Construir un estado de derecho constructivo y para el pueblo

En la tarde del 4 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en grupos el borrador del documento que se presentará al XIV Congreso del Partido. En su discurso previo a la sesión de debate, el Secretario General To Lam destacó los temas principales e importantes, así como las observaciones sugeridas sobre el borrador, que orienta el desarrollo de nuestra nación en los próximos años.

"En el parlamento está claro, pero es difícil a nivel de base".

Al dirigirse a los diputados de la Asamblea Nacional —quienes elaboran las leyes directamente—, el Secretario General destacó siete importantes áreas temáticas. En primer lugar, con respecto a las instituciones y las leyes, la promulgación de leyes tiene como objetivo gestionar la sociedad mediante el derecho, construir un Estado de derecho socialista del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Sin embargo, en la práctica, aún se presenta la situación de que «la ley es correcta, pero difícil de implementar» o «es clara en el Parlamento, pero difícil de aplicar en la ciudadanía».

En la tarde del 4 de noviembre, el Secretario General To Lam habló ante la Asamblea Nacional sobre una serie de puntos nuevos y orientaciones importantes en los borradores de documentos presentados al XIV Congreso Nacional del Partido.

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A partir de las deficiencias prácticas, el Secretario General pidió a los delegados que se centraran en la cuestión de por qué existen leyes, decretos y circulares tan elaborados y extensos, pero los funcionarios locales no se atreven a implementarlos; las empresas tienen dificultades; la gente está confundida y vacilante. ¿Dónde hay duplicidades, dónde existen diferencias de interpretación entre ministerios y dependencias, dónde se delega autoridad pero se obliga a las personas a asumir responsabilidades que escapan a su control?

Debemos aspirar a un sistema jurídico que sea fácil de recordar, fácil de comprender y fácil de aplicar. La redacción de la ley debe ser concisa, clara, sin ambigüedades y sin dejar lugar a abusos ni evasiones. Las políticas promulgadas deben medir el impacto, controlar los riesgos y, sobre todo, facilitar el cumplimiento, no crear trámites adicionales. Una buena ley no es una ley bien redactada, sino una ley que se aplica en la vida real —enfatizó el Secretario General—.

En lo que respecta a la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho de la República Socialista de Vietnam, según el Secretario General, lo primordial es el respeto a la Constitución y a la ley, el control del poder, la publicidad, la transparencia y la rendición de cuentas ante el pueblo.

El Secretario General planteó las siguientes preguntas: ¿Hemos hecho lo suficiente para garantizar que todo poder esté sujeto al marco legal, opere dentro de su autoridad, para su propósito y en interés del pueblo? ¿Existen lagunas que hagan que la gente piense que «si lo quiere, lo consigue, y si no lo quiere, no»? ¿Hay situaciones en las que la gente tiene que «pedir» cosas de las que debería disfrutar? Si no hay respuestas completas, entonces el Estado de derecho no está completo.

El Secretario General también hizo hincapié en que construir nuestro Estado de derecho implica construir un Estado fuerte que no abuse del poder; que sea disciplinado pero cercano al pueblo; que actúe con decisión pero a la vez sea humano, persuasivo y abierto al diálogo. Estas orientaciones deben quedar claramente plasmadas en los documentos del XIV Congreso.

El modelo de dos niveles debe diseñarse de manera que la gente no esté lejos del gobierno.

En tercer lugar, en lo que respecta a la descentralización, la delegación de autoridad y la estructura organizativa, deben responderse dos preguntas: ¿qué se descentraliza, a quién y bajo qué condiciones? ¿Cuál será el mecanismo de responsabilidad, inspección y supervisión?

El secretario general To Lam, el primer ministro Pham Minh Chinh y el miembro permanente de la Secretaría, Tran Cam Tu, asistieron a la sesión de la Asamblea Nacional el 4 de noviembre.

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El Secretario General solicitó que, cuando los subordinados puedan tomar decisiones con mayor rapidez y cercanía a la ciudadanía que sus superiores, deleguen poder con valentía. Sin embargo, delegar poder no significa «reducir el trabajo» ni «eludir los riesgos». La delegación de poder debe ir acompañada de recursos, tanto humanos como materiales, y un marco legal que garantice que los cuadros se atrevan a actuar y a asumir la responsabilidad por el bien común, en lugar de asumir injustamente responsabilidades personales.

Respecto al modelo de gobierno local de dos niveles, que se está reorganizando gradualmente hacia un aparato más ágil, eficaz y eficiente, el Secretario General afirmó que se trata de un contenido muy nuevo, muy importante y delicado, directamente relacionado con la vida de las personas y los cuadros de base.

«¿Cómo debería diseñarse el modelo de dos niveles para que la ciudadanía no se aleje del gobierno y no se interrumpan los servicios públicos? No permitamos que el anuncio de la simplificación del aparato cree, en la práctica, más trámites burocráticos. Otro aspecto importante es qué derechos y recursos debe tener el gobierno local para impulsar el desarrollo a nivel comunitario», declaró el Secretario General.

A esto se suma la relación entre el gobierno central, las provincias, las ciudades y las comunidades. Según el Secretario General, los tres niveles deben funcionar de manera coordinada, compartiendo responsabilidades y apoyándose mutuamente. No se trata de tres niveles que se desvían responsabilidades entre sí, generando confusión y desorganización. "Compañeros, los diputados de la Asamblea Nacional, que realizan numerosas visitas a las comunidades, nos brindan sus comentarios detallados sobre estos lugares", solicitó el Secretario General.

El secretario general To Lam interviene ante la Asamblea Nacional

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Debemos aspirar a un sistema jurídico que sea «fácil de recordar, fácil de entender y fácil de aplicar». La redacción de la ley debe ser concisa, clara, sin ambigüedades y sin dejar lugar a abusos ni evasiones. Las políticas promulgadas deben medir el impacto, controlar los riesgos y, sobre todo, facilitar el acceso a la información, en lugar de crear más trámites. Una buena ley no es solo una ley bien redactada, sino una ley que se aplica en la vida real.

Secretario General To Lam

En cuarto lugar, con respecto a la relación orgánica entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria, las organizaciones y el pueblo, el Secretario General señaló que el liderazgo del Partido es el factor decisivo en todas las victorias de la revolución vietnamita. Pero ¿cómo liderar? ¿Liderar por el camino correcto, dando un buen ejemplo, organizando una implementación eficaz, generando confianza en el pueblo o mediante órdenes administrativas? Esta respuesta debe ser clara, transparente y convincente para el pueblo. Según el Secretario General, si hablamos de «poner al pueblo en el centro», debemos diseñar un mecanismo que le permita tener voz propia, ejercer derechos de supervisión reales y participar en los asuntos importantes.

Identificación del modelo de gobernanza nacional

Quinto, en cuanto al liderazgo y el papel de gobierno del Partido en el sistema jurídico y en la administración práctica, según el Secretario General, nuestro Partido es el Partido gobernante. Gobernar significa asumir la responsabilidad ante el pueblo por el desarrollo del país y por la vida cotidiana de la gente. Gobernar no es solo formular políticas, sino también organizar su implementación, supervisarla y asumir la responsabilidad de los resultados.

Por lo tanto, los documentos presentados al XIV Congreso no pueden simplemente decir "fortalecer el liderazgo del Partido" de manera general, sino que deben aclarar: El Partido lidera para asegurar que todas las políticas y leyes sirvan verdaderamente al pueblo, desarrollen el país, mantengan la independencia, la soberanía, la integridad territorial, mantengan la estabilidad política y social, y preserven el gran bloque de unidad nacional.

El Partido lidera la lucha contra el sectorismo y el localismo, los intereses de grupo, la negatividad, la corrupción y el despilfarro. El Partido lidera la protección de quienes se atreven a pensar, a actuar y a asumir la responsabilidad del bien común.

Sexto, sobre el espíritu de innovación en el pensamiento, en los métodos de trabajo y en la gobernanza nacional, de acuerdo con el lema de la creación y para el pueblo. El mundo cambia con mucha rapidez, y la práctica nacional también. Si nuestro pensamiento es más lento que la práctica, el documento quedará obsoleto de inmediato, incluso tan pronto como sea aprobado.

Por lo tanto, el Secretario General enfatizó la necesidad de leer el documento con espíritu de estudio cuidadoso para ver si hay algún punto que aún contenga ideas antiguas, formas antiguas de hablar, formas antiguas de hacer las cosas; si hay algún punto en el que todavía mantenemos el hábito de gestionar pidiendo y dando, cuando el Estado debería desempeñar un papel en la creación y el servicio a las personas y las empresas.

“Debemos reafirmar con mayor claridad el modelo de gobernanza nacional en el próximo período: una gobernanza basada en leyes transparentes, datos confiables, infraestructura digital moderna, una administración eficiente, funcionarios honestos y disciplinados, y un servicio público. Esta gobernanza impulsa el desarrollo, no se basa en pedir y dar. Donde aún existen procedimientos engorrosos que desalientan a las empresas; donde la gente se frustra por tener que realizar trámites innecesarios sin obtener resultados; donde aún persiste la burocracia, debemos reconocerlo abiertamente, sin evadirlo. Solo afrontándolo directamente podremos corregir estas deficiencias y limitaciones”, declaró el Secretario General.

Tras informar de que la Subcomisión de Documentación había planteado 18 nuevos puntos, el Secretario General pidió a los delegados que respondieran a dos preguntas muy importantes: Primero, ¿son suficientes esos 18 nuevos puntos? ¿Hay alguno que se encuentre todavía en el nivel de "política", "orientación" o "se estudiará", mientras que la sociedad exige respuestas concretas, una hoja de ruta clara y una responsabilidad definida?

En segundo lugar, ¿qué problemas no se han mencionado correctamente en el documento? ¿Qué obstáculos, de no resolverse ahora, nos costarán más en los próximos 5 años? Necesitamos hablar de forma directa, completa y clara sobre esos puntos y esas conclusiones.

“Lo que el Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el pueblo desean tiene un denominador común muy específico, muy cercano y muy simple: que el país se desarrolle de manera sostenible; que la sociedad sea ordenada, disciplinada, cálida y humana; que las personas estén protegidas y tengan oportunidades de progresar mediante su propio trabajo; que quien actúe correctamente conforme a la ley esté protegido, que quien actúe mal sea tratado con justicia, sin zonas prohibidas, sin excepciones”, enfatizó el Secretario General.

Fuente: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm