فشار برای تخصیص سرمایه‌گذاری عمومی در بخش حمل و نقل

در شرایطی که برخی از پروژه‌ها همچنان در حال تکمیل مراحل سرمایه‌گذاری هستند، مواجهه با مشکلات و معضلاتی در جبران خسارت پاکسازی محل، جابجایی زیرساخت‌ها، تبدیل کاربری جنگل‌ها، عدم حل کامل مراحل اعطای معادن مصالح ساختمانی، شرایط نامساعد جوی در پایان سال و غیره، چالش‌های بالقوه‌ای برای هدف تخصیص ۱۰۰٪ سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴ هستند.

کارگران پیمانکار در حال ساخت پلی در بزرگراه شمال-جنوب.

برای «رسیدن به خط پایان» هدف پرداخت ۱۰۰٪ از طرح سرمایه‌گذاری عمومی در سال جاری، وزارت حمل و نقل از هیئت مدیره/مدیریت پروژه درخواست کرده است که پیمانکاران را هدایت کند تا قبل از فصل بارندگی، بر حل و سازماندهی ساخت اقلام حجیم تمرکز کنند؛ مصالح کافی برای فونداسیون و سطح جاده جمع‌آوری کنند؛ سرعت ساخت و ساز «۳ شیفت، ۴ تیم» را برای اطمینان از برنامه تعیین شده حفظ کنند.

سرعت پرداخت

طبق گزارش وزارت حمل و نقل، تا پایان ژوئیه 2024، این وزارتخانه نزدیک به 30800 میلیارد دونگ از مجموع 62604 میلیارد دونگ را پرداخت کرده است که به 49.2 درصد از طرح سرمایه گذاری عمومی تعیین شده برای سال 2024 و بالاتر از میانگین نرخ پرداخت کل کشور (31.6 درصد) رسیده است.

با توجه به شتاب پیشرفت پروژه در ماه‌های پایانی سال، به همراه اضافه شدن بیش از ۱۳۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام به بودجه داخلی، تخمین زده می‌شود که امسال، وزارت حمل و نقل بتواند حدود ۷۴۶۸۰ میلیارد دونگ ویتنام، معادل ۱۱۹٪ از طرح اولیه سرمایه، را پرداخت کند.

برای دستیابی به حجم پرداختی، رهبران وزارت حمل و نقل مرتباً از محل بازدید می‌کنند، مستقیماً آن را مدیریت می‌کنند، قاطعانه و به سرعت مشکلات را برطرف می‌کنند؛ سرمایه‌گذاران، مشاوران و پیمانکاران را هدایت می‌کنند تا حداکثر منابع انسانی، تجهیزات، منابع مالی، اضافه کاری و شیفت‌های ساختمانی را برای سرعت بخشیدن به پیشرفت بسیج کنند؛ و فوراً به نخست وزیر و رهبران دولت گزارش می‌دهند تا دستورالعمل‌هایی برای رفع مشکلات، به ویژه در زمینه پاکسازی محل و منابع مصالح ساختمانی برای پروژه‌ها در استان‌های جنوبی، دریافت کنند.

واحدها در حال انجام سنگفرش سنگ خرد شده در بزرگراه شمال-جنوب هستند.

در شرایطی که فشار بر پیشرفت اجرا و پرداخت بسیار شدید است، نگوین ون تانگ، وزیر حمل و نقل، در جلسات مربوط به پیشرفت و پرداخت در ماه‌های اخیر به ویژه تأکید کرده است: هر پیمانکاری که نتواند به پیشرفت مورد نظر دست یابد، به ویژه در پروژه‌های کلیدی مانند پروژه بزرگراه شمال-جنوب شرقی، اخطار، توبیخ، حتی انتقال حجم و فسخ قرارداد دریافت خواهد کرد.

وزیر همچنین تأیید کرد که هیئت‌های مدیریت پروژه این توانایی را دارند که روند ثبت نام اضافی را بر اساس تقاضا سرعت بخشند و دیدگاه وزارتخانه محدود کردن حجم ثبت نام‌های اضافی نیست.

وزارت حمل و نقل از سرمایه‌گذاران/هیئت‌های مدیریت پروژه درخواست کرده است که پیمانکاران را هدایت کنند تا قبل از فصل بارندگی بر حل و سازماندهی ساخت اقلام با حجم زیاد تمرکز کنند؛ جمع‌آوری مصالح برای فونداسیون و سطح جاده را فوراً آغاز کنند؛ پیمانکاران را هدایت کنند تا سرعت ساخت و ساز "۳ شیفت، ۴ تیم" را ارتقا داده و حفظ کنند تا از برنامه تعیین شده اطمینان حاصل شود. برای پروژه‌هایی که نیاز به بارگیری و اصلاح خاک ضعیف دارند، هیئت‌های مدیریت پروژه/پیمانکاران باید قبل از اکتبر ۲۰۲۴ کار را تکمیل کنند تا پروژه تا پایان ۲۰۲۵ "به پایان" برسد. سرمایه‌گذاران پیمانکاران را هدایت می‌کنند تا منابع انسانی کافی برای انجام کارهای داخلی (اسناد تکمیل، پذیرش، پرداخت) را فراهم کنند؛ رویه‌ها را اصلاح کنند، مراحل را برای پرداخت سریع وجوه به پیمانکاران کاهش دهند و غیره.

از اوایل ماه اوت، پاکسازی محل در پروژه‌های بزرگراهی هنوز بسیار آشفته است. پروژه‌های جزء ۱ و ۲ بین هوا-وونگ تاو از طریق دونگ نای به ترتیب تنها با پیشرفت ۲۵٪ و ۴۲٪ تحویل داده شده‌اند؛ بخش ۳ جاده کمربندی شهر هوشی مین از طریق شهر هوشی مین به ۴۰٪ و از طریق بین دونگ به ۸۹٪ رسیده است؛ بخش توین کوانگ- ها گیانگ از طریق توین کوانگ به نزدیک ۷۶٪ رسیده است؛ دونگ دانگ-ترا لین از طریق لانگ سون تنها ۱۵٪ تحویل داده شده است...

وزارت حمل و نقل از شهرداری‌ها درخواست کرد که در ماه اوت، مراحل لازم را به سرعت تکمیل کنند، تمام زمین‌ها را تحویل دهند و زیرساخت‌های فنی را برای پروژه‌هایی که قرار است در سال ۲۰۲۵ تکمیل شوند، جابجا کنند. استان‌ها باید فوراً هدف استفاده از جنگل در پروژه‌ها را طبق مقررات تغییر دهند. در صورت مواجهه با مشکلات یا مسائل، باید فوراً برای راهنمایی به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی گزارش دهند.

در مورد منبع مصالح شن و ماسه برای ساخت و ساز جاده، طبق محاسبات وزارت حمل و نقل، استان تین گیانگ نیاز به تأمین نزدیک به 16 میلیون متر مکعب دارد ^. شن و ماسه برای پروژه‌های بزرگراه، بن تری تقریباً به ۷.۴ میلیون ^{متر مکعب} نیاز دارد... اما تاکنون، اجرای رویه‌ها پیشرفت لازم را نداشته است. این دو منطقه در حال اجرای رویه‌هایی برای اعطای معادن هستند، اما بعید است که این امر در ماه اوت امسال تکمیل شود.

این وزارتخانه از ادارات و شعب محلی درخواست کرد تا به سرعت مراحل را تکمیل کرده و معدن مواد را تا پایان آگوست 2024 به بهره‌برداری برسانند، ظرفیت استخراج را افزایش دهند، از عرضه کافی اطمینان حاصل کنند و پیشرفت ساخت و ساز را محقق سازند.

تلاش برای پرداخت ۱۰۰٪ سرمایه تعیین‌شده

در سال ۲۰۲۴، نخست وزیر ۵۹,۲۷۵ میلیارد دانگ ویتنام از محل سرمایه‌گذاری عمومی به وزارت حمل و نقل اختصاص داد. علاوه بر این، منبع سرمایه از طرح ۲۰۲۳ به ۲۰۲۴، حدود ۳۳۲۹ میلیارد دانگ ویتنام افزایش یافت. دولت به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش داد که ۸۶۸۰ میلیارد دانگ ویتنام از محل افزایش درآمد بودجه مرکزی در سال ۲۰۲۳ برای این وزارتخانه اضافه کند و وزارتخانه همچنان پیشنهاد اضافه کردن ۳۳۰۰ میلیارد دانگ ویتنام برای پروژه‌های گروه B که فاقد سرمایه هستند و حدود ۱۲۴۰ میلیارد دانگ ویتنام از محل افزایش درآمد بودجه مرکزی در سال ۲۰۲۲ برای پروژه‌هایی که مراحل سرمایه‌گذاری را تکمیل کرده‌اند، را ارائه می‌دهد. بنابراین، انتظار می‌رود کل برنامه پرداخت وزارت حمل و نقل برای سال ۲۰۲۴ حدود ۷۵,۸۲۴ میلیارد دانگ ویتنام باشد.

طبق گزارش‌های سرمایه‌گذاران، انتظار می‌رود در سال ۲۰۲۴، وزارت حمل و نقل حدود ۷۴۶۸۰ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کند که به ۹۸.۵ درصد از طرح (۴۴۲۸ میلیارد دونگ ویتنامی سرمایه ODA و ۷۰۲۵۲ میلیارد دونگ ویتنامی سرمایه داخلی) می‌رسد.

رهبران وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ارزیابی کردند که میزان سرمایه‌ای که قرار است در ماه‌های پایانی سال پرداخت شود، هنوز زیاد است (۴۵۰۳۰ میلیارد دونگ ویتنامی)، در شرایطی که برخی از پروژه‌ها همچنان در حال تکمیل مراحل سرمایه‌گذاری هستند، مشکلات مربوط به جبران خسارت برای پاکسازی محل، جابجایی زیرساخت‌ها، تبدیل کاربری جنگل‌ها، معادن مصالح ساختمانی در برخی از پروژه‌ها که به طور کامل حل نشده‌اند، شرایط نامساعد آب و هوایی در پایان سال... چالش‌هایی را برای هدف پرداخت ۱۰۰٪ سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴ ایجاد خواهد کرد.

منبع مصالح خاکریز بزرگراه هنوز "گلوگاه" پرداخت در بخش حمل و نقل است.

بنابراین، برای دستیابی به هدف پرداخت ۱۰۰٪ تا سال ۲۰۲۴، سرمایه‌گذاران باید تلاش بیشتری برای پرداخت تمام سرمایه اختصاص داده شده انجام دهند. اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری وضعیت پرداخت را رصد کرده و به سرعت به رهبران وزارتخانه گزارش خواهد داد تا سرمایه را به صورت انعطاف‌پذیر از پروژه‌های با پرداخت کم به پروژه‌های با پرداخت زیاد منتقل کند. واحدهای عملیاتی وزارتخانه به سرعت مشکلات را در طول فرآیند اجرا رسیدگی می‌کنند تا پیشرفت اجرای پروژه و پرداخت را تسریع بخشند.

اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری جلسه‌ای با سرمایه‌گذاران و واحدهای مرتبط برای بررسی اجرای طرح ۲۰۲۴ و نیازهای طرح ۲۰۲۵ برگزار کرد. سرمایه‌گذاران پیشنهاد کردند که نیازهای طرح ۲۰۲۵ بخش حمل و نقل حدود ۷۷۶۲۴ میلیارد دونگ از مجموع ۱۰۴۵۱۳ میلیارد دونگ دونگ است. اگرچه این میزان در مقایسه با قبل حدود ۵۱۷۲ میلیارد دونگ دونگ افزایش یافته است، اما طرح سرمایه استفاده نشده برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ هنوز ۲۶۸۸۹ میلیارد دونگ دونگ دارد.

این وزارتخانه از سرمایه‌گذاران درخواست کرد تا توانایی پرداخت طرح ۲۰۲۴ را بر اساس طرح سالانه تعیین‌شده توسط وزیر حمل‌ونقل و طرح تعدیل‌شده و تکمیلی مورد انتظار برای پرداخت ۱۰۰٪ از طرح سرمایه سالانه وزارتخانه مطابق با دستور وزیر «در سال ۲۰۲۴، تلاش برای پرداخت ۱۰۰٪ از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی» بررسی کنند.

با توجه به اهمیت و نقش مهم پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری توصیه می‌کند که سرمایه‌گذاران نیازهای برنامه ۲۰۲۵ را با دقت بررسی کنند و اصل تضمین سرمایه کافی برای تکمیل و اجرای پروژه‌ها طبق برنامه مصوب را در نظر بگیرند؛ پروژه‌های بزرگراه شمال-جنوب، بودجه کافی برای سرمایه‌گذاری در اقلام ترافیکی هوشمند، جمع‌آوری عوارض بدون توقف، کنترل بار وسایل نقلیه و تکمیل در سال ۲۰۲۵ را تضمین می‌کنند؛ تلاش کنند تا حداکثر نیازهای پرداختی برای دوره باقیمانده ۲۰۲۱-۲۰۲۵ را در برنامه ۲۰۲۵ تمام منابع سرمایه‌ای تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر و پیش‌بینی‌شده برای تعیین، ثبت کنند.

منبع