۵ قانون بزرگ متولد می‌شوند: علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال وارد مرحله «شتاب‌گیری» می‌شوند

تصویب پنج قانون توسط مجلس ملی، گامی محکم برای تثبیت جهت‌گیری‌های اصلی قطعنامه 57-NQ/TW و قطعنامه‌های دفتر سیاسی است. بر این اساس، کل اکوسیستم علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال (S&T)، از قوانین، نهادها گرفته تا سازوکارهای مالی، حاکمیت و اجرا، با روحیه‌ای منسجم از موارد زیر، بازسازی می‌شود: باز بودن، کارایی، سرعت، پذیرش ریسک‌های کنترل‌شده و اعطای حداکثر اختیار به سازمان‌های اجرایی.

بعدازظهر ۷ ژوئیه ۲۰۲۵، در هانوی، وزارت علوم و فناوری (MOST) یک کنفرانس مطبوعاتی برگزار کرد تا ۵ قانون تدوین‌شده توسط MOST و تصویب‌شده توسط پانزدهمین مجلس ملی در نهمین جلسه، از جمله: قانون علم، فناوری و نوآوری (KH,CN&DMST)؛ قانون صنعت فناوری دیجیتال (CCNNS)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون کیفیت محصولات و کالاها (CLSPHH)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استانداردها و مقررات فنی (TC&QCKT)؛ قانون انرژی اتمی (اصلاح‌شده) را اعلام کند.

مروری بر کنفرانس مطبوعاتی.

علم و فناوری پایه و اساس، نوآوری نیروی محرکه و تحول دیجیتال نقطه عطف محسوب می‌شوند.

لی شوان دین، معاون وزیر علوم و فناوری، در افتتاحیه کنفرانس مطبوعاتی گفت: با اجرای دستورالعمل حزب و تکلیف دولت، تنها ۴ ماه پس از ادغام وزارت علوم و فناوری و وزارت اطلاعات و ارتباطات ، وزارت علوم و فناوری، ۵ قانون اساسی را برای تصویب به مجلس ملی ارائه کرده است که یک کریدور قانونی مهم برای هدایت توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در دوره جدید کشور ایجاد می‌کند و به تکمیل هدف استراتژیک تبدیل ویتنام به کشوری با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ کمک می‌کند.

تصویب این پنج قانون توسط مجلس ملی، گامی محکم برای مشخص کردن جهت‌گیری‌های اصلی قطعنامه 57-NQ/TW و قطعنامه‌های دفتر سیاسی ، به ویژه در زمینه تکمیل نهادها، رفع تنگناها و ترویج محرک‌های جدید توسعه مانند علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال است. این قوانین نه تنها پایه قانونی برای اجرای مؤثر سیاست‌ها و استراتژی‌های ملی در زمینه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ایجاد می‌کنند، بلکه نقش مهمی در تضمین وحدت و هماهنگی در مدیریت دولتی، به ویژه هنگامی که سیستم دولتی دو سطحی است، ایفا می‌کنند. وارد فاز عملیاتی می‌شود.

به گفته معاون وزیر، لی شوان دین، با مشارکت کل نظام سیاسی، همراهی جامعه تجاری، دانشمندان و مشارکت فعال آژانس‌های مطبوعاتی در انتشار قوی محتوای اصلی قوانین 05، این یک مشارکت عملی خواهد بود که سیاست‌ها و قوانین را به زندگی می‌آورد، به ایجاد تغییرات اساسی، ایجاد علم و فناوری پیشرفته، نوآوری جامع و تحول دیجیتال مؤثر کمک می‌کند.

معاون وزیر علوم و فناوری، لی شوان دین، سخنرانی افتتاحیه را در کنفرانس مطبوعاتی ایراد کرد.

پیشرفت‌های ۵ قانون جدید

در کنفرانس مطبوعاتی، روسای برخی از واحدهای مسئول تدوین قانون، برخی از مطالب مهم و نکات جدید در این قانون را ارائه کردند.

آقای نگوین فو هونگ، مدیر دپارتمان علوم، فناوری و فناوری، در خصوص قانون علم، فناوری و نوآوری که از اول اکتبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد شد، گفت که برای اولین بار، نوآوری در این قانون گنجانده شده و در کنار علم و فناوری قرار گرفته است که نشان‌دهنده تغییر اساسی در تفکر توسعه است. بر این اساس، نوآوری به عنوان یک نیروی محرکه کلیدی برای افزایش رقابت‌پذیری ملی، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع و امنیت ملی و بهبود کیفیت زندگی مردم شناخته می‌شود. انتظار می‌رود نوآوری ۳٪ به رشد تولید ناخالص داخلی کمک کند، در حالی که علم و فناوری تنها ۱٪ سهم دارند.

این قانون همچنین تمرکز مدیریت را از کنترل ورودی به مدیریت نتایج و ارزیابی کارایی خروجی تغییر می‌دهد و به سازمان‌ها و افرادی که وظایف تحقیقاتی انجام می‌دهند اجازه می‌دهد تا مالک نتایج تحقیقاتی برای تجاری‌سازی باشند و حداقل 30٪ از درآمد حاصل از تجاری‌سازی نتایج تحقیقاتی را به دست آورند. این مقررات انگیزه نوآوری، روحیه جسارت در تفکر و عمل در تحقیق، تحقیق به سمت نتایج عملی و پیوند نزدیک علم و فناوری با توسعه اجتماعی-اقتصادی را ایجاد می‌کند.

آقای نگوین فو هونگ، مدیر دپارتمان علوم، فناوری و اطلاعات در کنفرانس مطبوعاتی.

آقای ها مین هیپ، رئیس کمیته ملی استاندارد، اندازه‌شناسی و کیفیت، در خصوص قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تضمین کیفیت که از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است، گفت که این قانون، طرز فکر مدیریتی جدیدی را نشان داده است و از مدل مدیریت اداری به مدیریت کیفیت مبتنی بر ریسک؛ از پیش بازرسی به پس بازرسی مبتنی بر داده‌ها و فناوری دیجیتال؛ و از یک مکانیسم تشویقی به مسئولیت الزام‌آور، شفافیت و تحریم‌های سختگیرانه تغییر یافته است.

برای اولین بار، این قانون ایجاد یک سیستم ملی نظارت بر کیفیت محصولات و کالاها، اتصال داده‌های بین‌بخشی، پشتیبانی پس از بازرسی و مدیریت ریسک کیفیت را الزامی می‌کند. در عین حال، مقررات مدیریتی شفاف برای کالاهایی که در پلتفرم‌های دیجیتال معامله می‌شوند، الزامی است و مسئولیت فروشندگان و پلتفرم‌های واسطه را در تضمین کیفیت و رسیدگی به شکایات مصرف‌کنندگان افزایش می‌دهد.

قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تضمین کیفیت، روش مدیریت تضمین کیفیت را بر اساس 9 جهت‌گیری اصلی به طور جامع نوآوری کرده است که عبارتند از: تبدیل مدل مدیریت کیفیت بر اساس ریسک‌ها؛ تعریف واضح اصول مدیریت کیفیت متناسب با هر سطح ریسک؛ تنظیم کاهش رویه‌های اداری برای کالاهای وارداتی؛ به‌کارگیری فناوری دیجیتال، هوش مصنوعی (AI) و کلان‌داده در مدیریت زنجیره تأمین؛ ایجاد زیرساخت ملی مدرن کیفیت؛ ایجاد سیستم ملی نظارت بر کیفیت محصول و کالا؛ مدیریت کیفیت کالا بر روی پلتفرم دیجیتال؛ تقویت مجازات‌ها برای رسیدگی به تخلفات، انتشار تخلفات بر روی پلتفرم دیجیتال؛ حمایت از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​در صادرات.

در خصوص قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون استانداردها، اندازه‌شناسی و کیفیت (که از اول ژانویه 2026 لازم‌الاجرا است)، به گفته آقای ها مین هیپ، این قانون نوآوری جامعی را در تفکر و روش‌های مدیریت در حوزه استانداردها، اندازه‌گیری و کیفیت نشان داده است. برای اولین بار، بیانیه‌ای در مورد استانداردها وجود دارد: استانداردها، اندازه‌شناسی و کیفیت یک ابزار مدیریتی اساسی است که تمام زمینه‌های اجتماعی-اقتصادی را پوشش می‌دهد و ایمنی، کیفیت، ارتقای نوآوری و کیفیت زندگی را تضمین می‌کند. این همچنین اولین باری است که استراتژی ملی استانداردها به عنوان یک ابزار جهت‌گیری بلندمدت قانونی شده است؛ ایجاد یک پایگاه داده ملی در مورد استانداردها، اندازه‌گیری و کیفیت؛ حمایت قانونی از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​برای دسترسی به اطلاعات مربوط به استانداردهای ملی و بین‌المللی برای توسعه تولید و گسترش صادرات. این قانون همچنین اصل "یک محصول - یک استاندارد" را در سراسر کشور تصریح می‌کند که به مدیریت همپوشانی پایان می‌دهد و کارایی اجرا را افزایش می‌دهد. به طور خاص، مکانیسم به رسمیت شناختن یکجانبه نتایج ارزیابی بین‌المللی به شرکت‌های فناوری پیشرفته کمک می‌کند تا به سرعت به بازار دسترسی پیدا کنند.

آقای ها مین هیپ، رئیس کمیته ملی استانداردها، اندازه شناسی و کیفیت، در کنفرانس مطبوعاتی این خبر را اعلام کرد.

به گفته آقای نگوین خاک لیچ، مدیر دپارتمان صنعت فناوری اطلاعات، قانون CNCNS (که از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است) نقطه عطفی بزرگ در ایجاد چارچوب قانونی برای حوزه‌های جدیدی مانند صنعت نیمه‌هادی‌ها، هوش مصنوعی و دارایی‌های دیجیتال است. این قانون، راهبردی را برای توسعه تراشه‌های تخصصی و پیوند زنجیره‌های تأمین جهانی پیش‌بینی می‌کند.

در مورد هوش مصنوعی، قانون اصل «در مرکز قرار دادن افراد» را تعیین می‌کند و محصولات فناوری دیجیتال هوش مصنوعی را ملزم به داشتن علائم شناسایی می‌کند و دولت بالاترین سیاست‌های ترجیحی را برای ترویج تحقیق، توسعه، استقرار و استفاده از هوش مصنوعی ارائه می‌دهد. این همچنین اولین باری است که دارایی‌های دیجیتال، شامل دارایی‌های مجازی و دارایی‌های رمزگذاری شده، مالکیت، تراکنش‌ها و امنیت تضمین شده دارند. زیرساخت‌های دیجیتال ضروری مانند مراکز داده هوش مصنوعی، مناطق متمرکز CNS و آزمایشگاه‌های ملی برای سرمایه‌گذاری در اولویت قرار گرفته‌اند و پایه و اساسی برای توسعه قوی تحول دیجیتال و اقتصاد دیجیتال ویتنام ایجاد می‌کنند.

به طور خاص، این قانون بر سه رکن تمرکز دارد: توسعه منابع انسانی برای صنعت فناوری دیجیتال؛ جذب منابع انسانی باکیفیت CNCNS؛ و جذب و ارتقای استعدادهای صنعت دیجیتال.

آقای نگوین خاک لیچ، مدیر دپارتمان صنعت فناوری اطلاعات در کنفرانس مطبوعاتی.

آقای نگوین هوانگ لین، مدیر دپارتمان تشعشعات و ایمنی هسته‌ای، در خصوص قانون انرژی اتمی (اصلاح‌شده) که از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است، گفت که این قانون، مطابق با دستورالعمل‌های آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA)، یک چارچوب قانونی جامع ایجاد کرده است.

این قانون، انرژی هسته‌ای را به عنوان یک استراتژی ملی تعریف می‌کند که به تضمین امنیت انرژی و کاهش انتشار کربن کمک می‌کند. نکته جدید و مهم این است که مدیریت ایمنی و امنیت هسته‌ای توسط یک سازمان دولتی ذیصلاح، مطابق با استانداردهای بین‌المللی، یکپارچه شده و کل چرخه عمر نیروگاه را مدیریت می‌کند.

این قانون همچنین فصل جداگانه‌ای در مورد ایمنی تأسیسات هسته‌ای و ترویج کاربرد انرژی اتمی در پزشکی، کشاورزی و صنعت دارد که هدف آن تسلط بر فناوری و صنعتی‌سازی جامع در این زمینه است.

آقای نگوین هوانگ لین، مدیر دپارتمان تشعشعات و ایمنی هسته‌ای، در کنفرانس مطبوعاتی این موضوع را اعلام کرد.

رفع تنگناهای نهادی، تکمیل کریدور قانونی برای علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال

همچنین در این کنفرانس مطبوعاتی، مدیران وزارت علوم و فناوری و نمایندگان واحدهای تخصصی، اطلاعاتی ارائه دادند و به پرسش‌های بسیاری از خبرنگاران آژانس‌های مطبوعاتی، پیرامون مسائل مورد علاقه عمومی، پاسخ دادند.

معاون وزیر علوم و فناوری، بوی دِ دوی، در پاسخ به این سوال که چگونه می‌توان پنج قانون جدید را به زودی به اجرا درآورد، گفت که این وزارتخانه همزمان با لازم‌الاجرا شدن قانون، احکام و بخشنامه‌هایی را برای راهنمایی در مورد اجرا صادر خواهد کرد تا از به موقع بودن و عدم وجود "شکاف‌های قانونی" که روند اجرا را کند می‌کند، اطمینان حاصل شود. معاون وزیر تأکید کرد: "قانون علم، فناوری و نوآوری از اول اکتبر 2025 لازم‌الاجرا می‌شود، بنابراین احکام و بخشنامه‌های همراه آن نیز باید در آن تاریخ لازم‌الاجرا شوند. به همین ترتیب، احکام و بخشنامه‌های راهنمای قانون CNCNS از اول ژانویه 2026 لازم‌الاجرا خواهند شد تا از هماهنگی آنها اطمینان حاصل شود."

یک نوآوری اساسی که معاون وزیر، بویی دِ دوی، به آن اشاره کرد، تحول جامع سازوکار مدیریت مالی در علم و فناوری است. بر این اساس، موضوعاتی که از بودجه دولتی استفاده می‌کنند، با یک سازوکار هزینه‌کرد اعمال خواهند شد، رویه‌های اداری را به حداقل می‌رسانند و از پیش-ممیزی به پس-ممیزی تغییر می‌کنند... تا ابتکار عمل و انعطاف‌پذیری واحدهای ریاستی افزایش یابد. تمام فعالیت‌های مالی از طریق یک پلتفرم دیجیتال شفاف‌سازی می‌شوند و به جای فرآیند کنترل رسمی قبلی، امکان نظارت عمومی، ارزیابی ریسک و بهره‌وری واقعی را فراهم می‌کنند.

معاون وزیر، بویی دِ دوی، گفت که مجموعه‌ای از رویه‌ها کوتاه و ساده خواهند شد و شرایطی را برای کسب‌وکارها، مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌ها ایجاد می‌کنند تا در مشارکت در اجرای وظایف علم و فناوری، فعال‌تر باشند. تمرکززدایی و تفویض اختیار گسترش خواهد یافت و استقلال را افزایش می‌دهد، اما همچنان با نظارت دقیق پس از حسابرسی همراه خواهد بود تا استفاده مؤثر از منابع بودجه دولتی تضمین شود.

به گفته معاون وزیر، بویی دِ دوی، هنگامی که کریدور قانونی تکمیل شود و سازوکار عملیاتی انعطاف‌پذیر باشد، علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال به نیروی محرکه مهمی برای ارتقای رشد اقتصادی و حل مشکلات توسعه در سطوح محلی، صنعتی و ملی تبدیل خواهند شد.

معاون وزیر تأیید کرد: «کل اکوسیستم علم و فناوری در حال بازسازی است - از قوانین، نهادها، گرفته تا سازوکارهای مالی، حاکمیت و اجرا. روحیه پایدار عبارت است از: باز بودن، کارایی، سرعت، پذیرش ریسک‌های کنترل‌شده و اعطای حداکثر اختیار به سازمان‌های اجرایی. این اساس قطعنامه ۵۷ است تا واقعاً «اجرا» شود و وارد زندگی شود.»

معاون وزیر علوم و فناوری، بویی دِ دوی، در کنفرانس مطبوعاتی صحبت می‌کند.

معاون وزیر علوم و فناوری، لی شوان دین، در سخنان پایانی خود، با احترام از نهادهای مجلس ملی، به ویژه کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، به خاطر حمایت نزدیک و مؤثرشان در طول فرآیند توسعه و تکمیل پروژه‌های مهم قانونی تشکر کرد. در آینده نزدیک، ده‌ها مصوبه و بخشنامه برای هدایت اجرا تکمیل خواهد شد تا قوانین در زمان مناسب برای اجرا به اجرا درآیند.

نکته قابل توجه این است که طبق مصوبه ۵۷، از هم اکنون تا پایان سال، وزارت علوم و فناوری همچنان مسئولیت نظارت بر تدوین ۴ پیش‌نویس قانون دیگر، از جمله: ۱ قانون جدید، قانون تحول دیجیتال، و ۳ قانون اصلاح‌شده، از جمله: قانون فناوری پیشرفته، قانون انتقال فناوری و قانون مالکیت معنوی را بر عهده خواهد داشت. بنابراین، تنها در سال ۲۰۲۵، وزارت علوم و فناوری ارائه ۹ پیش‌نویس قانون را تکمیل خواهد کرد - حجم بی‌سابقه‌ای از کار.

وزارت علوم و فناوری انتظار دارد که این قوانین، همراه با سه قانون قبلی صادر شده، شامل قانون ارتباطات از راه دور، قانون فرکانس و قانون تراکنش‌های الکترونیکی، به طور کامل و جامع، مطابق با روح قطعنامه ۵۷ و قطعنامه‌های اصلی کمیته مرکزی، یک کریدور قانونی برای فعالیت‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ایجاد کنند.

معاون وزیر، بویی دِ دوی، و معاون وزیر، لی شوان دین، به طور مشترک ریاست کنفرانس مطبوعاتی را بر عهده داشتند.

در پایان کنفرانس مطبوعاتی، معاون وزیر، لی شوان دین، تأکید کرد که پروژه‌های قانونی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده‌اند، همگی یک هدف ثابت را دنبال می‌کنند: تغییر برداشت‌ها، که در آن مطبوعات نقش بسیار مهمی در انتقال روحیه نوآوری، برانگیختن اجماع اجتماعی و ارتقای وحدت در نظام سیاسی ایفا می‌کنند. این پیش‌نیاز تحقق اهداف استراتژیک قطعنامه ۵۷ است که به تأیید نقش کلیدی علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در توسعه ملی کمک می‌کند.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/5-luat-lon-ra-doi-khcndmstcds-buoc-vao-giai-doan-tang-toc-197250708064542165.htm