Construyendo una administración profesional al servicio del pueblo. Lección 2

Lección 2: Lograr avances significativos para mejorar la eficacia de la reforma administrativa

En la reciente conferencia en línea sobre el Informe de análisis y evaluación del Índice de Reforma de la Administración Pública (Índice PAR), el índice de satisfacción de la ciudadanía y las organizaciones con los servicios de los organismos administrativos estatales (SIPAS) y el Índice de Desempeño de la Administración Pública (PAPI) en 2022, el presidente del Comité Popular Provincial, Doan Anh Dung, enfatizó que movilizará y reasignará puestos de trabajo, incluyendo líderes, a especialistas en los lugares de trabajo donde exista irresponsabilidad, estancamiento, acoso y molestias.

Las personas y las empresas no están satisfechas

Según el informe del Departamento de Asuntos Internos, en 2022, el Índice PAR de la provincia se ubicó en el puesto 60 de 63 provincias y ciudades, cuatro puestos por debajo del año anterior. El Índice SIPAS se ubicó en el puesto 63 de 63 provincias y ciudades, dos puestos por debajo del año anterior. El Índice PAPI se ubicó en el puesto 7 de 63 provincias y ciudades, cinco puestos por encima del año anterior. Si bien la provincia ha emitido anualmente planes y documentos para implementar las reformas administrativas conforme a las directrices del Gobierno Central y del Ministerio de Asuntos Internos , los Índices PAR y SIPAS han disminuido con el paso de los años; en particular, el Índice SIPAS se ubicó en el puesto 63 de 63 provincias y ciudades. Además, los distintos niveles y sectores de la provincia no han contado con muchas iniciativas ni soluciones en materia de reforma administrativa; la orientación y la transparencia de los trámites administrativos no son favorables para la ciudadanía, la tasa de resolución oportuna de expedientes sigue siendo baja y el avance en la digitalización de los resultados de los trámites administrativos es lento.

La gente acude al Centro de Administración Pública para realizar trámites. Foto: N. Lan

El Índice SIPAS es una medida objetiva que refleja fielmente la evaluación que hacen las personas y las organizaciones sobre los servicios que prestan las agencias administrativas estatales. En 2022, el Ministerio del Interior y la Oficina de Correos Provincial coordinaron una encuesta independiente mediante la distribución directa de cuestionarios a domicilio. Se recogieron un total de 486 cuestionarios en diversas aldeas y barrios de distritos y ciudades como Phan Thiet, Duc Linh y Phu Quy. La encuesta reveló que la satisfacción de la población con varios criterios del Índice SIPAS se situó entre los peores del país. Por ejemplo, en cuanto al acceso a los servicios, ocupó el puesto 61 de 63 provincias y ciudades; en cuanto a los procedimientos administrativos, el puesto 62 de 63; en cuanto a los funcionarios públicos, el puesto 62 de 63; y en cuanto a la atención recibida y gestionada por la agencia, el puesto 63 de 63 provincias y ciudades.

El presidente del Comité Popular Provincial, Doan Anh Dung, ordenó en la reciente conferencia en línea analizar y evaluar los nuevos índices de reforma administrativa.

Aún no ha ascendido al puesto de líder.

Según Doan Anh Dung, presidente del Comité Popular Provincial, la reforma administrativa presenta deficiencias y limitaciones. Los indicadores de competitividad, el nivel de reforma y la satisfacción de la población y las empresas provinciales han obtenido calificaciones muy bajas durante varios años consecutivos, situándose algunos índices siempre en los últimos puestos de la clasificación nacional. En todos los niveles y sectores, la reforma administrativa ha carecido de iniciativas y soluciones suficientes, y los resultados siguen siendo limitados. La orientación y la transparencia de los trámites administrativos no son favorables para la ciudadanía. El índice de resolución oportuna de expedientes sigue siendo bajo. Además, no se ha fomentado el sentido de responsabilidad en todos los niveles y sectores, especialmente en lo que respecta a los líderes; persiste la mentalidad de temor, espera y presión en la gestión de los asuntos públicos, y las dificultades y los obstáculos que enfrentan las empresas y la población no se resuelven con prontitud. Asimismo, el avance en la digitalización de los trámites administrativos en la provincia es lento, y la implementación de los servicios públicos en línea aún presenta limitaciones.

Según el Presidente del Comité Popular Provincial, una de las causas principales y decisivas de las deficiencias y limitaciones mencionadas radica en que la dirección y gestión de la reforma administrativa por parte de los jefes de departamentos, dependencias y localidades aún no es firme, pues no la consideran una tarea fundamental. Además, varios funcionarios y empleados públicos muestran desgana, falta de esfuerzo y determinación en su trabajo, temor a cometer errores, a asumir riesgos y a asumir responsabilidades, y reticencia a aconsejar, proponer o decidir sobre asuntos de su competencia; en algunos casos, incluso delegan el trabajo a instancias superiores o a otros organismos. Esto conlleva una tramitación burocrática prolongada, lo que reduce la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal, mina la confianza de la ciudadanía y las empresas en los organismos estatales y dificulta la consecución de los objetivos de desarrollo socioeconómico de la provincia.

Solución revolucionaria

Cabe destacar que, en la actualidad, la provincia se enfrenta a oportunidades muy claras, especialmente en lo que respecta al sistema de transporte, que incluye autopistas, aeropuertos, puertos marítimos y carreteras costeras, donde se ha invertido, completado y puesto en funcionamiento. Este es un momento clave para que la provincia despegue y se convierta en un destino atractivo y seguro para los inversores nacionales y extranjeros. Para aprovechar el potencial y las ventajas de la provincia, el Presidente del Comité Popular Provincial solicitó a todos los niveles de la administración provincial que intensifiquen su compromiso con la reforma administrativa, mejorando y elevando los indicadores de desempeño, considerando esta tarea fundamental y continua para todos los niveles y sectores. El responsable de la implementación de la reforma administrativa en su localidad y unidad es quien se encarga de los resultados. "Se nos pide que nos esforcemos por generar cambios reales; el objetivo no es solo mejorar los indicadores de desempeño, sino, aún más importante, brindar verdadera satisfacción a la comunidad empresarial y a la población", enfatizó el Presidente del Comité Popular Provincial.

Al mismo tiempo, investigar e implementar soluciones de forma proactiva, logrando avances significativos para mejorar la eficacia de la reforma administrativa. Implementar activamente el gobierno electrónico y la transformación digital para mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios para la ciudadanía y las empresas. Continuar revisando y simplificando los procedimientos administrativos, proponiendo con prontitud modificaciones a las regulaciones inapropiadas y poco realistas que causan inconvenientes a la ciudadanía y las empresas, especialmente en los ámbitos de tierras, inversiones, construcción, etc. En 2023, estar preparados para brindar el 100% de los servicios públicos en línea, de principio a fin, para que las organizaciones y los particulares puedan realizar sus trámites cuando los necesiten.

Al mismo tiempo, crear condiciones favorables para que la ciudadanía supervise y participe en la construcción del gobierno. Fortalecer la capacitación, el fomento y la mejora de las cualificaciones profesionales y la ética pública de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, especialmente de aquellos que habitualmente gestionan trámites administrativos para la ciudadanía y las empresas. Aplicar rigurosamente los resultados de la evaluación y clasificación de la reforma administrativa de los organismos, unidades y localidades a los criterios de evaluación y clasificación de los colectivos y las organizaciones del Partido cada año. Revisar y sancionar las responsabilidades de los jefes de los organismos y unidades que presenten lentitud en la implementación de las metas y tareas relacionadas con la reforma administrativa asignadas por el Comité Popular Provincial. Movilizar y reubicar con firmeza a los funcionarios, incluidos los directivos y especialistas, en puestos de trabajo que sean irresponsables, negligentes, acosadores, problemáticos, etc.

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