Establecimiento de niveles de apoyo para las localidades

imagen-de-distinguiendo-la-superficie-del-conjunto-VHC.jpg — El Comité del Frente Patriótico de Vietnam del distrito de Thang Binh celebró una conferencia para revisar el proyecto de reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal en el distrito para el período 2023-2025. Foto: N.D.

La instalación está confundida en cuanto al presupuesto.

Se espera que en la próxima 22ª Sesión, el Comité Popular Provincial presente al Consejo Popular Provincial un proyecto de resolución sobre el apoyo específico a los distritos, pueblos y ciudades para reorganizar las unidades administrativas (ADU) a nivel de distrito y comuna en la provincia para el período 2023 - 2025.

Esta es una de las políticas que la provincia ha estado considerando emitir para facilitar la implementación de la política de organizar las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en la provincia para garantizar el cumplimiento de la hoja de ruta y las regulaciones establecidas.

Más específicamente, el contenido de mayor interés y el punto de partida para considerar la emisión de políticas relacionadas de la provincia, cuando el Consejo Popular Provincial emitió la Resolución No. 37 el 29 de diciembre de 2023 sobre regulaciones sobre políticas para apoyar la racionalización del personal redundante debido a la disposición de las unidades administrativas.

A partir de la práctica registrada a través de sesiones de trabajo con el nivel provincial sobre el progreso de la implementación de la tarea de organizar las unidades administrativas, las localidades pertinentes recomendaron que las agencias especializadas asesoren al Comité Popular Provincial para proporcionar instrucciones específicas sobre la preparación de estimaciones presupuestarias para una fácil implementación.

El Sr. Nguyen Dinh Hong, Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thang Binh, dijo que el problema actual es la preparación del presupuesto en la implementación de la tarea de organizar las unidades administrativas.

El Comité Popular del distrito de Thang Binh asignó a los sectores de finanzas y asuntos del interior para coordinar la elaboración de este cálculo presupuestario y seguir el documento del Gobierno central, que es la Resolución No. 35 del 12 de julio de 2023 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, y el Ministerio de Finanzas tiene la Instrucción No. 8006 del 31 de julio de 2023.

"Sin embargo, la provincia aún no cuenta con directrices sobre normas de gasto, por lo que elaborar este presupuesto resulta difícil y confuso, al no saber en qué documento basarlo", afirmó el Sr. Hong.

Como única localidad de la provincia que acaba de implementar la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023-2025, la financiación para esta tarea preocupa enormemente al Comité Popular del distrito de Nong Son. Por consiguiente, las normas vigentes sobre este tema son aún muy generales, la localidad carece de una base específica para organizar la preparación de las estimaciones presupuestarias y debe esperar las instrucciones de la provincia.

Según el Sr. Tran Phuong, subdirector del Departamento de Asuntos Internos de Nong Son, la Resolución n.º 35 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional , de 12 de julio de 2023, y documentos relacionados, solo establecen que el costo de implementar la organización de las unidades administrativas se financiará con cargo al presupuesto estatal. En cuanto a las obras y el contenido del gasto, aún no se dispone del monto total.

“Organizar las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna es una tarea política importante, pero hasta la fecha no se ha contado con un documento unificado del Ministerio de Finanzas y el Ministerio del Interior, lo que dificulta la elaboración de estimaciones presupuestarias para su implementación. Los líderes de comunas y distritos han solicitado información, pero no tenemos base para responder”, compartió el Sr. Phuong.

Necesita instrucciones específicas

Según el plan aprobado por el Ministerio del Interior, en el período 2023-2025, Quang Nam planea reorganizar dos unidades administrativas a nivel de distrito (los distritos de Nong Son y Que Son) y 16 unidades administrativas a nivel de comuna.

Tras analizar las bases jurídicas pertinentes y recoger las opiniones de las bases, el Departamento del Interior, órgano permanente del Comité Directivo para la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna de la provincia, afirmó que las directrices del Ministerio de Finanzas en los documentos no son específicas, por lo que las localidades tienen confusión a la hora de asignar fondos para la implementación del proyecto.

Respecto a este tema, según el Departamento de Finanzas, a través de la revisión, las tareas de gasto para implementar el ordenamiento de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna han sido reguladas específicamente por el Consejo Popular Provincial en términos de estándares y normas de gasto (Resoluciones No. 20/2017 y Resolución No. 42/2022 del Consejo Popular Provincial).

Por lo tanto, el Comité Popular Provincial no se somete a las regulaciones del Consejo Popular Provincial sobre el contenido y los niveles de gasto, sino que las aplica conforme a las regulaciones vigentes mencionadas anteriormente. En particular, el nivel de apoyo a las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna que implementan la reorganización en la provincia no ha sido regulado por el Consejo Popular Provincial.

Según el proyecto de resolución elaborado por el Comité Popular Provincial para solicitar comentarios antes de presentarlo al Consejo Popular Provincial en la próxima 22ª Sesión, Quang Nam es una provincia que equilibra su propio presupuesto y el presupuesto central no apoya la tarea de organizar las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna.

Con base en la capacidad de equilibrar el presupuesto provincial, el Comité Popular Provincial propuso un nivel de apoyo de 1.000 millones de VND para cada unidad administrativa a nivel de distrito y 200 millones de VND por unidad administrativa a nivel de comuna, sujeto a reorganización.

El Comité Popular Provincial estima que el presupuesto total de apoyo para las unidades administrativas distritales y comunales sujetas a reestructuración durante el período 2023-2025 asciende a al menos 5.200 millones de dongs. Según la explicación del Departamento de Finanzas, este apoyo se destina a complementar los gastos regulares de las localidades.

La Sra. Tran Thi Kim Hoa, Directora del Departamento del Interior, dijo que el proyecto de informe asignado por el Departamento de Finanzas al Comité Popular Provincial para su consulta y redacción no estipulaba claramente el contenido y el nivel del gasto.

Después de recoger las opiniones de las localidades, el Departamento del Interior recomendará al Comité Popular Provincial que emita un documento ordenando al Departamento de Finanzas proporcionar instrucciones más específicas sobre el contenido y los niveles de gasto, de modo que cuando el Consejo Popular Provincial apruebe, la implementación no sea confusa.

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