Lección 2: Crear avances importantes para mejorar la eficacia de la reforma administrativa
Al dirigir la reciente conferencia en línea sobre el Informe de análisis y evaluación del Índice de Reforma de la Administración Pública (Índice PAR); el Índice de Satisfacción de las Personas y las Organizaciones con los Servicios de las Agencias Administrativas Estatales (SIPAS) y el Índice de Desempeño de la Administración Pública (PAPI) en 2022; el presidente del Comité Popular Provincial, Doan Anh Dung, enfatizó que movilizará y transferirá resueltamente los puestos de trabajo, incluidos los líderes y especialistas en lugares de trabajo donde hay irresponsabilidad, estancamiento, acoso y molestia...
Las personas y las empresas no están satisfechas
Según el informe del Ministerio del Interior, en 2022, el Índice PAR de la provincia se situó en el puesto 60 de 63 provincias y ciudades, lo que supone una baja de cuatro puestos respecto a 2021. El Índice SIPAS se situó en el puesto 63 de 63 provincias y ciudades, lo que supone una baja de dos puestos respecto a 2021. El Índice PAPI se situó en el puesto 7 de 63 provincias y ciudades, lo que supone una subida de cinco puestos respecto a 2021. Si bien la provincia ha emitido planes y documentos cada año para implementar las tareas de reforma administrativa de acuerdo con la dirección del Gobierno Central y la orientación del Ministerio del Interior , sin embargo, el Índice PAR y el Índice SIPAS han disminuido con los años; en particular, el Índice SIPAS se situó en el puesto 63 de 63 provincias y ciudades. Además, los niveles y sectores de la provincia no han tenido muchas iniciativas y soluciones en el trabajo de reforma administrativa; la orientación y la transparencia de los procedimientos administrativos no son favorables para los ciudadanos, la tasa de resolución de expedientes a tiempo sigue siendo baja; el progreso en la digitalización de los resultados de la liquidación de los procedimientos administrativos de la provincia sigue siendo lento.
El Índice SIPAS es una medida objetiva que refleja fielmente la evaluación de personas y organizaciones sobre la prestación de servicios públicos por parte de las agencias administrativas estatales. En 2022, una encuesta independiente coordinada por el Ministerio del Interior y la Oficina Provincial de Correos entregó 486 cuestionarios directamente a domicilio en varias aldeas y barrios de distritos y ciudades, incluyendo Phan Thiet, Duc Linh y Phu Quy. La encuesta reveló que los criterios de satisfacción de la población con diversos criterios del Índice SIPAS se ubicaron entre los últimos del país. Por ejemplo, la satisfacción con el acceso a los servicios se ubicó en el puesto 61 de 63 provincias y ciudades; la satisfacción con los procedimientos administrativos, en el 62 de 63 provincias y ciudades; la satisfacción con los funcionarios públicos, en el 62 de 63 provincias y ciudades; y la satisfacción con la recepción y gestión de comentarios y recomendaciones por parte de la agencia, en el puesto 63 de 63 provincias y ciudades.
Aún no se ha promovido el rol de líder
Al señalar las deficiencias y limitaciones de la reforma administrativa, según el presidente del Comité Popular Provincial, Doan Anh Dung, los indicadores que evalúan la competitividad, el nivel de reforma administrativa y la satisfacción de los ciudadanos y las empresas de la provincia se han clasificado muy bajo durante muchos años consecutivos, con algunos índices siempre en los últimos puestos del ranking nacional. Todos los niveles y sectores han carecido de iniciativas y soluciones en materia de reforma administrativa, y los resultados siguen siendo limitados. La orientación y la transparencia de los procedimientos administrativos no son convenientes para la ciudadanía. La tasa de resolución de expedientes a tiempo sigue siendo baja. Además, no se ha promovido el sentido de responsabilidad en cada nivel y sector, especialmente la responsabilidad del líder; no se ha superado la mentalidad de miedo, espera y presión en la gestión de los asuntos públicos, y las dificultades y obstáculos para las empresas y los ciudadanos no se han resuelto con prontitud. Asimismo, el progreso en la digitalización de los resultados de la gestión de los procedimientos administrativos en la provincia es lento, y los resultados de la implementación de servicios públicos en línea aún son limitados.
Según el Presidente del Comité Popular Provincial, una de las primeras y decisivas causas de las deficiencias y limitaciones mencionadas es que la dirección y gestión de la reforma administrativa por parte de los jefes de departamentos, sucursales y localidades aún no es drástica, no considerándola una tarea clave. Además, varios cuadros, funcionarios y empleados públicos muestran signos de trabajar a medias, falta de esfuerzo y determinación en su trabajo, miedo a cometer errores, miedo a los riesgos, miedo a la responsabilidad, no se atreven a asesorar, proponer, no deciden sobre el trabajo dentro de su autoridad; en algunos casos, empujan el trabajo a niveles superiores o a otras agencias. Esto conduce a un proceso prolongado de manejo del trabajo, reduciendo la efectividad y eficiencia del trabajo de gestión estatal, socavando la confianza de las personas y las empresas en las agencias estatales, afectando la implementación de los objetivos de desarrollo socioeconómico de la provincia.
Solución innovadora
Cabe destacar que, en la actualidad, la provincia enfrenta oportunidades muy claras, especialmente en el sistema de transporte, como carreteras, aeropuertos, puertos marítimos y carreteras costeras, donde se ha invertido, completado y puesto en funcionamiento. Este es un momento clave para que la provincia despegue y se convierta en un destino atractivo y seguro para los inversores nacionales y extranjeros. Para aprovechar el potencial y las ventajas de la provincia, el presidente del Comité Popular Provincial solicitó a todos los niveles provinciales una reforma administrativa más drástica y la mejora de los índices de clasificación, considerándola una tarea importante y constante de todos los niveles y sectores. El jefe es responsable de los resultados de la implementación de la reforma administrativa en su localidad y unidad. "Se nos pide que nos esforcemos por generar cambios en la realidad; el objetivo no es solo mejorar los índices de clasificación, sino, aún más importante, que esto satisfaga plenamente a la comunidad empresarial y a la ciudadanía", enfatizó el presidente del Comité Popular Provincial.
Al mismo tiempo, investigar e implementar soluciones proactivamente, y generar avances significativos para mejorar la eficacia de la reforma administrativa. Implementar activamente el gobierno electrónico y la transformación digital para mejorar la calidad y la eficiencia de los servicios para las personas y las empresas. Continuar revisando y simplificando los procedimientos administrativos, y proponer con prontitud modificaciones a las regulaciones inapropiadas e imprácticas que causan inconvenientes a las personas y las empresas, especialmente en los ámbitos de la tierra, la inversión, la construcción, etc. En 2023, estar preparados para proporcionar el 100% de los servicios públicos en línea de proceso completo para que las organizaciones y las personas los realicen cuando sea necesario.
Al mismo tiempo, crear condiciones favorables para que la ciudadanía supervise y participe en la construcción del gobierno. Fortalecer la capacitación, el fomento y la mejora de las cualificaciones profesionales y la ética pública de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, especialmente de quienes contactan y resuelven regularmente los trámites administrativos de ciudadanos y empresas. Implementar rigurosamente la inclusión anual de los resultados de la evaluación y clasificación de la reforma administrativa de agencias, unidades y localidades en los criterios de evaluación y clasificación de los colectivos y organizaciones del Partido. Revisar y criticar las responsabilidades de los jefes de agencias y unidades que tardan en implementar los objetivos y tareas relacionados con la reforma administrativa asignados por el Comité Popular Provincial. Movilizar y transferir con decisión los puestos de trabajo, incluyendo a los líderes y especialistas en lugares de trabajo irresponsables, lentos, hostigadores y problemáticos.
El presidente del Comité Popular Provincial, Doan Anh Dung, solicitó a los líderes de los departamentos, sucursales y autoridades de todos los niveles que fortalezcan el diálogo y aborden con prontitud las recomendaciones de empresas y ciudadanos, especialmente en materia de inversión, planificación y tierras. Además, se debe construir una imagen de gobierno dinámico y amigable; cambiar la mentalidad de "permitir" y "autorizar" a "servir", y pasar de "eliminar dificultades" a "crear condiciones favorables" para las empresas, considerando siempre el éxito de las empresas y los inversores como el éxito de la provincia.
Lección 1: “Descifrando” la insatisfacción de las personas
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