento. El Ministerio de Finanzas establecerá y operará esta bolsa de manera piloto, con la expectativa de implementarla en 2025.

De acuerdo con la hoja de ruta de 2025 a 2028, realizaremos operaciones piloto, al mismo tiempo que completaremos el corredor legal y la base técnica para la implementación sincrónica, asegurando la armonía de los intereses nacionales, comerciales y organizacionales y contribuyendo a los esfuerzos nacionales de reducción de emisiones.

Estamos haciendo todos los esfuerzos posibles para implementar vigorosamente el Proyecto 232 del Primer Ministro. Para 2028, revisaremos y evaluaremos para construir un mercado de carbono compatible, formal y a gran escala, similar a los de países líderes como China, Corea del Sur o la Unión Europea. En la próxima fase, conectaremos la bolsa de carbono vietnamita con las bolsas regionales e internacionales, creando un sistema estrechamente vinculado.

¿Cómo se preparan las empresas privadas para participar en los mercados de carbono y cómo pueden garantizar la transparencia en sus informes de emisiones?

Respecto a la participación de la empresa privada, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha coordinado con el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional (CFI) la realización de una encuesta sobre el nivel de preparación para participar en el mercado de carbono. Los resultados muestran que el conocimiento y la comprensión por parte de las empresas del mercado del carbono son bastante claros. Muchas empresas han creado créditos de carbono a través de organizaciones de normalización internacionales como Gold Standard.

En un taller reciente, varias empresas expresaron su deseo de establecer un mecanismo nacional para participar de manera más efectiva en el mercado de carbono. También quieren que las agencias estatales brinden una guía más detallada sobre la medición, las pruebas y los estándares de carbono a nivel nacional. Completaremos estos temas, apoyaremos a las empresas para que registren estándares para crear créditos de carbono domésticos y a partir de ahí realizaremos transacciones entre nosotros de forma voluntaria y compartida: un factor muy importante en el futuro.

Para promover el comercio interno de carbono, nuestro objetivo es desarrollar una guía detallada sobre la participación en el mercado de carbono, que ayude a las empresas a comprender y conectarse de manera más efectiva. Esto creará un ecosistema de comercio de carbono más sólido. Por ejemplo, las empresas que reducen las emisiones en el sector de plantaciones forestales o empresas emergentes como Vinamilk y TH pueden crear créditos de carbono y comerciar con empresas manufactureras que tienen emisiones que exceden la cuota. Este ecosistema de créditos y cuotas de carbono sería un importante paso adelante, contribuyendo a los esfuerzos del país por reducir las emisiones.

Al ritmo actual, con el compromiso y la determinación de los ministerios, ramas y organismos gubernamentales, creo que en el próximo período avanzaremos con rapidez, logrando que el mercado de carbono funcione de manera eficaz, a la par de los países de la región y del mundo.

Respecto a la transparencia en el reporte de emisiones, recibimos preguntas sobre cómo evaluar y clasificar a las empresas que participan en el mercado de carbono, especialmente a través del reporte de emisiones y residuos en el sistema ESG.

De acuerdo al proyecto de Decreto No. 06, se requiere una unidad consultora independiente para evaluar estos informes. Actualmente, los informes de valoración deben cumplir con la normativa internacional, institucionalizada en el Decreto N° 06, abreviado como MRV – medición, reporte y verificación. Sin embargo, Vietnam aún carece de unidades consultoras independientes para realizar esta labor. Abordamos este tema mediante el uso de unidades de certificación de conformidad bajo el Decreto 107 para verificar dos contenidos principales: los resultados del inventario de gases de efecto invernadero para determinar las cuotas de emisión y los resultados de reducción de emisiones para crear créditos de carbono.

Actualmente sólo hay unas pocas empresas en el país que cumplen con este estándar. En el futuro, el Gobierno seguirá desarrollando estas organizaciones y asignará tareas a unidades independientes para garantizar que el trabajo de evaluación cumpla con los estándares internacionales, como las directrices del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) y las regulaciones del VCS, para asegurar la transparencia y precisión en la medición, presentación de informes y evaluación.

¡Gracias!

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-thi-truong-carbon-tu-tam-nhin-chien-luoc-162631.html