۱۳ منطقه ویژه اقتصادی ویتنام: جزیره مروارید فو کوک از شهر تا منطقه ویژه اقتصادی

منطقه ویژه اقتصادی فو کوک متعلق به استان آن گیانگ است و از اول ژوئیه 2025 فعالیت خود را آغاز خواهد کرد.

منطقه ویژه اقتصادی فو کوک مساحتی بالغ بر ۵۷۵ کیلومتر مربع ^و جمعیتی بالغ بر ۱۵۷۶۲۹ نفر دارد. از اول ژوئیه ۲۰۲۵، آقای لو کوک آن (دبیر سابق کمیته حزبی شهر فو کوک) دبیر کمیته حزبی منطقه ویژه اقتصادی و آقای تران مین خوآ (رئیس سابق کمیته مردمی شهر فو کوک) رئیس کمیته مردمی منطقه ویژه اقتصادی خواهند بود.

گوشه‌ای از منطقه ویژه اقتصادی فو کوک. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

مسئله زمین داغ

در اکتبر ۲۰۰۴، دولت پروژه‌ای را برای توسعه کلی جزیره فو کوک، استان کین گیانگ تا سال ۲۰۱۰ و چشم‌اندازی تا سال ۲۰۲۰ منتشر کرد.

با این حال، در کنفرانسی که خلاصه‌ای از ۲۰ سال اجرای پروژه را ارائه می‌داد (که در آوریل ۲۰۲۴ برگزار شد)، دولت مجبور شد اعتراف کند که «اهداف اساساً محقق شده‌اند».

سافاری وینپرل فو کوک مقصدی است که گردشگران زیادی را هنگام بازدید از منطقه ویژه اقتصادی به خود جذب می‌کند. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

در اطلاعیه شماره ۱۸۹/TB-VPCP مورخ ۲۷ آوریل ۲۰۲۴ دفتر دولت در مورد نتیجه‌گیری نخست وزیر در کنفرانسی که خلاصه‌ای از پروژه فوق را ارائه می‌داد، آمده است: «توسعه فو کوک با پتانسیل‌ها و مزایای آن متناسب نیست؛ این شهر به سرعت در حال توسعه است و عوامل ناپایدار زیادی (آب پاک، برق، امواج مخابراتی، بهداشت محیط، نبود کارخانه، مراکز تصفیه زباله و فاضلاب مناسب برای جمعیت...) دارد.»

زیرساخت‌های اقتصادی و فنی هنوز هماهنگ نشده‌اند. مدیریت جنگل، زمین و منابع هنوز ناکافی است، به خصوص در اجرای پروژه، نظم ساخت و ساز، نظم شهری، محیط زیست، جبران خسارت، پشتیبانی اسکان مجدد و رسیدگی به شکایات. زندگی بخشی از جمعیت هنوز با مشکلاتی روبرو است...

مشکل «توسعه‌ی داغ» فو کوک در سال ۲۰۰۴ آغاز شد و دوره‌ی ۲۰۱۳ تا ۲۰۱۸ واقعاً به اوج خود رسید، زمانی که بسیاری از سرمایه‌گذاران برای ساخت و توسعه‌ی خدمات تجاری و به‌ویژه گردشگری به آنجا آمدند و باعث افزایش شدید قیمت زمین شدند.

طبق آمار، تا ۸۰٪ از سرمایه‌گذاران هانوی در فو کوک زمین می‌خرند. قیمت زمین‌های ساحلی در کمون هون تام در سال ۲۰۱۵، از چند ده میلیون دونگ ویتنامی تا صدها میلیون دونگ ویتنامی در هکتار بوده است.

منطقه ویژه اقتصادی فو کوک سواحل شنی سفید زیبایی دارد. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

در طول سال‌های ۲۰۱۷ تا ۲۰۱۹، با انتشار خبر تبدیل فو کوک به منطقه ویژه اقتصادی، سرمایه‌گذارانی از هانوی و هوشی مین سیتی برای خرید زمین هجوم آوردند و باعث شدند قیمت نقل و انتقالات روز به روز افزایش یابد.

قطعات زمینی وجود دارد که روزی ۴-۵ بار خرید و فروش می‌شوند و قیمت آنها از ۵ میلیارد دانگ ویتنام به ۲۰ میلیارد دانگ ویتنام در هر هکتار افزایش می‌یابد. به طور خاص، مردم برای خرید زمین به کوچه پس کوچه‌ها هجوم می‌آورند، صرف نظر از اینکه زمین مورد نظر، زمین برنامه‌ریزی شده باشد یا تمام مدارک لازم را داشته باشد.

بازار شبانه Phu Quoc. عکس: NGO TRAN HAI AN

این امر منجر به هرج و مرج در تجاوز به جنگل‌ها، زمین‌های جنگلی، زمین‌های تحت مدیریت دولتی و تفکیک، فروش و ساخت و ساز غیرقانونی در جزیره شده است.

مناطق در معرض خطر نقاط حساس وجود دارد، مانند: گان داو، چونگ ویچ (کمونه گان داو). Duong Bao (دونگ تو کمون)؛ راچ هام، کی سائو (کمونه هام نین) و بخش آن توئی...

لبخند مردم فو کوک. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

در دوران استعمار فرانسه، فو کوک بخشی از استان ها تین بود. پس از سال ۱۹۵۶، فو کوک به استان کین گیانگ تعلق گرفت. پس از ۳۰ آوریل ۱۹۷۵، فو کوک بخشی از استان کین گیانگ (شهر دونگ دونگ و ۳ بخش کوا دونگ، دونگ تو، هام نین) بود.

فو کوک در دهه ۱۹۹۰. عکس: BKG

در ۱۷ فوریه ۱۹۷۹، شورای دولت مرزهای اداری ۳ کمون در ناحیه فو کوک را مجدداً تنظیم کرد. در پایان آوریل ۱۹۹۳، کمون تو چائو بر اساس مجمع‌الجزایر تو چائو تأسیس شد و کمون بای توم نیز تأسیس شد. در اواسط مارس ۱۹۹۷، کمون گان دائو تأسیس شد. در اوایل سال ۲۰۲۳، کمون آن توئی منحل شد تا شهر آن توئی و کمون هون توم تأسیس شوند.

در ۱۷ سپتامبر ۲۰۱۴، دولت منطقه جزیره فو کوک را به عنوان یک منطقه شهری درجه ۲ به رسمیت شناخت.

در ۹ دسامبر ۲۰۲۰، مجلس ملی قطعنامه‌ای مبنی بر ایجاد شهر فو کوک در استان کین گیانگ بر اساس منطقه جمعیتی طبیعی ناحیه فو کوک صادر کرد.

در ۲۱ ژانویه ۲۰۲۵، نخست وزیر تصمیمی مبنی بر به رسمیت شناختن شهر فو کوک به عنوان یک منطقه شهری درجه ۱، مستقیماً تحت استان کین گیانگ، صادر کرد.

دهکده ماهیگیری Thoi، Phu Quoc. عکس: MAI THANH

در ژوئن ۲۰۲۵، کمیته دائمی مجلس ملی قطعنامه شماره ۱۶۵۴/NQ-UBTVQH15 را در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون استان آن گیانگ صادر کرد.

بر این اساس، کل منطقه طبیعی و جمعیت بخش دونگ دونگ، بخش آن توی و کمون‌های دونگ تو، هام نین، کوا دونگ، بای تام، گان دائو و کوا کان به منطقه ویژه اقتصادی فو کوک تبدیل شده و به استان آن گیانگ تعلق خواهد گرفت.

اقامتگاه پریماورا سان پریمیر ویلیج در منطقه ویژه اقتصادی فو کوک، که به عنوان شهر مدیترانه‌ای نیز شناخته می‌شود. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

در ژوئن ۲۰۲۲، استان کین گیانگ یک گروه کاری ویژه برای بازرسی و رسیدگی به تخلفات قانون زمین، جنگلداری و ساخت و ساز در شهر فو کوک تشکیل داد و متوجه شد که ۶۸۵ هکتار از زمین‌های تحت مدیریت دولت و اراضی جنگلی مورد تجاوز قرار گرفته است (۱۷۴۴ مورد)، اما تاکنون این شهر تنها بیش از ۱۹۸ هکتار را پس گرفته است.

منطقه ویژه اقتصادی فو کوک با قدرت «دریای آبی، شن‌های سفید، آفتاب زرد». عکس: سازمان مردم‌نهاد تران های آن

به طور خاص، تا پایان سال ۲۰۲۴، فو کوک در حال حاضر حدود ۴۲۰ قطعه زمین، بیش از ۸۷۰۷ قطعه زمین، بیش از ۹۰۰ خانه و مساحتی حدود ۱۹۵ هکتار دارد که توسط مقامات ذیصلاح برای سیاست‌های سرمایه‌گذاری پروژه، مجوزهای ساخت زیرساخت و غیره تأیید نشده‌اند و این منطقه طبق مقررات قانونی به تخلفات رسیدگی می‌کند.

در سال ۲۰۲۴، شورای خلق استان کین گیانگ (قدیمی) هشدار داد: «در ۶ ماه گذشته، این استان ۵۳۷ پرونده جرایم نظم اجتماعی داشته است. داغ‌ترین مورد، وضعیت کلاهبرداری و رشوه‌خواری است که در شهر فو کوک رخ می‌دهد.»

منطقه ویژه اقتصادی فقط برای گردشگری

در سال‌های اخیر، فو کوک به دلیل سواحل بکر و زیبای فراوان، آب و هوای گرم، به ویژه در زمستان، زیرساخت‌های گردشگری توسعه‌یافته، سیستم حمل و نقل مناسب، هتل‌ها، استراحتگاه‌های درجه یک و ... به مقصدی جذاب برای گردشگران بین‌المللی تبدیل شده است.

نمایش آتش بازی در تفرجگاه سان پریمیر ویلیج پریماورا، منطقه ویژه فو کوک. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

تخمین زده می‌شود که فو کوک در ۶ ماه اول سال ۲۰۲۵، پذیرای نزدیک به ۴.۵ میلیون بازدیدکننده (۳۳.۳ درصد افزایش نسبت به مدت مشابه، به ۶۱.۱ درصد از برنامه سالانه)، نزدیک به ۹۰۰۰۰۰ بازدیدکننده بین‌المللی (۷۶.۷ درصد افزایش نسبت به مدت مشابه، به ۷۵ درصد از برنامه سالانه) و کل درآمد به حدود ۲۱.۵۸۸ میلیارد دونگ ویتنامی (۹۲.۶ درصد افزایش نسبت به مدت مشابه، به ۹۱.۹ درصد از برنامه سالانه) باشد.

برخی از استراحتگاه‌ها در منطقه ویژه اقتصادی فو کوک. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

استانداردهای جهانی گردشگری فو کوک از دانانگ پایین‌تر است.

آقای بویی کوک تای، مدیر اداره گردشگری آن گیانگ، در کارگاه مشاوره‌ای پروژه تبدیل فو کوک به یک مرکز خدماتی، اکوتوریسم با کیفیت بالا، گردشگری دریایی و جزیره‌ای در سطح ملی و بین‌المللی (6 ژوئن 2025) بر این موضوع تأکید کرد.

آقای تای به روشنی اظهار داشت: فو کوک با چالش‌هایی در زیرساخت‌ها و محیط زیست روبرو است. استاندارد جهانی گردشگری فو کوک تنها به ۱۳ درصد می‌رسد که پایین‌تر از دانانگ (۳۰ درصد) است.

Phu Quoc از بالا. عکس: MAI THANH HAI

هنگام توسعه این پروژه، کین گیانگ (قدیمی) استراتژی‌ای برای قرار دادن فو کوک به عنوان یک مرکز گردشگری بوم‌شناختی با کیفیت بالا داشت که توسعه هماهنگ گردشگری را تضمین می‌کرد.

فو کوک در حال حاضر بر جذب سرمایه‌گذار از طریق مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در زمینه‌های انرژی تجدیدپذیر، گردشگری پیشرفته و زیرساخت‌های هوشمند تمرکز دارد و پروژه‌های استراتژیکی را برای خدمت به APEC 2027 اجرا می‌کند.

بندر Thoi، منطقه ویژه اقتصادی Phu Quoc. عکس: MAI THANH

این پروژه به حدود ۱۷۵۰۰ خانوار در منطقه ویژه اقتصادی فو کوک کمک خواهد کرد تا از مشاغل، توسعه اقامتگاه‌های خانگی و خدمات گردشگری بهره‌مند شوند و هدف آن دستیابی به درآمد متوسط ۱۵۰ میلیون دونگ ویتنامی برای هر خانوار در سال تا سال ۲۰۳۰ است.

سانست تاون فو کوک نامی است که گروه سان به این مجموعه پروژه با الهام از معماری مدیترانه‌ای داده است که در آن توی، منطقه ویژه فو کوک ساخته شده است. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

با انتخاب فو کوک به عنوان محل برگزاری اجلاس APEC 2027، این شهر بر ارتقای تصویر گردشگری فو کوک به عنوان یک مقصد امن و دوستانه تمرکز دارد.

مجتمع‌های معماری ساخته شده توسط گروه سان در منطقه ویژه اقتصادی فو کوک. عکس: سازمان مردم نهاد تران های آن

این منطقه در حال حاضر در حال گسترش فرودگاه بین‌المللی فو کوک است تا ظرفیت آن تا سال ۲۰۳۰ به ۱۰ میلیون مسافر (۲.۵ میلیون مسافر بین‌المللی) با درآمد ۵۰ هزار میلیارد دونگ برسد؛ تا سال ۲۰۴۵، پذیرای ۱۵ میلیون مسافر (۳ میلیون مسافر بین‌المللی) با درآمد ۷۵ هزار میلیارد دونگ باشد؛ و یک بندر دریایی با ظرفیت پذیرش کشتی‌های ۴۰۰۰ مسافری ایجاد کند.