رفع تنگناهای قانونی، ایجاد انگیزه برای توسعه سریع و پایدار اجتماعی-اقتصادی

سازماندهی مجموعه نظرات در مورد پیش‌نویس اسناد یک وظیفه سیاسی مهم است. بسیاری از حقوقدانان و وکلا نظرات بسیار سازنده‌ای ارائه داده‌اند، به این امید که یک چارچوب حقوقی محکم ایجاد کنند، ارزش‌هایی را برای ساختن یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون به ارمغان بیاورند و حرکتی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کنند.

پروفسور دکتر فان ترونگ لی معتقد است که تمرکز بر رفع تنگناهای قانونی ضروری است. (عکس: فان لین)

لزوم توجه به رفع موانع قانونی

پیش‌نویس اسناد با دقت و جدیت تهیه شده بود، که هم تداوم و هم نکات جدید و راهگشای بسیاری را تضمین می‌کرد، و منعکس‌کننده‌ی دیدگاه استراتژیک و تفکر نوآورانه‌ی حزب در شرایط ورود کشور به مرحله‌ی توسعه بود، که نظر مشترک اکثر حقوقدانان و وکلای حاضر در کنفرانس جمع‌آوری نظرات در مورد پیش‌نویس اسنادی است که قرار است به چهاردهمین کنگره‌ی نمایندگان که توسط انجمن وکلای ویتنام در پایان اکتبر در هانوی برگزار می‌شود، ارائه شود.

در کنار آن، مسائلی نیز وجود دارد که به گفته حقوقدانان و وکلا، باید در محتوای سند شفاف‌سازی و مشخص‌تر شوند. به‌ویژه موضوع بهبود نهادی یکی از وظایف مهم برای توسعه ملی است، اما هنوز تنگناهایی وجود دارد.

پروفسور دکتر فان ترونگ لی، رئیس سابق کمیته حقوقی مجلس ملی، در مورد موضوع حاکمیت قانون که توجه زیادی را به خود جلب کرده است، گفت که بهبود نهادها صحیح است و اهمیت زیادی دارد و پایه محکمی برای توسعه اقتصادی ، فرهنگی و اجتماعی ایجاد می‌کند. با این حال، این موضوعی است که باید مورد تأکید و تعمیق بیشتر قرار گیرد، به ویژه نقش و وظایف پیش رو در اجرای کامل حاکمیت قانون ویتنام.

بسیاری از حقوقدانان و وکلا با حس مسئولیت بالا نظرات خود را ارائه دادند. (عکس: PHAN LINH)

اول از همه، یک تنگنا در تفکر قانونگذاری وجود دارد. تفکر قانونگذاری هنوز به شدت بر مدیریت اداری متمرکز است و هنوز به طور جدی به سمت تفکر خلاق و ترویج توسعه تغییر جهت نداده است؛ بسیاری از مقررات هنوز به جای ایجاد یک چارچوب قانونی باز برای نوآوری، ادغام و تحول دیجیتال، تمایل به "قانونی کردن" اقدامات مدیریتی دارند.

علاوه بر این، تنگناهای موجود در رویه‌ها و تکنیک‌های قانونگذاری نیز از مسائل قابل توجه هستند. برنامه‌ریزی، تدوین، ارزیابی و بررسی هنوز فاقد مبنای علمی هستند؛ وضعیت «تصویب قوانین همزمان با اصلاح قوانین» هنوز رایج است و ثبات نظام حقوقی را کاهش می‌دهد.

علاوه بر این، هنوز هم در هماهنگی نهادی بین سازمان‌ها در فرآیند قانونگذاری و همچنین در سازوکار مشاوره اجتماعی و بازخورد، تنگناهایی وجود دارد، زیرا جمع‌آوری افکار عمومی هنوز صوری است و فاقد عمق علمی می‌باشد.

پروفسور لی اظهار داشت: «برای ساختن یک دولت مدرن قانون‌مدار، ویتنام به یک نوآوری جامع در تفکر قانونگذاری و فرآیند قانون‌گذاری نیاز دارد.»

حل تنگناها، کلید گشودن گره‌ها، ترسیم اهداف و برنامه‌های مشخص و کارکرد دستگاه سیاسی بر اساس الگوی جدید برای کارآمدی، اثربخشی و کارایی است.

تکمیل نهادها، ایجاد شتاب برای توسعه سریع و پایدار اجتماعی-اقتصادی

به گفته پروفسور دکتر فان ترونگ لی، این پیش‌نویس سند با تأکید بر «تسریع در تکمیل همزمان نهادها برای توسعه ملی سریع و پایدار»، گام مهمی به جلو برداشته است، که در آن نهادهای سیاسی نقش کلیدی دارند، نهادهای اقتصادی در کانون توجه هستند و نهادهای سایر زمینه‌ها نیز نقش مهمی ایفا می‌کنند.

در کنار آن، الزام «ادامه‌ی تکمیل مدل کلی سازمانی نظام سیاسی در مسیری ساده و مؤثر؛ گسترش فضای توسعه؛ حل صحیح رابطه‌ی بین دولت - بازار - جامعه، به گونه‌ای که بازار واقعاً نقش تعیین‌کننده‌ای در بسیج و تخصیص منابع ایفا کند» نیز وجود دارد. پروفسور لی معتقد است که برای تحقق این الزامات، نکته‌ی کلیدی در نوآوری تفکر قانونگذاری نهفته است، زیرا این تفکر قانونگذاری است که کیفیت نهادها و ظرفیت دولت قانون‌مدار را تعیین می‌کند.

نوآوری در تفکر قانونگذاری باید بر سه ستون بنا شود. اول، این یک طرز فکر توسعه‌ای و خلاقانه است که قانون را نه تنها به عنوان یک ابزار نظارتی، بلکه به عنوان یک «نیروی محرک نهادی» برای ترویج نوآوری، آزادسازی منابع، تضمین عدالت و حفاظت از حقوق بشر و حقوق مدنی در عصر دیجیتال در نظر می‌گیرد.

مرحله بعدی، تفکر حاکمیت قانون و کنترل قدرت است، که از «مدیریت توسط دستورات اداری» به «حکومت توسط قانون» تغییر می‌کند و تضمین می‌کند که تمام قدرت توسط سازوکارهای قانونی روشن، شفاف و پاسخگو کنترل می‌شود.

در نهایت، نوآوری در روش و فرآیند وضع قانون، حرکت به سمت یک اداره حرفه‌ای و مدرن، کاهش شدید رویه‌های اداری و تغییر از «خواستن و دادن» به «خدمت کردن» ضروری است.

خانم له تی مای فونگ، دبیر حزب مجله حقوقی، بر «استقلال استراتژیک» تأکید کرد. (عکس: فان لین)

خانم لی تی مای فونگ، دبیر حزب مجله حقوقی و معاون مدیر موسسه علوم حقوقی و تجارت بین‌الملل، با موافقت با این دیدگاه که تفکر قانونگذاری نیاز به نوسازی دارد، گفت که حاکمیت قانون «ستون فقرات» خوداتکایی ملی است - جایی که همه سیاست‌ها، اصلاحات و ابتکارات توسعه‌ای به طور شفاف، مسئولانه و مؤثر کنترل می‌شوند.

خانم فوئونگ ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس گزارش سیاسی، پیشنهاد کرد که بر هدف «ساخت یک نهاد اقتصادی بازار مدرن، یکپارچه، شفاف و مسئول» تأکید شود و مفهوم «اقتصاد بازار سوسیالیستی» در چارچوب جدید روشن گردد.

به گفته او، مدل رشد باید بر سه رکن استوار باشد: علم-فناوری و نوآوری؛ توسعه مناطق پویا - اتصال منطقه‌ای و بهبود ظرفیت نهادی.

او همچنین توصیه کرد که بر حوزه‌های کلیدی مانند تکمیل قانون مالکیت، استفاده و واگذاری املاک، اصلاح حکومتداری دولتی در جهت «تنظیم توسط قانون و داده‌های دیجیتال» و «استقلال استراتژیک» تمرکز شود و این موضوع به عنوان محتوایی با معنای منسجم در نظر گرفته شود که باید از منظر ایجاد یک دولت سوسیالیستی قوی مبتنی بر قانون و ایجاد توسعه، عمیق‌تر بررسی شود.

چهاردهمین کنگره ملی حزب، یک رویداد سیاسی بسیار مهم است. این کنگره با مشارکت‌های بسیار مسئولانه و ارزشمند و بینش‌های عملی حقوقدانان و وکلا، به تکمیل این نهاد، ایجاد توسعه آینده کشور در دوره‌ای از تحول قوی و ورود پایدار به دورانی جدید کمک خواهد کرد.

ها نون-فان لین

منبع: https://nhandan.vn/go-cac-diem-nghen-phap-che-tao-da-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nhanh-va-ben-vung-post919161.html